□黃少好（北京體育大學北京100084）

中超與英超聯賽運行機制的比較研究

□黃少好（北京體育大學北京100084）

中超聯賽與英超有著相似的起源背景，可是知名度、效益度卻與英超相差甚遠。一個國家職業(yè)足球聯賽職業(yè)化、專業(yè)化程度標志著這個國家職業(yè)足球的發(fā)展水平，研究發(fā)現其運行機制的優(yōu)劣很大程度上影響著足球競技水平的高低，從而影響到足球產業(yè)的開拓與發(fā)展。聯賽的運行機制是聯賽管理系統(tǒng)的結構及其運行機理，關系到聯賽舉辦的方方面面，包括其管理組織、教練員、運動員、裁判及比賽設施等以及他們之間的相互作用。本文在強調運行機制重要性的同時，也試圖通過將中超與英超進行比較，探索出一條更符合我國國情的中超聯賽發(fā)展路線，使我國足球聯賽產業(yè)市場得以良性發(fā)展。

中超英超足球聯賽運行機制

1、相關概念

1.1、運行機制

運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結構、功能，以及這些因素產生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式；是引導和制約決策并與人、財、物相關的各項活動的基本準則及相應制度；是決定行為的內外因素及相互關系的總和。

1.2、對足球聯賽運行機制的界定

根據上述定義，我們可以把足球聯賽的運行機制理解為足球聯賽管理系統(tǒng)的結構及其行機理等，包括聯賽的管理組織、俱樂部的運動員、教練員及比賽設施等，以及協(xié)調管理層和運動員等之間的相互作用。有了這些必要條件，足球聯賽才能得以圓滿進行。

2、中超運行機制及現狀

中超聯賽，前身是運行了十年的甲A聯賽（1994-2003），是由中國足球協(xié)會組織的，中國大陸地區(qū)最優(yōu)秀的職業(yè)足球俱樂部參加的全國最高水平的足球職業(yè)聯賽，目前共有16支球隊，與之相對應的就是16個職業(yè)足球俱樂部，采取主客雙循環(huán)賽制進行比賽。國務院足球改革發(fā)展部2015年發(fā)布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，明確了重新定位足協(xié)的職能、調整組建足協(xié)、足協(xié)與總局脫鉤的指示，但就目前總體來看，中國足球管理體制還是采取集權式的管理模式，隸屬于中國體育總局直接領導，主要負責制定一系列足球聯賽宏觀政策，而聯賽的日常監(jiān)督、利益創(chuàng)造和正常運營還是由中國足協(xié)及其下設地方機構承擔。為確保聯賽的順利進行，中國足協(xié)制定了相應的聯賽運行機制，各足球俱樂部大致有以下幾種類型：體企聯辦式、脫鉤合并式和股份制（或有限責任制）式。

足改方案無疑為中國職業(yè)足球的改革注入了一股新鮮血液，可作為一個帶有濃厚行政部門色彩的專項運動協(xié)會，在足球市場形成初期，各個俱樂部發(fā)展日漸成熟的時候，足協(xié)依然在用行政手段操縱一切，霸占著主角的位置。一般來說，聯賽足球俱樂部主要依靠球隊冠名權、比賽門票收入、電視轉播權、廣告和球員轉會費等作為主要收入來源，但由于足協(xié)依舊控制著聯賽大部分的經營權及壟斷了聯賽的管理權，中超聯賽的冠名、電視轉播及大部分廣告的經營不受俱樂部控制，俱樂部的實際收益可以說微乎其微，很大程度上需要企業(yè)的加入才得以生存。

由于管理體制改革的滯后和運營經驗的缺乏，聯賽市場失靈、政府失靈的問題仍然突出，表現在：聯賽水平不高、吸引力不足；足協(xié)管理能力有限，公信力下降；聯賽秩序混亂，暴力行為愈演愈烈；沒有有效的約束機制與監(jiān)督機制等。其中，足球監(jiān)管制度漏洞百出，“假、賭、毒”現象尤為嚴重，前足協(xié)高官涉嫌腐敗、國家電視臺因中超聯賽的真實性備受外界的指責和非議而棄播中超、意大利企業(yè)倍耐力因中超腐敗案拒絕延續(xù)贊助合同等事件至今仍歷歷在目。

3、英超運行機制及現狀

英格蘭足球超級聯賽，簡稱“英超”，成立于1992年，是歐洲五大聯賽之一，其前身是英格蘭足球甲級聯賽，是英格蘭聯賽系統(tǒng)的最高等級聯賽。目前由20支球隊組成，由超級聯盟負責具體運作，英超現已成為世界上最受歡迎的體育賽事。據巴西知名體育經濟機構“Pluri Consultoria”2014年公布的世界足球聯賽市場價值排行榜，英超以36.11億歐元穩(wěn)居世界第一，轉播收入、贊助商的投資和優(yōu)秀的球員也使英超聯賽成為了世界上最好、收入最高的聯賽。

英超的超級聯盟是一個獨立的組織，它完全獨立地組織比賽、制定賽程，進行包括電視轉播、冠名權、贊助商等商務開發(fā)；而作為足協(xié)的英格蘭足總，它只負責國家隊以及青少年培養(yǎng)，并不介入聯賽的管理，其收入主要依靠國家隊的比賽和足總杯賽以及有關的商業(yè)活動來獲取，并不插手俱樂部的經營和管理活動。此外，英超俱樂部是一個自主經營、自負盈虧的經濟實體，以市場為導向、積極依托社會發(fā)展，建立與形成深厚的社會基礎，最終促進自身獲得持續(xù)發(fā)展。英超還嚴格規(guī)范各俱樂部及聯盟成員的行為形成聯盟自律，并且維護公眾利益，給國家、社會和個人都帶來綜合效益。

總體來說，英超聯賽擁有相對完善的運行機制，主要包括：以俱樂部為樞紐的組織機制、俱樂部以市場需求為導向的市場機制、依托與社會的發(fā)展機制、聯盟內部自我約束的自律機制以及政府宏觀管理的管理機制。

4、中超與英超運行機制的對比分析

4.1、聯賽體制方面

與英超相似，為順利支持中超比賽順利進行，中超也有自己的公司，名為中超聯賽股份公司。中超足協(xié)是中超公司的大股東，其余16家俱樂部分別占有少量股份。由此可見，中超公司雖然將部分權利分給了俱樂部，但實際大權還是掌握在足協(xié)手中，中國足球垂直管理模式的管理體制使得俱樂部并不能完全順應市場機制得到充分發(fā)展。

相比中超足協(xié)壟斷聯賽管理權以及控制絕大部分經營權來說，英超聯賽擁有更為公平合理的聯賽體制。一方面，英超的經營管理由英超聯盟及各俱樂部獨立進行操作，英格蘭足總只是要確保聯賽按照其制定的規(guī)則舉行，連各比賽的裁判都是由超級聯盟自己決定，足總并不介入。足總與聯賽的關系是：既相互獨立，又密切協(xié)作。另一方面，英超聯賽本身就是一個有限公司，其所有權歸20個俱樂部所有。它擁有獨立的商業(yè)開發(fā)權，與聯賽有關的各項事宜都由俱樂部投票決定，即使是豪門俱樂部也與中小俱樂部分享同樣的權利，這種體制充分保障了各俱樂部的權益，也從民主的角度為英超的健康發(fā)展提供了有力的保證。同時，聯賽經營的好壞與俱樂部自身的成績都會直接影響到俱樂部的切身利益，這使得各俱樂部的積極性也得到了充分調動。

4.2、俱樂部方面

（1）俱樂部產權關系。

職業(yè)俱樂部作為實體性的經濟組織，產權關系清晰是正常運作的基本條件。由于我國職業(yè)足球現存制度安排出現了錯位，使得經營權制約著所有權，并且管理層集經營和管理于一身，壟斷體育社會資源，權利仍沒有進行社會轉移。足協(xié)壟斷了所有賽事的商務開發(fā)權，俱樂部權責不對稱，嚴重阻礙了俱樂部的長遠發(fā)展。此外，俱樂部國有股比重較高，這種不合理的股權結構也會導致資產代理關系上的錯亂，不是市場委托性的而是行政性的，這就容易出現公司實現控制和監(jiān)督方式上的一系列問題。

英超擁有先進的俱樂部上市制度，其所有的俱樂部都是上市公司，所以俱樂部及相關機構的責、權、利關系十分明晰，使得俱樂部擁有真正的自主權，大力推進了足球俱樂部的職業(yè)化進程。

（2）俱樂部經營管理。

相對于還在摸索學習階段的中超俱樂部，英超俱樂部成熟的經營管理方法一直被作為成功案例為世人學習效仿。在英超，每一家俱樂部都有幾十上百年的歷史，大都積累了一整套行之有效的管理方法，加上上市后的足球俱樂部投資主體的多元化，以及社會和市場的監(jiān)督作用，俱樂部管理日趨合理、運行日趨規(guī)范，逐漸形成了現代企業(yè)管理制度。比如，他們?yōu)榕囵B(yǎng)長期支持者會有配套的球迷會員制度，通過商業(yè)途徑使球迷成為會員，為其看球和參與球隊活動提供幫助、以優(yōu)惠價格推行套票、低價購買商品等，各種方式相輔相成，提高俱樂部經營業(yè)績。

4.3、聯賽監(jiān)管制度方面

良好的聯賽秩序是聯賽正常運營的保障，也是取得社會公信力的來源。其中裁判問題是所有聯賽都必須重視的問題，也是聯賽監(jiān)管的重要方面。上文提到過，中超聯賽因為監(jiān)管制度的漏洞百出，“假、賭、黑”現象層出不窮，曾至中超于十分難堪的境地。所以，聯賽需要規(guī)范的職業(yè)裁判制度，需要強有力的聯賽監(jiān)管制度。

英超就擁有十分嚴格的規(guī)范制度，對聯盟內的各俱樂部及成員進行約束，形成聯盟自律。為保證裁判的公正執(zhí)法，維護裁判的公信力，英超從2001年開始實行職業(yè)裁判制度，所有裁判和比賽監(jiān)督都由職業(yè)聯賽賽事官員有限公司統(tǒng)一提供，作為英格蘭足協(xié)的足總并不參加其中。雖然裁判由聯盟自己選定，但足總可以幫助他們選擇裁判，如果比賽過程中發(fā)現違規(guī)行為，足總會先要求當值裁判提交一份有關情況的報告，然后根據報告去對事情進行調查。同時英國法律對職業(yè)裁判受賄也有明確的處罰方法，這對防止“黑哨”，保證比賽的公平公正起到了積極作用。

4、結論

中超近幾年雖有所發(fā)展，但是與世界一流足球聯賽還有很遠的距離。足球管理體制與職業(yè)化發(fā)展的進程不相匹配，足球行政管理方式與社會主義市場經濟不相適應，都會大大阻礙我國職業(yè)足球的發(fā)展。中超委員會運作管理中出現的種種問題與漏洞，已經使聯賽難以有效運轉。行之有效的運行機制必須建立起法制化、制度化和民主化的管理機制；理順俱樂部產權關系，明確俱樂部法人產權；充分利用社會資源，提高比賽觀賞性；建立職業(yè)裁判制度，優(yōu)化中超聯賽秩序。所以，要提高中超聯賽的管理水平，推進中國足球職業(yè)化進程，足球改革勢在必行。

誠然，每每談及足球，國人喜聞樂見又暗自神傷。但2014年國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》以及2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》真真切切把足球發(fā)展、足球改革落到了實處。此時，我們乘風而上，積極行動，熱切期盼著中國足球的明天會更好。

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1006-8902-（2016）-09-ZQ

黃少好（1992-），女，廣西，北京體育大學，2014級碩士研究生，管理學院，體育人文社會學，體育經濟與產業(yè)方向。