馮鳴鳳，謝志成，田　順，賀立爭(zhēng)

(1 天津環(huán)科環(huán)境咨詢(xún)有限公司，天津　300191；2 天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津　300191；3 南港工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)局，天津　300280)

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化工園區(qū)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

馮鳴鳳1，謝志成2，田順3，賀立爭(zhēng)3

(1 天津環(huán)科環(huán)境咨詢(xún)有限公司，天津300191；2 天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津300191；3 南港工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)局，天津300280)

雨排系統(tǒng)是化工園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施?；仡櫧昊@區(qū)水環(huán)境污染事故發(fā)現(xiàn)，污染物擴(kuò)散至外環(huán)境的主要載體為園區(qū)的雨排管渠及防洪排澇河道，園區(qū)雨排系統(tǒng)存在環(huán)境安全隱患。目前，我國(guó)對(duì)化工園區(qū)雨排系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控缺少?gòu)?qiáng)制性的措施要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)缺乏行之有效的日常監(jiān)管手段，園區(qū)規(guī)劃階段協(xié)同機(jī)制的不健全也增加了后期監(jiān)管的難度。為有效防控化工園區(qū)雨排系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建議國(guó)家和地方盡快出臺(tái)強(qiáng)制性和統(tǒng)一性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化園區(qū)雨排系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管。

化工園區(qū)；雨排系統(tǒng)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；防控對(duì)策

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)在沿海、沿江和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地帶形成了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的化工園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的石油和化學(xué)工業(yè)園區(qū)有60多個(gè)，隨著化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)模和管理水平不斷提升，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，出現(xiàn)了一批具有世界級(jí)規(guī)模的化工園區(qū)，例如：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大亞灣石化工業(yè)區(qū)等[1]。隨著化工園區(qū)的開(kāi)發(fā)數(shù)量和規(guī)模不斷增加，如何控制其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)。雨排系統(tǒng)是化工園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施[2]，如果沒(méi)有建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，污染物有可能通過(guò)園區(qū)雨排系統(tǒng)排入外環(huán)境，造成重大環(huán)境影響[3-4]。因此，有必要對(duì)化工園區(qū)雨排系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、防控現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文在調(diào)查國(guó)內(nèi)化工園區(qū)水環(huán)境污染事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)化工園區(qū)雨排系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行研究，并提出對(duì)策建議，為化工園區(qū)環(huán)境管理提供決策和參考。

1　近年化工園區(qū)水環(huán)境污染事故回顧分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)石化行業(yè)的快速發(fā)展，化工園區(qū)重大安全事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。從近年來(lái)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件來(lái)看，因化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故次生的突發(fā)環(huán)境事件占比近50%[5-6]。

1.1青島11·22輸油管道泄漏爆炸事故

2013年11月22日，位于山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃島區(qū)的中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊分公司輸油管線破裂，部分原油滲入市政雨水管線，導(dǎo)致雨水管道發(fā)生爆燃，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣。

1.2大連6·30中石油新大一線原油泄漏事故

2014年6月30日，位于大連金州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的中石油新大一線輸油管被鉆漏，由于地勢(shì)原因，漏油很快通過(guò)雨水和污水井流入下水道，并形成相對(duì)密閉空間，在出口處遇到點(diǎn)火源起火。

1.3廣東7·11大亞灣石化油庫(kù)火災(zāi)事故

2011年7月11日，廣東惠州大亞灣石化區(qū)油庫(kù)發(fā)生火災(zāi)。事故期間，受暴雨影響，雨水連同雨水溝內(nèi)的消防廢水外溢，流入泄洪道造成巖前河輕度污染。

從以上化工園區(qū)水污染事故分析來(lái)看，污染物擴(kuò)散至外環(huán)境的主要載體為園區(qū)的雨排管渠及防洪排澇河道，園區(qū)雨排系統(tǒng)存在環(huán)境安全隱患。

2　化工園區(qū)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀

2.1上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)排水體系采用雨污分流，清凈雨水排放系統(tǒng)采用二級(jí)制。一級(jí)為自排，二級(jí)以自排為主，河道調(diào)蓄和泵站抽排為輔。一級(jí)排水在化工區(qū)主要道路下敷設(shè)雨水干道，接入二級(jí)河道上的排放口。二級(jí)排水在化工區(qū)內(nèi)開(kāi)挖五條河流，這些河道相互貫通，形成化工區(qū)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立水系，通過(guò)河道排海處建立的泵站、涵閘，利用杭州灣的潮差，靈活地控制二級(jí)河道水位。企業(yè)嚴(yán)格按照清污分流原則，各自設(shè)置獨(dú)立的清凈雨水收集系統(tǒng)，然后集中排放到化工區(qū)雨水管網(wǎng)或河道。

2.2寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排水體系采用雨污分流，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)挖封閉獨(dú)立的人工水道，平時(shí)收集雨水等作為景觀水或應(yīng)急水源，緊急時(shí)作為化工區(qū)整體的應(yīng)急水池。園區(qū)對(duì)雨排設(shè)施提出了具體的管理要求：雨排管道及泵站設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通、完好，發(fā)現(xiàn)堵塞、損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通、修復(fù)；禁止損害、侵占雨排管道及泵站設(shè)施的行為；任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、改建、移動(dòng)公用雨排設(shè)施或改變排水流向；雨排設(shè)施發(fā)生故障或遇險(xiǎn)情進(jìn)行搶修時(shí)，使用單位應(yīng)采取相應(yīng)措施或暫停排水。

2.3大亞灣石化工業(yè)區(qū)

大亞灣石化工業(yè)區(qū)結(jié)合大亞灣地區(qū)的城市排澇體系建設(shè)，采取蓄、滯、滲、凈、用、排結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)排水、綜合排水，預(yù)防事故狀態(tài)下的降雨風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)分區(qū)控制排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，地勢(shì)較高的雨水分區(qū)采取高水高排，利用截洪溝將雨水引入周?chē)恿?；地?shì)低的雨水分區(qū)采取電排站進(jìn)行強(qiáng)行抽排，把前30分鐘的雨水收集起來(lái)，保證初期雨水不排到海里，避免產(chǎn)生污染。

綜合上述分析，目前我國(guó)化工園區(qū)雨排系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中在企業(yè)層面，主要是通過(guò)雨污分流，設(shè)置初期雨水池，實(shí)現(xiàn)對(duì)初期雨水的收集、處理[7-9]。園區(qū)層面的防控措施基本處于空白，主要是在園區(qū)雨水總排口設(shè)置泵站、涵閘，防止事故狀態(tài)下污染雨水、事故廢水、消防水排入外環(huán)境。同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些沿海化工園區(qū)港口碼頭的雨水通常通過(guò)重力自流直接排海，存在巨大的環(huán)境安全隱患。

3　化工園區(qū)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題

雨排系統(tǒng)是化工園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)其制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)確保園區(qū)的環(huán)境安全，預(yù)防水環(huán)境污染事故的發(fā)生至關(guān)重要。為有效防范化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，近年國(guó)家及地方陸續(xù)出臺(tái)了一些法規(guī)政策要求，但針對(duì)雨排系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控的措施較少，且缺乏強(qiáng)制性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致各地化工園區(qū)對(duì)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的水平和做法不一。同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中對(duì)園區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)廢水排放制定了相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，但對(duì)于園區(qū)及企業(yè)雨排口排放的水質(zhì)相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容沒(méi)有任何規(guī)定[10-11]。

由于缺少?gòu)?qiáng)制性的措施要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，大多化工園區(qū)和企業(yè)的雨排口未設(shè)置收集、攔截和監(jiān)控設(shè)施，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)在日常的環(huán)境管理中缺乏行之有效的監(jiān)管手段，企業(yè)時(shí)常有通過(guò)雨排系統(tǒng)偷排及跑冒滴漏的情況發(fā)生。此外，園區(qū)規(guī)劃階段的協(xié)同機(jī)制不健全，雨排系統(tǒng)規(guī)劃階段較少考慮環(huán)境管理的要求，導(dǎo)致園區(qū)或者企業(yè)雨排口較多，給園區(qū)的后期監(jiān)管增加了難度。

4　化工園區(qū)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策建議

4.1強(qiáng)化政策支撐

鑒于沿海和沿江沿河化工園區(qū)的特點(diǎn)和水環(huán)境污染事故頻發(fā)的現(xiàn)象，建議國(guó)家盡快出臺(tái)雨排系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性措施要求，對(duì)雨排系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控作出具體要求，為園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供政策支持。目前工業(yè)企業(yè)的雨水排口沒(méi)有統(tǒng)一的排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)[8]，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)之前，建議各地可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的地方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

4.2優(yōu)化園區(qū)雨排系統(tǒng)

針對(duì)目前園區(qū)雨排系統(tǒng)存在的問(wèn)題，從企業(yè)和園區(qū)兩個(gè)層面對(duì)雨排系統(tǒng)進(jìn)行提出優(yōu)化建議。園區(qū)層面，建議健全園區(qū)規(guī)劃的協(xié)同機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)雨排系統(tǒng)；雨水排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)池及截?cái)鄬?dǎo)流設(shè)施，避免事故水通過(guò)雨水管渠流入外部水體；在危險(xiǎn)化學(xué)品物流通道的雨水口旁放置沙袋等物資，避免交通事故后污染物料進(jìn)入雨水系統(tǒng)。企業(yè)層面，建議減少雨水排放口設(shè)置，雨水排放口需設(shè)置雨水監(jiān)控池，雨水經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后集中排放；雨排水管道與生產(chǎn)污水管道、生活污水管道要確保不發(fā)生串漏，如有串漏需進(jìn)行修補(bǔ)。

4.3加強(qiáng)園區(qū)與企業(yè)監(jiān)管

園區(qū)層面，建議根據(jù)受納水體的環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)性質(zhì)對(duì)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)雨排口進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)控制[11-12]。加強(qiáng)雨排口的監(jiān)測(cè)管理力度，把園區(qū)及企業(yè)雨排口納入正常的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、流量計(jì)及自控閥門(mén)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加大對(duì)企業(yè)的檢查和處罰力度，倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，減少對(duì)外環(huán)境的影響。企業(yè)層面，建議定時(shí)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)，確保相關(guān)人員在發(fā)生事故或降雨時(shí)能將相應(yīng)的閥門(mén)及時(shí)地開(kāi)啟和關(guān)閉，讓收集管線和收集池的作用真正發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)做到清污分流，防止污染。

5　結(jié)　語(yǔ)

雨排系統(tǒng)是化工園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，做好雨排系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)建立起安全和環(huán)保有充分保障的園區(qū)至關(guān)重要。鑒于

目前我國(guó)化工園區(qū)雨排系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問(wèn)題，建議國(guó)家和地方盡快出臺(tái)強(qiáng)制性和統(tǒng)一性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化園區(qū)雨排系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管。

[1]謝志成,趙文喜,徐亞鵬,等.化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理模式探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù), 2012,35(S2):278-281.

[2]陳慶俊.化工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段雨水管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)研討[J].化學(xué)工業(yè),2012,30(11):31-34.

[3]林長(zhǎng)喜.化工園區(qū)排水與防洪排澇體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系探討[J].化學(xué)工業(yè),2014,32(1):45-47.

[4]劇孟波,劉嘉.化工建設(shè)項(xiàng)目初期污染雨水及消防事故廢水收集系統(tǒng)[J].工業(yè)用水與廢水,2014,45(4):32-34.

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[6]惠學(xué)香.化工園區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對(duì)策探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2009,34(10):26-30.

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Environmental Risk Prevention and Control Measures of Rainwater Drainage System in Chemical Industry Park

FENGMing-feng1,XIEZhi-cheng2,TIANShun3,HELi-zheng3

(1 Tianjin Huanke Environmental Consulting Co., Ltd., Tianjin 300191;2 Tianjin Academy of Environmental Sciences, Tianjin 300191;3 Environmental Protection Bureau of Nangang Industrial District, Tianjin 300280,China)

In terms of chemical industry park, rainwater drainage system is an important infrastructure. Reviewing the water environment pollution accident of chemical industrial park, it was found that the main carrier of pollutant diffusion to the external environment was park rain drainage pipe and flood channel, so there were environmental security concerns about the park rain drainage system. At present in our country’s chemical industrial park, mandatory measures, corresponding standards and technical specifications were lacking in the prevention and control of the environmental risk, this resulted in lacking of effective daily supervision means in the environmental protection department, and the imperfect coordination mechanism of park planning stage also increased the difficulty of the post supervision. In order to effectively prevent and control the environmental risk of chemical industrial park, it was recommended that the state and local administrations formulated the mandatory and uniform regulatory standards as soon as possible, optimized the rainwater drainage system, and strengthened the supervision of the park and corporate.

chemical industry park; rainwater drainage system; environmental risk; prevention and control measures

馮鳴鳳(1984-)，女，工程師，主要從事環(huán)保規(guī)劃及環(huán)境管理咨詢(xún)工作。

X321

A

1001-9677(2016)08-0155-03