喻友軍，黃 澌，梁　威，胡潤(rùn)恒（長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

關(guān)于高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化的思考

喻友軍，黃 澌，梁威，胡潤(rùn)恒
（長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，被稱(chēng)為繼“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”后的第五個(gè)現(xiàn)代化。本文在闡明高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力關(guān)系基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述如何深化高職院校內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化；如何加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。

高職院校；治理結(jié)構(gòu)；治理能力；現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國(guó)家改革的總目標(biāo)，也是各領(lǐng)域改革的總要求。作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，教育改革的一切舉措和行動(dòng)都必須自覺(jué)圍繞國(guó)家改革的總目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家改革的總要求。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力?！盵1]因此，職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前深化內(nèi)部改革的總目標(biāo)，也是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的任務(wù)和要求。

1 高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力的關(guān)系

1.1高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要是建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度

高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高職院校為了組織和管理各項(xiàng)工作，按照一定程序制定的在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的條例、規(guī)定和管理辦法等規(guī)范性文件的總稱(chēng)，包括黨的建設(shè)、學(xué)校管理、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承和創(chuàng)新等方面的制度體系。要實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，就要進(jìn)行科學(xué)的制度安排，按國(guó)家法律和政策要求制定大學(xué)章程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立大學(xué)理事會(huì)、校企合作委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等，建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。

制度問(wèn)題是高職院校管理活動(dòng)的全局性、根本性問(wèn)題，是辦學(xué)理念的具體載體，是完成培養(yǎng)目標(biāo)的有效保障，是實(shí)現(xiàn)依法治校的基本路徑。只有抓住制度建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保高職院校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2高職院校治理能力就是自身科學(xué)發(fā)展能力

高職院校治理能力是指運(yùn)用制度管理學(xué)院各方面事務(wù)，使之相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的能力，包括決策能力、計(jì)劃能力、組織能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力，等等。

高職院校治理結(jié)構(gòu)和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，二者是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。治理結(jié)構(gòu)是治理能力的載體和依托，在相當(dāng)程度上決定著治理能力；治理能力是治理結(jié)構(gòu)科學(xué)性、有效性及其與治理環(huán)境互動(dòng)效度的綜合反映，對(duì)治理結(jié)構(gòu)具有一定反作用。前者具有質(zhì)的規(guī)定性，良好的治理結(jié)構(gòu)是提高治理能力的前提和基礎(chǔ)，而治理能力是治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的目的和結(jié)果，后者對(duì)前者也會(huì)產(chǎn)生積極或消極影響。治理結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為制度建設(shè)，治理能力主要體現(xiàn)為制度執(zhí)行，因此，高職院校治理能力是其治理結(jié)構(gòu)在實(shí)踐中的績(jī)效彰顯，是檢驗(yàn)其治理結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2 深化內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)高職院校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化

隨著職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，職業(yè)教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，已經(jīng)由改善外部環(huán)境向完善職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度轉(zhuǎn)移。要實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)實(shí)路徑是深化內(nèi)部管理體制改革，通過(guò)綜合改革在高職院校內(nèi)部建立一套完整、合法、高效、制度化的治理架構(gòu)。有了科學(xué)的高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，才能孕育高水平的治理能力。

2.1堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一根本制度

黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨中央確定高等學(xué)校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這一制度是黨對(duì)國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和貫徹國(guó)家教育方針的重要保證。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，這一制度符合我國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展規(guī)律，是我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)體制長(zhǎng)期探索的歷史選擇，高職院校治理結(jié)構(gòu)要以堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為前提。2014年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，隨后，中共中央組織部、中共教育部黨組又印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹＜關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》，所以，高等院校在今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)將堅(jiān)持和貫徹這一制度作為黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

在高職院校黨委不僅是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，還是改革發(fā)展穩(wěn)定全局方面的領(lǐng)導(dǎo)，突出表現(xiàn)為把握高校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的決策權(quán)以及對(duì)重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。學(xué)院要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作、支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)、合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、明確工作職責(zé)，不斷健全黨委與行政議事決策制度，明晰黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)各自職責(zé)和職權(quán)的議事規(guī)則與決策程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策行為，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，對(duì)學(xué)院工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)進(jìn)行討論決定，以保證學(xué)院重大決策的科學(xué)性。

2.2建設(shè)以大學(xué)章程為“憲章”的現(xiàn)代大學(xué)制度體系

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度并進(jìn)行現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度是完善高校內(nèi)部治理、推動(dòng)依法治校的重要保障，它要求加強(qiáng)以大學(xué)章程為主體的制度體系建設(shè)。大學(xué)章程由學(xué)校依照法定程序和要求制定，對(duì)學(xué)校的根本制度、基本功能、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行制約、基本權(quán)利義務(wù)及保障措施等進(jìn)行規(guī)定，體現(xiàn)了大學(xué)依法治校的基本原則[2]。章程一經(jīng)核準(zhǔn)施行，便在大學(xué)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度中處于最高地位，是大學(xué)的“憲章”，對(duì)全校各方面工作具有普遍約束力。一部規(guī)范合法、科學(xué)合理、行之有效的大學(xué)章程，有利于應(yīng)對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部關(guān)系，明確學(xué)校各方參與主體的責(zé)、權(quán)、利，有效整合資源、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)、激發(fā)活力、提高效率，推動(dòng)人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)。

2.3構(gòu)建以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力體系

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，并以學(xué)術(shù)委員會(huì)為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)[3]。通過(guò)提高學(xué)術(shù)組織在高校治理結(jié)構(gòu)中的地位，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對(duì)分離、相互配合，鼓勵(lì)教師專(zhuān)注學(xué)術(shù)、發(fā)展學(xué)術(shù)。

高職院校要完善學(xué)術(shù)管理體制、制度和規(guī)范，積極支持學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)中發(fā)揮重要作用，探索教授治學(xué)的有效途徑，保障教師、科研人員、學(xué)生在教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)事務(wù)管理中充分發(fā)揮主體作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)，提高學(xué)術(shù)質(zhì)量。

2.4建立以教職工代表大會(huì)為主體的民主監(jiān)督體系

高等教育法規(guī)定，高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教代會(huì)”）等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益[4]。要不斷建立健全以教代會(huì)為主體的民主監(jiān)督體系，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)建設(shè)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。一要進(jìn)一步明確教代會(huì)制度的性質(zhì)和功能，給教代會(huì)性質(zhì)、功能以準(zhǔn)確的定位。二要進(jìn)一步明確和落實(shí)教代會(huì)的職權(quán)，圍繞民主管理，突出民主監(jiān)督，彰顯教職工意志。三要制定教代會(huì)活動(dòng)規(guī)則，創(chuàng)新活動(dòng)形式，采取多種形式實(shí)現(xiàn)教代會(huì)活動(dòng)經(jīng)?；瑥亩哟竺裰鞅O(jiān)督力度。

通過(guò)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以大學(xué)章程為“憲章”的現(xiàn)代大學(xué)制度體系、以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力體系、以教代會(huì)為主體的民主監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)高職院校政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，逐步建立起以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理為基本框架的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，形成學(xué)術(shù)自由、管理科學(xué)、民主法治的校園文化氛圍。

3 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化

3.1樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，建設(shè)特色高職院校

黨的十八大報(bào)告明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育……讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。習(xí)近平總書(shū)記在2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。這應(yīng)該是今后我國(guó)高職院校發(fā)展的方向和主旋律。

樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，一是要實(shí)現(xiàn)職教觀念的現(xiàn)代化。樹(shù)立技術(shù)工人也是人才的人才觀、用素質(zhì)能力資格替代唯文憑學(xué)歷的評(píng)價(jià)觀、職業(yè)教育讓每個(gè)孩子都能成為有用之才的教育觀，打造產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)觀。二是實(shí)現(xiàn)職教標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須建立和完善職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職校師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。三是實(shí)現(xiàn)職教制度的現(xiàn)代化。逐步建立產(chǎn)教結(jié)合校企合作制度、職業(yè)資格證書(shū)制度、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、多渠道投資制度、高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等。四是人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)代化。突出體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、素質(zhì)更能滿足就業(yè)市場(chǎng)和人的可持續(xù)發(fā)展要求，也就是說(shuō)，現(xiàn)代職業(yè)教育的根本標(biāo)志是職校生含金量提高，社會(huì)認(rèn)可度提升。

3.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，提升高職院校執(zhí)行能力

高職院校治理能力的現(xiàn)代化，最終體現(xiàn)為解決實(shí)際問(wèn)題能力、解決發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾能力，而這些能力與師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)息息相關(guān)。

首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。（1）建立健全教師管理制度，嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，實(shí)行崗位設(shè)置管理，人才引進(jìn)和公開(kāi)招聘制度，加強(qiáng)聘期考核，完善以品德、能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)、晉職制度；建立教師學(xué)歷提升、職稱(chēng)晉升、業(yè)務(wù)進(jìn)修、發(fā)表論文等激勵(lì)機(jī)制。（2）注重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和精神，切實(shí)將師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，提高教師思想政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的職業(yè)理想，遵守職業(yè)道德規(guī)范，提高職業(yè)道德水平；建立師德師風(fēng)考評(píng)制度，將師德師風(fēng)作為教師考核的首要依據(jù)。（3）實(shí)施“雙師”素質(zhì)建設(shè)工程，推行專(zhuān)業(yè)教師到行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐制度和帶教制度；鼓勵(lì)“雙師”教師考證、認(rèn)證；加快兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足的由專(zhuān)家、技術(shù)骨干、行家里手構(gòu)成的兼職教師隊(duì)伍。

其次，加強(qiáng)中層管理干部隊(duì)伍建設(shè)。（1）創(chuàng)新辦法，在“選”上做文章。大力探索和創(chuàng)新選人用人方式，注重競(jìng)選與組織推薦相結(jié)合、民主測(cè)評(píng)與平時(shí)考察相結(jié)合、德才表現(xiàn)與群眾反映相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)與崗位實(shí)際相結(jié)合，做到唯賢是舉、知人善任，為優(yōu)秀者脫穎而出搭建平臺(tái)。（2）多措并舉，在“育”上下功夫。制定中層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)中層干部外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、出國(guó)深造，提高管理能力。（3）建章立制，在“管”上謀提升。建立輪崗交流制度，讓中層干部經(jīng)歷更多的崗位，得到更多的磨練；注重監(jiān)督管理，尤其是掌管人、財(cái)、物和審核審批崗位的中層干部；健全考核制度，對(duì)中層干部進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，建立“優(yōu)者上、庸者下、平者讓、劣者汰”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.3注重民主治校，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

民主治校是指學(xué)校所有成員或成員代表在遵守國(guó)家法律法規(guī)前提下，參與學(xué)校管理，履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力，使學(xué)校發(fā)展符合廣大師生的共同愿望，讓每一位教師和學(xué)生充分展現(xiàn)自己并形成主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和能力，使學(xué)校成為提升個(gè)體生命質(zhì)量的民主集體。從治理角度講，民主治校是管理科學(xué)化、人本化的重要手段。

（1）要提高學(xué)術(shù)權(quán)力的地位，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離。在以傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才為首要任務(wù)的高校，學(xué)術(shù)權(quán)力始終具有不可取代性，要大力發(fā)揮以教授為代表的專(zhuān)家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理和民主治校中的作用，充分認(rèn)識(shí)并合理使用學(xué)術(shù)權(quán)力在增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)能力、適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境、深化內(nèi)部管理體制改革、增強(qiáng)辦學(xué)活力中的重要作用。（2）要發(fā)揮師生利益群體權(quán)力在民主治校中的作用。建立健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，通過(guò)教代會(huì)引導(dǎo)教職工參與決策、參政議政、民主監(jiān)督、維護(hù)自己的合法權(quán)益。重視和落實(shí)工會(huì)工作，落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，找準(zhǔn)教職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好黨委和行政的參謀。（3）要建立健全團(tuán)委會(huì)、學(xué)生會(huì)以及各類(lèi)社團(tuán)組織，發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，賦予其更多的民主治校權(quán)利，與教職工一道推動(dòng)學(xué)校的民主建設(shè)。

3.4建設(shè)優(yōu)良的校園文化，為治理能力現(xiàn)代化注入活力

優(yōu)良的校園文化是一種無(wú)形的潛在力量，以獨(dú)特的魅力影響和感染每一位教師和學(xué)生，優(yōu)秀的校園文化會(huì)內(nèi)化成師生共同的事業(yè)目標(biāo)、精神品格和道德追求，為學(xué)校發(fā)展和治理能力的現(xiàn)代化注入活力。

（1）要對(duì)校園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步營(yíng)造優(yōu)美、恬靜的校園環(huán)境，提高校園文化品味。（2）要完善以學(xué)生為主體的社團(tuán)文化活動(dòng)模式，發(fā)揮第二課堂的育人功能，讓學(xué)生在參加社團(tuán)文化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育和培養(yǎng)，在實(shí)踐中提高服務(wù)社會(huì)能力。（3）要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，引導(dǎo)師生員工堅(jiān)持正確的政治方向。

3.5確立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，提高辦學(xué)活力

建立系統(tǒng)、科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，可以提高各項(xiàng)制度的正效應(yīng)，有效激勵(lì)所有教職員工認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成工作目標(biāo)，提高辦學(xué)活力的同時(shí)使高職院校治理能力得到有效發(fā)揮。

（1）實(shí)行全員聘任制，在對(duì)全體教職工實(shí)行定編、定崗、定責(zé)、定員基礎(chǔ)上按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。（2）建立健全科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，?shí)行分類(lèi)考核與分級(jí)考核相結(jié)合、平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合制度，通過(guò)績(jī)效考核，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)每位教職員工，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，增強(qiáng)高職院校整體辦學(xué)效能。

3.6健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是教學(xué)質(zhì)量管理的重要手段，健全科學(xué)、有效、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)高職院校教學(xué)質(zhì)量管理、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。高職院校要辦出中國(guó)特色、辦出世界水準(zhǔn)、提高吸引力，首先要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)，對(duì)學(xué)校招生、人才培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)、畢業(yè)生跟蹤、新增專(zhuān)業(yè)設(shè)置每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。完善督導(dǎo)制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。從質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵要素管理、質(zhì)量監(jiān)控措施、質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法等方面著手建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。同時(shí)，要優(yōu)化評(píng)估主體，注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，建立學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位、行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)共同參與的多方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤與評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)管理，使人才培養(yǎng)進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)需求，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。

[1]國(guó)務(wù)院．關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z]．國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)．

[2]孫鎣．試析現(xiàn)代大學(xué)制度視角下的大學(xué)章程建設(shè)［J］．黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：7．

[3]教育部．高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程[Z]．教育部令第35號(hào)，2014．

[4]全國(guó)人大．中華人民共和國(guó)高等教育法[Z]．1986．

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