□崔　軍（河南省水利廳副廳長(zhǎng)）（2016年3月29日在全省水利宣傳工作會(huì)上的講話摘要）

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創(chuàng)新思路完善制度努力開(kāi)創(chuàng)水利宣傳工作新局面

□崔軍（河南省水利廳副廳長(zhǎng)）
（2016年3月29日在全省水利宣傳工作會(huì)上的講話摘要）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神，研究部署新形勢(shì)下水利宣傳工作，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，完善制度，落實(shí)措施，努力開(kāi)創(chuàng)水利宣傳工作新局面。

1　統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下水利宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前的水利宣傳工作同水利發(fā)展改革的新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新要求、新期待相比，與廳黨組的要求和期望相比還存在一定的差距，需要我們認(rèn)真研究解決。

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。雖然省、市、縣三級(jí)水利部門對(duì)水利宣傳越來(lái)越重視，但重視程度差異較大，“熱在上面、等在中間、冷在下面”現(xiàn)象比較突出。水利宣傳工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的局面還未能根本改變。

二是體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，大部分基層水利部門和單位沒(méi)有專門宣傳機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職宣傳人員，沒(méi)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有建立宣傳工作考評(píng)機(jī)制，水利宣傳工作仍然停留在十多年前主要靠機(jī)關(guān)兼職開(kāi)展，出現(xiàn)“一人多崗、職責(zé)不清、顧此失彼”的局面。

三是宣傳途徑和形式有待進(jìn)一步拓展。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新聞媒體在形態(tài)上不斷推陳出新，網(wǎng)絡(luò)、微信、APP等新型傳播方式具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和影響。相對(duì)來(lái)看，河南省水利宣傳的途徑和形式跟進(jìn)不夠。

水利宣傳工作的成敗得失，關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)水利工作的認(rèn)知水平和支持程度，關(guān)系到水利行業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)地位，關(guān)系到水利行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到水利事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)水利新聞宣傳工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利新聞宣傳工作的使命感和責(zé)任感。

一要從堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性；二要從更好實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性；三要從推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性。

2　明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下水利宣傳工作

結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，做好新形勢(shì)下的水利宣傳工作，要樹(shù)立四種意識(shí)：

一是政治意識(shí)。對(duì)于黨的基本政治路線、重大原則問(wèn)題、重要方針政策，要有正確的立場(chǎng)、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。

二是服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，努力滿足群眾精神文化需求，讓文化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是問(wèn)題意識(shí)?！皢?wèn)題是時(shí)代的聲音”，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、回答問(wèn)題，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決，集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

四是創(chuàng)新意識(shí)。深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，不斷推動(dòng)宣傳思想文化工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。

做好新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作，要突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

一是著力宣傳水利重大決策部署和各項(xiàng)重點(diǎn)工作。緊緊圍繞河南省水利改革發(fā)展的重要任務(wù)，重點(diǎn)做好防汛抗旱減災(zāi)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)、民生水利、水利扶貧、水利改革、依法治水管水、水利工程運(yùn)行管理等重點(diǎn)工作的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)水利干部職工做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步唱響水利行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的時(shí)代旋律。要著力宣傳新形勢(shì)下河南水利為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、確保糧食安全，為建設(shè)美麗中原提供的堅(jiān)強(qiáng)水利支撐作用，要深入挖掘水利與生態(tài)文明建設(shè)、防洪安全、供水安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的內(nèi)在關(guān)系，多視角、寬領(lǐng)域、全方位展現(xiàn)河南水利在解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉水問(wèn)題，保障和改善民生中所做的巨大貢獻(xiàn)，提升水利行業(yè)地位和社會(huì)影響，讓全社會(huì)更多關(guān)注水利、關(guān)心水利、支持水利。

二是深入宣傳基層群眾豐富多彩的水利實(shí)踐。要始終堅(jiān)持水利宣傳對(duì)象面向基層。多反映基層群眾關(guān)心的水利熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多反映基層群眾的呼聲和要求，把體現(xiàn)黨的主張和反映民情民生統(tǒng)一起來(lái)，把涉及群眾利益的水利政策解釋到位，把群眾關(guān)注的水利熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)到位。要善于總結(jié)、宣傳和推廣基層群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，堅(jiān)持“打造精品、創(chuàng)新形式、彰顯個(gè)性、推出品牌”原則，注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型，力爭(zhēng)推出一批在全省乃至全國(guó)“站得住、叫得響、影響廣”的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，充分發(fā)揮好宣傳導(dǎo)向和激勵(lì)作用。要轉(zhuǎn)變宣傳觀念，牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、直面問(wèn)題，在深入調(diào)研中研究問(wèn)題、回答問(wèn)題，并以內(nèi)參、特別報(bào)道等多種形式向各級(jí)組織積極反映，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決，集聚推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的正能量。

三是圍繞涉水焦點(diǎn)問(wèn)題建立輿情應(yīng)對(duì)管理機(jī)制。各級(jí)水利部門要在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門的支持下，實(shí)時(shí)監(jiān)控并妥善處理和應(yīng)對(duì)各種輿情，針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面輿論，要及時(shí)批駁謠言、澄清事實(shí)、解疑釋惑，樹(shù)立正面形象；要建立健全輿情搜集、研判工作機(jī)制，做好輿情分析工作，為各級(jí)黨組織掌握輿情、科學(xué)決策提供可靠的參考資訊；要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視新興網(wǎng)絡(luò)媒體。不斷鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，加大網(wǎng)上正面宣傳，占領(lǐng)主陣地，打好主動(dòng)仗，掌握話語(yǔ)權(quán)。

四是大力開(kāi)展水情教育。2015年水利部、中宣部、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》，2016年2月，河南省水利廳正式出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全省水情教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。今年，河南省水利廳將啟動(dòng)省級(jí)水情教育基地遴選工作，每年遴選一批河南省水情教育基地，條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由水利廳向水利部做好國(guó)家水情教育基地的申報(bào)、審核及推薦工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)水情教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究水情教育規(guī)律，搞好水情教育規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確水情教育工作責(zé)任部門，加快培養(yǎng)水情教育隊(duì)伍，構(gòu)建水情教育工作網(wǎng)絡(luò)，要加大水情教育投入力度，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷豐富發(fā)展水情教育載體，保障水情教育工作的順利開(kāi)展。

五是積極開(kāi)展水利志書編修工作。河南省水利廳于2015年底啟動(dòng)《河南省水利志》編纂工作，計(jì)劃兩年內(nèi)完成，目前已進(jìn)入章節(jié)實(shí)際撰寫階段，涉及到各級(jí)水利部門的內(nèi)容，需要提供相關(guān)資料的，各單位要積極配合。水利志書編修工作是一項(xiàng)龐雜系統(tǒng)的文化工程，使命光榮、責(zé)任重大，各級(jí)水利部門要站在對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度責(zé)無(wú)旁貸地挑起這副重?fù)?dān)，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)修志工作，用科學(xué)發(fā)展的思維揭示水利自身發(fā)展的客觀規(guī)律。要抓緊做好水利史料的搶救、挖掘、整理工作，采取多種方式、通過(guò)各種渠道采集查找資料，將水利志書的編纂、管理、開(kāi)發(fā)利用等工作提上日程。

3　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好保障，確保水利新聞宣傳工作實(shí)現(xiàn)新的突破

新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好水利新聞宣傳工作的重大意義，以更加開(kāi)闊的思路、更加健全的機(jī)制、更加有力的措施，努力推動(dòng)水利新聞宣傳工作不斷取得新成效。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要高度重視水利新聞宣傳工作，自覺(jué)把水利新聞宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，與水利業(yè)務(wù)工作一同研究部署，一同檢查落實(shí)，一同考核表彰。要加大水利新聞宣傳投入力度，建立穩(wěn)定的投入渠道，安排合理的宣傳費(fèi)用，為水利新聞宣傳工作正常開(kāi)展提供必要的資金保障。

第二，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取新聞宣傳主管部門的指導(dǎo)和支持，主動(dòng)配合新聞宣傳主管部門制定相應(yīng)措施與計(jì)劃，著力構(gòu)建大水利宣傳格局。

第三，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)水利部門要高度重視水利宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善水利宣傳員工作制度，要加大水利宣傳人才培養(yǎng)力度，通過(guò)定期培訓(xùn)、交流研討、掛職鍛煉等多種形式培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀的宣傳人才。

第四，搞好新聞發(fā)布。各級(jí)水利部門要高度重視水利新聞發(fā)布工作，把新聞發(fā)布作為正面引導(dǎo)輿論的重要手段。要建立水利新聞發(fā)布審核協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息發(fā)布的時(shí)效性和針對(duì)性，維護(hù)水利新聞發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

第五，搞好應(yīng)急處置。要建立水利突發(fā)事件分級(jí)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)歸口管理，努力做到信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有序。要抓緊制定水利突發(fā)事件宣傳應(yīng)急預(yù)案，明確水利突發(fā)公共事件新聞處置的組織體系、職責(zé)分工、具體程序和保障措施，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動(dòng)、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急新聞處置機(jī)制。

第六，把握宣傳規(guī)律。要深入研究媒體分眾化趨勢(shì)下各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水利宣傳的內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)。做好水利輿情信息分析研判，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、角度和力度，切實(shí)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力。

（責(zé)任編輯：國(guó)立杰董一鳴）

收稿日期：2016-04-05