劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

淺談中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)在當(dāng)前中等學(xué)校建設(shè)中占據(jù)十分關(guān)鍵的地位，其會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的提高也會(huì)加快中等學(xué)校的發(fā)展步伐。目前，我國(guó)中等學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)還很存在許多問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。對(duì)此，本文首先介紹了中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督工作內(nèi)涵，然后對(duì)中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)中的問題和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探究。

中等學(xué)校；會(huì)計(jì)；監(jiān)督

1 引言

現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各中等學(xué)校也在不斷擴(kuò)大，學(xué)校資金流動(dòng)量較大，因此，必須建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)學(xué)校資金進(jìn)行有效管理，促進(jìn)中等學(xué)?？焖侔l(fā)展。

2 中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵

中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督指中等學(xué)校的會(huì)計(jì)部門及會(huì)計(jì)人員以國(guó)家法律、政策為準(zhǔn)繩，以學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、預(yù)算計(jì)劃為依據(jù)，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，為了保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全和完整，充分發(fā)揮資金的使用，管好錢，用好錢，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3 中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)難點(diǎn)

3.1 會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善

由于我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律體系不夠健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能不能有效的發(fā)揮。對(duì)于這種校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，財(cái)務(wù)管理人員不能有效的提出和實(shí)施財(cái)務(wù)控制及財(cái)務(wù)管理職能，需要在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行命令。服從管理者的要求也成了會(huì)計(jì)人員的必須行駛的義務(wù)，否則將會(huì)被開除在校門之外。但是，會(huì)計(jì)人員面對(duì)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)的法律法規(guī)要求，又必須行使相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理人員陷入兩難的境地，無法正確的實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，很容易造成不可挽回的損失和錯(cuò)誤。因此，學(xué)校只有努力打破這種方式，才能建設(shè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

3.2 中等學(xué)校管理體制不完善

中等學(xué)校管理體制的不完善，導(dǎo)致學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督職不能有效發(fā)揮，直接影響了中等學(xué)校的會(huì)計(jì)管理水平。目前，我國(guó)的中等學(xué)校采取的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體制，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要履行職務(wù)職能，還需要履行其會(huì)計(jì)職能，這導(dǎo)致中等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員的在履行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)陷入左右為難的境地，出現(xiàn)為了生計(jì)而違背《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，致使會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)秩序出現(xiàn)紊亂的局面，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不能順利地進(jìn)行。因此，中等學(xué)校要想更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，需要不斷地完善現(xiàn)階段的學(xué)校管理體制。

3.3 缺乏有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，監(jiān)督無力

現(xiàn)如今，中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督制度方面的問題日益突出，其主要原因在于制度政策不健全、不完善、監(jiān)督力度較弱。例如，有些中等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷范圍控制不嚴(yán)、政策相對(duì)寬松、課題費(fèi)用報(bào)銷審核不嚴(yán)格、購買材料、固定資產(chǎn)缺乏購貨明細(xì)等。收費(fèi)不按國(guó)家和物價(jià)批文有關(guān)規(guī)定，屢禁不止，不斷出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象；創(chuàng)收未及時(shí)上繳，未納入學(xué)校財(cái)政，未做到收支兩條線，有些單位甚至用創(chuàng)收的錢搞福利、發(fā)獎(jiǎng)金等，都是單位監(jiān)管不力，未能很好地執(zhí)行制度所造成的。一些中等學(xué)校雖然已經(jīng)建立了會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但是監(jiān)管不力，實(shí)施的也不到位，財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督均處于監(jiān)督不力的狀態(tài)。

3.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效率低下、力度不足

目前，很多中等學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效率低下、力度不足是當(dāng)下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的重要問題之一?，F(xiàn)階段，大多數(shù)中等學(xué)校并沒有一個(gè)完整可行的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，所謂的監(jiān)督都只是在事后進(jìn)行核查，且力度不到位。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作逐漸成為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門檢查的幌子，這就會(huì)導(dǎo)致大量的職業(yè)學(xué)校公共資產(chǎn)不知所蹤，給學(xué)校的發(fā)展帶來困難。

4 中等學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)辦法

4.1 完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范性

會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化：①要從人出發(fā)。人是一切工作的起源和操作者，所以為了完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化，必須提高會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)素質(zhì)。如果工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)或者沒有相應(yīng)的專業(yè)證書，則缺乏最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的素質(zhì)。因此，在中等學(xué)校會(huì)計(jì)工作中，只有不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)度，才能從根本上控制財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的實(shí)施。②會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范性也要求對(duì)內(nèi)部的控制嚴(yán)格把關(guān)。學(xué)校的管理人員必須確保財(cái)務(wù)資金安全的流動(dòng)使用，對(duì)人員的內(nèi)部分工也應(yīng)該進(jìn)行相互的制約和牽制，只有相互制約才能起到根本的作用，同時(shí)還應(yīng)該將會(huì)計(jì)控制職能的措施、方法、程序等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范化，使之成為嚴(yán)密完整的整體。除此以外，會(huì)計(jì)資料也是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要部分，對(duì)此應(yīng)該定期進(jìn)行檢查和審查，保證會(huì)計(jì)資料完整、不被調(diào)換和泄漏。③應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范財(cái)產(chǎn)的清查制度，因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)，財(cái)產(chǎn)也是重要的資金出處，應(yīng)該定期清查財(cái)產(chǎn)的使用的狀況，如果財(cái)產(chǎn)不明去向，則應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行跟蹤查找和解決，這樣才能有效避免財(cái)產(chǎn)的無故流失。

4.2 強(qiáng)化崗位約束力和會(huì)計(jì)信息監(jiān)督

會(huì)計(jì)人員必須有會(huì)計(jì)上崗證，堅(jiān)持“不相容職務(wù)必須分離”的原則，一人一崗，各崗位要明確分工，授權(quán)制度、實(shí)務(wù)操作等會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)崗位之間的牽制力，按期輪崗，崗位輪換制度、強(qiáng)制休假制度、崗位考核制度都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，提高信息質(zhì)量，建立各種備查檔案，層層審核、層層監(jiān)督，不越職，不越權(quán)。利用快捷、方便現(xiàn)代信息工具，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、審核、監(jiān)督等力度，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)高校規(guī)范治理，實(shí)現(xiàn)高校價(jià)值。

4.3 建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度

如果內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用就難以發(fā)揮。中等學(xué)校有規(guī)章制度，如果在會(huì)計(jì)工作中不落實(shí)、不考核，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制、稽核甚至授權(quán)審批、相互牽制等出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。因此，為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的控制，要定期考核、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度必須與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，定期績(jī)效考核，將考核結(jié)果與本人評(píng)先評(píng)優(yōu)和工資績(jī)效等相結(jié)合，這樣才能將內(nèi)部控制的工作落到實(shí)處。

4.4 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，但內(nèi)部審計(jì)自身獨(dú)立性差，起到的作用相對(duì)較弱，因此必須與外部審計(jì)相結(jié)合，而委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師、財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)是完善和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的有效手段。所以，應(yīng)該定期不定期聘請(qǐng)外部審計(jì)對(duì)高校的內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)及評(píng)估，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中的不足和問題及時(shí)控制，并認(rèn)真加以解決。

4.5 提高會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)

對(duì)于會(huì)計(jì)隊(duì)伍來說，會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)素質(zhì)是保證學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重點(diǎn)，因此，只有提高會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)，才能從根本上提升學(xué)校的會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。另外，在會(huì)計(jì)人員工作過程中涉及到的業(yè)務(wù)和法律意識(shí)非常多，加上需要了解的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等，只有確保這些工作能夠綜合發(fā)揮作用，才能切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。另外，為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)，學(xué)?？梢蚤_展相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，通過該培訓(xùn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能進(jìn)行有效的培訓(xùn)。除此以外，學(xué)校還應(yīng)該邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)人員工作中涉及到的法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)工作人員樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其能夠在日常工作中遵紀(jì)守法，保證財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，保證學(xué)校的利益不被個(gè)人所侵害。

5 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，中等職業(yè)學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)還有待進(jìn)一步的完善提高。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校人才的需要，發(fā)展這類學(xué)校的建立和成長(zhǎng)是必要的。學(xué)校的發(fā)展需要資金的保障，因此學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是學(xué)校管理工作的重點(diǎn)。中等學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)督體系不僅需要完善學(xué)校管理體制，加強(qiáng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的素質(zhì)培養(yǎng)，而且還要完善其內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的日漸完善，這樣才會(huì)切實(shí)加快學(xué)校發(fā)展步伐。

[1]余方珠.論中職學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的完善[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（04）：36.

[2]李應(yīng)東.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督體系[J].湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015（03）：27～28.

[3]俞金松，倪平.論高等院校會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)師，2014（21）：74～75.

G718.3

A

1004-7344（2016）15-0265-02

2015-11-16

劉禮鳳（1972-），女，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。