金小方（合肥學(xué)院思政部，安徽合肥230601）

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墨家治國(guó)理念與當(dāng)代國(guó)家治理現(xiàn)代化

金小方
（合肥學(xué)院思政部，安徽合肥230601）

墨家思想中蘊(yùn)含了豐富的治國(guó)理念，是推動(dòng)當(dāng)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要理論資源。以道義為主導(dǎo)的信仰價(jià)值、以兼相愛為基礎(chǔ)的社會(huì)價(jià)值和以興天下之利為導(dǎo)向的目標(biāo)價(jià)值，墨家這些理念有助于當(dāng)代國(guó)家治理體系的價(jià)值定位；墨家十論著眼于國(guó)家治理體系的立體建構(gòu)，確立了國(guó)家治理的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)體系，有助于當(dāng)代國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展；墨家重視治國(guó)理念的踐行，提出了擇務(wù)而治、修身量才、利國(guó)利民等治理能力的提升與考核策略，可為國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化提供理論借鑒。

墨家；治國(guó)理念；國(guó)家治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”［1］因此，建立現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，必須不斷吸取中國(guó)歷史的文化傳統(tǒng)、治理經(jīng)驗(yàn)。先秦諸子多談?wù)撝螄?guó)問(wèn)題，司馬談在《論六家要旨》中指出：“夫陰陽(yáng)、儒、墨、名、法、道德，此務(wù)為治者也?！保?］墨家是先秦時(shí)期中原文化的主要流派，是與儒家并立的先秦顯學(xué)。墨家大談治國(guó)問(wèn)題，其治國(guó)理念以善政為價(jià)值目標(biāo)，以十論為治理體系，確立了一套價(jià)值明確、思想?yún)f(xié)同、體系完善、舉措有力的國(guó)家治理理論。目前學(xué)術(shù)界對(duì)儒家、法家思想與當(dāng)代國(guó)家治理的研究較多，而對(duì)墨家治國(guó)思想的研究明顯偏少。本文將通過(guò)對(duì)墨家治理體系的梳析，發(fā)掘墨家治國(guó)方略對(duì)當(dāng)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的積極價(jià)值。

一、墨家善政與國(guó)家治理的價(jià)值定位

國(guó)家治理現(xiàn)代化首先要解決治理的價(jià)值定位問(wèn)題。價(jià)值定位是國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系到國(guó)家由誰(shuí)來(lái)治、為誰(shuí)而治、成果由誰(shuí)分享等核心問(wèn)題，決定著國(guó)家治理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是國(guó)家治理得以開展的內(nèi)在精神動(dòng)力。墨家提出的兼愛、非攻、富民、守義等理念，體現(xiàn)了古代中國(guó)以道義為主的獨(dú)特價(jià)值追求，為構(gòu)建中國(guó)特色治國(guó)理念的價(jià)值定位提供了重要資源。

（一）“義者，善政”：確立國(guó)家治理的信仰價(jià)值

善政即合理有序的、良好的國(guó)家治理。墨家提出“義者，善政也”［3］，即以“義”作為良好的國(guó)家治理的內(nèi)核。在先秦諸派中，墨家以宣揚(yáng)道義著稱，墨家代表人物墨子、孟勝等皆以熱心救世的俠義形象而揚(yáng)名天下。墨家對(duì)行義事執(zhí)著地堅(jiān)信和堅(jiān)守，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的道義精神。墨家主張，道義精神應(yīng)當(dāng)是從國(guó)家至個(gè)人普遍追求的一種價(jià)值理念。就個(gè)人而言，要以一種無(wú)私而利人利社會(huì)甚至“損己而益所為”［3］的道義精神，去保護(hù)他人和社會(huì)的利益。就國(guó)家而言，要以道義精神作為選拔賢才的要求，“不義不富，不義不貴，不義不親，不義不近”［3］，要求賢才能夠“舉公義，辟私怨”［3］。

墨家認(rèn)為，若以道義為基礎(chǔ)，就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的政治秩序：第一，國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富”“國(guó)家治”“社稷安”；第二，人民層面實(shí)現(xiàn)“人民眾”“安百姓”，做到“愛利百姓”，讓百姓“皆得暖衣飽食，便寧無(wú)憂”［3］；第三，政府層面實(shí)現(xiàn)“刑政治”，實(shí)現(xiàn)“賞當(dāng)賢，罰當(dāng)暴”［3］。墨子總結(jié)說(shuō)：“今用義為政于國(guó)家，人民必眾，刑政必治，社稷必安?！保?］可見，墨家以道義作為國(guó)家治理的信仰價(jià)值，確信它能夠從精神信仰層面實(shí)現(xiàn)政府與民眾價(jià)值追求的統(tǒng)一，并為這種追求提供內(nèi)在的精神保障。

（二）兼相愛：確立國(guó)家治理的社會(huì)價(jià)值

墨家認(rèn)為，兼相愛是社會(huì)交往的價(jià)值基礎(chǔ)。所謂兼相愛，是指人與人之間普遍的交互之愛。墨子說(shuō)：“夫愛人者，人必從而愛之。”［3］這里的愛人，即是指對(duì)他人的無(wú)條件的無(wú)私的愛。孫中山認(rèn)為：“墨翟兼愛，有近似博愛也者?！保?］墨家的兼相愛強(qiáng)調(diào)無(wú)差別之愛，它與儒家以親親為原則的差等之愛有很大不同。孟子指出：“墨氏兼愛，是無(wú)父也。無(wú)父無(wú)君，是禽獸也?！保?］即認(rèn)為墨家的兼相愛無(wú)視人的自然情感，不別親疏遠(yuǎn)近，有違于常倫，過(guò)于理想，不如儒家親親之愛有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，兼相愛是一種理想化的社會(huì)交往理論。的確，強(qiáng)調(diào)普遍關(guān)愛他人是墨家兼相愛的特點(diǎn)。但是墨子同時(shí)提出“兼相愛，交相利”［3］的觀點(diǎn)，將愛與利相提并論，這與儒家重義而輕利的做法有所不同。儒家恥于談利，相比于墨家，儒家的仁愛具有超功利性，墨家的兼愛雖然具有理想化的傾向，但在執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)調(diào)愛與利的統(tǒng)一，以愛導(dǎo)利，以利輔愛，兼相愛的理想結(jié)果是由相愛而互利，在愛中獲得各種利益的滿足。因此，墨家的兼相愛，能夠突破自我與他人的藩籬，為國(guó)家治理提供了一種交互價(jià)值范式，可以引導(dǎo)民眾在社會(huì)交往過(guò)程中樹立尊敬與互愛的交往原則。

（三）興天下之利：確立國(guó)家治理的目標(biāo)價(jià)值

目標(biāo)起到統(tǒng)一思想、引領(lǐng)行動(dòng)的作用。無(wú)論是共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)，還是中國(guó)古代的大同社會(huì)，都為國(guó)家治理確立了最終的目標(biāo)價(jià)值。墨家提出“仁人之所以為事者，必興天下之利”［3］，明確把“興天下之利”作為國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)。

關(guān)于何謂“天下之利”，墨子并未明言，而是從天下之害及其革除之法予以說(shuō)明。墨子認(rèn)為，國(guó)國(guó)相攻、家家相篡、人人相賊、君臣不惠忠、父子不慈孝、兄弟不和調(diào)，這是天下之害，革除天下之害的方法是用兼相愛、交相利來(lái)取代，各種舉措要做到“上可而利天，中可而利鬼，下可而利人”［3］。將墨子的表述概括而言，興天下之利的“利”至少包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一，利以兼愛為道德基礎(chǔ)。墨子說(shuō)“兼即仁矣，義矣”［3］義，利也”［3］?？梢姡倪_(dá)成必須以義為基礎(chǔ)，利中有義，義中有利，利義結(jié)合。第二，利是天下人之利，而非私利。墨子說(shuō)“利人者，人必從而利之”［3］，強(qiáng)調(diào)利益的交互性。第三，利是多種利益的綜合，既有公平公正的法制利益，也有維護(hù)身心安全的生存之利，更指向獲得物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)利益。因此，利是包括物質(zhì)利益和精神利益的綜合體，若興天下之利，則可實(shí)現(xiàn)天下和平、共同富裕的理想境界。

由上可知，墨家善政為國(guó)家治理提供了豐富的價(jià)值理念，既有內(nèi)在的信仰價(jià)值，也有外在的社會(huì)交往價(jià)值，更有引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)價(jià)值。墨家以道義精神為內(nèi)在信仰，以交互相愛為外在表現(xiàn)，以共同利益的滿足為目標(biāo)，呈現(xiàn)了一個(gè)由內(nèi)而外的立體價(jià)值體系，這些價(jià)值互相滲透、互相強(qiáng)化，共同彰顯了墨家治國(guó)理念的價(jià)值特色，墨家治理的價(jià)值定位既有與馬克思主義價(jià)值理念相統(tǒng)一的人類共同的價(jià)值追求，如公平、正義、和諧、互利等社會(huì)價(jià)值，同時(shí)也有中國(guó)特色的民本、道義、兼愛等道德價(jià)值。確立有中國(guó)特色的國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)，既需要與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義價(jià)值觀的充實(shí)，又需要民本、道義、善政、兼愛等傳統(tǒng)價(jià)值觀的滋養(yǎng)。黨的十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是對(duì)馬克思主義價(jià)值觀中國(guó)化的總結(jié)，也是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的概括與升華，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神和中國(guó)特色，其中富強(qiáng)、民主、和諧、平等、法治、誠(chéng)信、友善等，皆與墨家價(jià)值觀相通。墨家的價(jià)值觀有助于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化的融合，有助于國(guó)家治理現(xiàn)代化確定明確的價(jià)值定位，為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供價(jià)值保障。

二、墨家十論與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在中國(guó)歷史上，儒道墨法等中國(guó)傳統(tǒng)思想流派都提出了各自不同的國(guó)家治理方案，這些方案皆可為現(xiàn)代國(guó)家治理提供有益借鑒，因?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家治理體系，正是歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”［1］。在眾多傳統(tǒng)的國(guó)家治理方案中，墨家的治理方略最系統(tǒng)、最完備。墨家提出了以“十論”為主要內(nèi)容的治理方略，形成了“比較全面和系統(tǒng)的管理理論體系”［6］。分析墨家的治國(guó)理論體系，將有助于辨明中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理念的民族特色，反哺現(xiàn)代國(guó)家治理體系的構(gòu)建。

（一）尚同、尚賢：確立國(guó)家治理的政治體系

墨家尚同是為了終止混亂的政治局面而提出的。墨子認(rèn)為，天下混亂，每個(gè)人都各持己見，各自為義，這種狀態(tài)的根本原因在于“無(wú)政長(zhǎng)”，即沒(méi)有能夠統(tǒng)一視聽的行政機(jī)構(gòu)。如若人民的思想能統(tǒng)一于里長(zhǎng)，里長(zhǎng)統(tǒng)一于鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)統(tǒng)一于國(guó)君，國(guó)君統(tǒng)一于天子，則可以建立起上下統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)治、天下治。墨子認(rèn)為，只有天子能夠最終“一同天下之義”，故而要“尚同乎天子”［3］?？梢娔疑型哪繕?biāo)是以類似于民主集中制的方式確立層級(jí)完善的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，能夠使下情上達(dá)，上令下行，上下貫通，無(wú)有雜議，這可謂是美國(guó)學(xué)者約翰·奈斯比特所講的中國(guó)式“縱向民主”［7］淵源。

尚賢是墨家的人才理論。如果說(shuō)尚同著眼于行政體系的協(xié)同性，那么尚賢則體現(xiàn)了政治體系的民主性。習(xí)近平提出了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度民主性的標(biāo)準(zhǔn)，其中之一是“各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系”［8］。墨家主張尚賢選賢，不辨遠(yuǎn)近親疏，主張任人唯賢，反對(duì)任人唯親，這種人才理論突破了當(dāng)時(shí)的宗法等級(jí)制度，體現(xiàn)了鮮明的民主特色。墨家認(rèn)為，唯有從百姓中選出人才代表，讓他們參與政治，才能真正了解民情、體現(xiàn)民意，因此尚賢是“政事之本也”［3］。墨家的尚同理論與尚賢思想與現(xiàn)代國(guó)家治理理論有著直接的相通性?，F(xiàn)代國(guó)家治理體系要“立治有體，施治有序”［9］，能夠?qū)⒚褚庳灤┯跊Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，構(gòu)成一個(gè)立體的政治秩序。墨家尚同與尚賢正是著眼于打造這樣一個(gè)立體的政治秩序，剔除其中的歷史局限性成分，它的許多觀念都可為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的構(gòu)建提供借鑒。

（二）節(jié)葬、節(jié)用：確立國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)體系

墨家提出節(jié)葬、節(jié)用，是與其“興天下之利”的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一的，它們共同構(gòu)成了墨家的經(jīng)濟(jì)治理體系?！痘茨献印ひ杂?xùn)》中提到墨子初學(xué)儒業(yè)，后來(lái)卻“背周道而用夏政”［10］，乃是因?yàn)槟诱J(rèn)為儒家“其禮煩擾而不說(shuō)，厚葬靡財(cái)而貧民，服傷生而害事”［10］?？梢姡犹岢龅墓?jié)葬、節(jié)用是對(duì)儒家重禮儀、守孝、厚葬之風(fēng)的批判，當(dāng)時(shí)社會(huì)的守孝與厚葬之風(fēng)則有其現(xiàn)實(shí)原因，其立論價(jià)值目標(biāo)是著眼于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

墨子將節(jié)用視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，并系統(tǒng)提出了節(jié)用的內(nèi)涵、原則和方法。墨家所謂節(jié)用即“去其無(wú)用之費(fèi)”［3］，即去除額外的浪費(fèi)，節(jié)約用度。墨家提出節(jié)用的原則是“凡足以奉給民用，則止”［3］，即國(guó)家各項(xiàng)開銷以“適度”為準(zhǔn)則，凡是不能給百姓增加實(shí)際利益的開支，皆應(yīng)禁止。墨家針對(duì)不同用途提出了節(jié)用六法，即飲食之法以充實(shí)饑腸、身體強(qiáng)健為限；衣服之法以冬天保暖、夏天涼爽為限；節(jié)葬之法以棺三寸、衣衾三領(lǐng)為限，不可厚葬和長(zhǎng)時(shí)間守孝。此外還有甲兵之法、舟車之法和宮室之法等，皆追求實(shí)用，反對(duì)浪費(fèi)?？梢?，墨家的節(jié)用、節(jié)葬涉及國(guó)計(jì)民生的各項(xiàng)內(nèi)容，皆以國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、百姓的富足為價(jià)值導(dǎo)向。梁?jiǎn)⒊赋觯袄蛔?，?shí)墨子學(xué)說(shuō)全體之綱領(lǐng)也”［11］，雖然受生產(chǎn)力水平和時(shí)代背景所限，墨家無(wú)法提出更有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，但節(jié)用、節(jié)葬對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，卻有非?，F(xiàn)實(shí)的意義，這些舉措有原則、有方法，以義充實(shí)、以利引導(dǎo)，被梁?jiǎn)⒊Q為“圓滿之實(shí)利主義”［11］。

（三）非命、非樂(lè)、天志、明鬼：確立國(guó)家治理的文化體系

墨家的國(guó)家文化建設(shè)方案主要體現(xiàn)在非命、非樂(lè)、天志、明鬼等方面。墨家的文化治理與儒家不同，儒家的文化方案以學(xué)習(xí)“六經(jīng)”為內(nèi)容，以沿襲周禮為制度，強(qiáng)調(diào)文質(zhì)彬彬、盡善盡美。而墨家則從“天下之利”的角度，提出一套立足于實(shí)用的文化發(fā)展體系。

墨家主張非命論，駁斥宿命論，樹立強(qiáng)力文化。墨子之時(shí)，宿命論流行，墨子認(rèn)為宿命論是造成國(guó)家政治混亂、大義不舉的原因之一。相信命定，即認(rèn)為福禍皆由命中注定，非人力所為，“敬無(wú)益，暴無(wú)傷”［3］，這將導(dǎo)致人們?cè)谒枷肷喜槐嬷壹樯茞?，行?dòng)上裹足不前。墨家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)反對(duì)宿命論，并用強(qiáng)力文化代之，即通過(guò)學(xué)習(xí)先王之道，在思想上認(rèn)識(shí)到命運(yùn)可經(jīng)由強(qiáng)力做事而改變，命運(yùn)可以掌握在自己手里。墨家提出非樂(lè)論，反對(duì)享樂(lè)，樹立實(shí)用文化。墨子以樂(lè)作為所有享樂(lè)文化的代表，認(rèn)為王公大人鼓瑟吹笙的行為是一種奢侈腐化的享樂(lè)行為，是以犧牲百姓利益為代價(jià)的，應(yīng)當(dāng)非樂(lè)，并在全民中尤其是統(tǒng)治階層提倡適度而清廉的文化生活。墨家提出天志、明鬼論，塑造了國(guó)家治理的宗教文化氣氛。墨家認(rèn)為，天和鬼都具有懲惡揚(yáng)善的強(qiáng)大力量，是公平正義的最高保障，是世間事的最高裁判，因此要尊天事鬼，其目的是為國(guó)家治理提供一種宗教文化上的支持。

（四）兼愛、非攻：確立國(guó)家治理的社會(huì)體系

墨家治理理論的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“善政”，這就需要確立一套由內(nèi)而外、由道德到法制規(guī)范的社會(huì)治理體系。在墨家，這一體系是由兼愛、非攻、法儀等理念搭建的，其中兼愛是社會(huì)治理的道德基礎(chǔ)，非攻是社會(huì)治理的實(shí)踐要求，法儀是社會(huì)治理的法律規(guī)范。上文已表明，兼相愛是墨家社會(huì)交往理論的價(jià)值基礎(chǔ)，它從個(gè)體內(nèi)部提供了一個(gè)社會(huì)交往的道德信念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神保障。若人人不相愛，則盜賊起、國(guó)亂生、家不睦、民不寧。若人們相愛而互利，自然可以實(shí)現(xiàn)天下和樂(lè)、百姓富足的社會(huì)治理目標(biāo)。

非攻是墨家主要針對(duì)當(dāng)時(shí)的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力亂象而提出的。墨子認(rèn)為，“攻”屬違反天意的暴力政治，譬如大國(guó)攻小國(guó)，大家亂小家，恃強(qiáng)凌弱，以眾暴寡，這些都屬于攻的范疇，屬于“力政”［3］。不相愛而相攻是社會(huì)不治的表現(xiàn)，因此墨子提出非攻，希望以非攻克制各種力政、暴政現(xiàn)象。墨家認(rèn)為，非攻是義政，是上至國(guó)際交往、下至人際交往必須遵守的實(shí)踐準(zhǔn)則。

除上述十論之外，墨家將法的思想貫穿于整個(gè)治國(guó)體系之中，《墨子·法儀》篇提出國(guó)家治理需要遵循一定的法度和規(guī)則，認(rèn)為“雖至士之為將相者皆有法”［3］。法儀是墨家制定的一套社會(huì)治理法制規(guī)范。墨家尤其重視刑法在治理國(guó)家中的作用，主張“勸之以賞譽(yù)，威之以刑罰”［3］，用義、利、法結(jié)合的方式進(jìn)行綜合治理。這些法制法規(guī)從外在層面為社會(huì)治理提供了保障。

現(xiàn)代國(guó)家治理是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從事的宏偉而龐大的事業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合治理工程，涉及國(guó)家和人民生活的方方面面。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”［12］，這表明，國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化必須與改革的進(jìn)程保持一致，強(qiáng)調(diào)治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。因此，可以將國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化概括為：在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，明確國(guó)家治理體系的概念與內(nèi)容，制定科學(xué)的體系架構(gòu)，以社會(huì)主義國(guó)家治理的核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，合理安排好國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域發(fā)展機(jī)制，為國(guó)家治理確立一套互相協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的制度體系。墨家的國(guó)家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面，作為一種國(guó)家治理的理論，墨家治理思想雖非制度實(shí)體，卻體現(xiàn)了鮮明的體系化、系統(tǒng)化的治理走向。從上文可見，墨家治理理念雖受時(shí)代所限，其中有些已經(jīng)不再具有現(xiàn)實(shí)意義，比如天志、明鬼、非樂(lè)等，但其中有許多思想如尚同、尚賢、兼愛、節(jié)用、非攻、法儀等仍與現(xiàn)代國(guó)家治理的理念一致，可資借鑒。

三、墨家以行為本與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系是國(guó)家治理的綜合制度體系，而國(guó)家治理能力則是國(guó)家運(yùn)用治理體系治理國(guó)家的能力，是一項(xiàng)綜合能力，體現(xiàn)在國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)的方方面面。在國(guó)家治理能力的鍛煉與提升方面，傳統(tǒng)治理思想中有許多有益成分。墨家提出“士雖有學(xué)，而行為本焉”［3］的觀點(diǎn)，認(rèn)為治國(guó)理論需要士人的高尚品格與能力去踐行，強(qiáng)調(diào)治理能力的重要性。墨家關(guān)于治理能力的論述可以概括為強(qiáng)化對(duì)國(guó)家事務(wù)分項(xiàng)而治、綜合統(tǒng)籌的能力；打造素質(zhì)過(guò)硬、能力夠強(qiáng)的干部隊(duì)伍；以及確立以民為本、利國(guó)利民的治理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家治理能力的提升有一定的借鑒意義。

（一）擇務(wù)而治：提升國(guó)家治理的統(tǒng)籌能力

由上文可知，墨家以十論為中心搭建了國(guó)家治理體系。而國(guó)家治理能力即對(duì)這一國(guó)家治理體系的應(yīng)用，體現(xiàn)為對(duì)十論的“擇務(wù)而從事”。《墨子·魯問(wèn)》載，墨子在闡明其治國(guó)理論時(shí)提出：“凡入國(guó)，必?fù)駝?wù)而從事焉?！保?］所謂擇務(wù)而從事，即國(guó)家昏亂，則治之以尚賢、尚同；國(guó)家貧弱，則治之以節(jié)用、節(jié)葬；國(guó)家奢靡，則治之以非樂(lè)、非命；國(guó)家無(wú)禮亂節(jié)，則治之以尊天、事鬼；國(guó)家恃強(qiáng)凌弱，則治之以兼愛、非攻?？梢?，擇務(wù)而治的關(guān)鍵在于強(qiáng)調(diào)國(guó)家的專項(xiàng)治理能力。以當(dāng)時(shí)的情況看，國(guó)家昏亂、貧困、沉迷享樂(lè)、無(wú)禮無(wú)節(jié)、攻伐爭(zhēng)戰(zhàn)應(yīng)該是非常普遍的國(guó)家治理難題，墨子提出擇務(wù)而治，即是強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性地逐一解決。如果國(guó)家昏亂失序，就應(yīng)尚賢尚同，統(tǒng)一國(guó)家的思想意志，建立上下貫通的行政機(jī)構(gòu)和政令；如果國(guó)家貧困，則應(yīng)節(jié)用節(jié)葬積累國(guó)家財(cái)富；如果沉迷享樂(lè)，則應(yīng)從思想上肅清享樂(lè)之風(fēng)，重塑清明的社會(huì)風(fēng)氣；如果出現(xiàn)社會(huì)失禮無(wú)節(jié)，國(guó)民做事無(wú)原則無(wú)忌憚的情況，則應(yīng)天志、明鬼，即利用宗教的力量進(jìn)行治理；如果國(guó)家陷入攻伐戰(zhàn)爭(zhēng)，則應(yīng)倡導(dǎo)兼愛非攻，回歸國(guó)家的和平有序。

墨家的擇務(wù)而治一方面強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)治理，另一方面也強(qiáng)調(diào)綜合治理。上述各種情況只是對(duì)國(guó)家治理難題的單一描述，事實(shí)上，國(guó)家治理并非簡(jiǎn)單地面對(duì)一種治理難題，而是一項(xiàng)綜合治理，要同時(shí)處理各種復(fù)雜的問(wèn)題，因此在國(guó)家治理中就需要統(tǒng)籌處理好整體治理與專項(xiàng)治理，宏觀政策與具體政策的關(guān)系。墨家對(duì)于國(guó)家治理體系的構(gòu)建，正是著眼于國(guó)家治理的統(tǒng)籌考慮。因此，墨家對(duì)于國(guó)家治理能力的強(qiáng)化，是對(duì)國(guó)家從整體到局部，從宏觀到微觀的統(tǒng)籌治理能力的強(qiáng)化。

（二）修身、量才：提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力

墨家強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于國(guó)家治理的重要性。如前所言，墨家將尚賢視為建立國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。墨家認(rèn)為國(guó)家治理能力最終要落實(shí)到干部人才隊(duì)伍的執(zhí)政能力上，因此對(duì)干部隊(duì)伍自身的能力建設(shè)提出了具體要求。

修身是對(duì)人才能力的培養(yǎng)。墨子認(rèn)為，良才首先要修身，“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀”［3］，這是依據(jù)人的道德情感對(duì)人才的四種行事要求，并且強(qiáng)調(diào)“四行者不可虛假”［3］。為政者應(yīng)當(dāng)具有真誠(chéng)的廉潔之心、道義之心、愛心和同情心，并且需要經(jīng)常反省自身以修德行。修身理論是中國(guó)傳統(tǒng)的人才論，儒道法諸家皆談修身，儒家的修身以仁義為基礎(chǔ)，而墨家的修身則以道義為基礎(chǔ)。墨家認(rèn)為，如果為政者不能從道義出發(fā)，就不能公正處事，各種偏袒徇私、暴力政治就可能發(fā)生。因此，提升人才執(zhí)政能力的第一要?jiǎng)?wù)是修身，培養(yǎng)道德素質(zhì)，這是廉潔從政、秉公從政的基礎(chǔ)。除此之外，墨家的修身還包括鍛煉口才和提升學(xué)識(shí)等，墨家認(rèn)為賢才應(yīng)“厚乎德行，辯乎言談，博乎道術(shù)”［3］，可見，墨家所提倡的人才必須是德能兼?zhèn)涞木C合型人才。

量才是對(duì)人才能力的考核，人才的考核是授予官職的基礎(chǔ)。墨家主張“聽其言，跡其行，察其所能，而慎予官”［3］，從人的言語(yǔ)和行為方面考察其才能，根據(jù)人才的能力授予官職，能力高則授予高職，能力低則授予低職。墨子批判了當(dāng)時(shí)因任人唯親而導(dǎo)致的低能高位現(xiàn)象，倘若高官低能，這種官員最終將完全失去治理的能力。因此，量才授官才是提升國(guó)家治理能力的關(guān)鍵。此外，墨家還認(rèn)為，量才除了考察人才的能力之外，還要考察人才的品德、特長(zhǎng)和習(xí)性，并據(jù)此進(jìn)行人才分工，授予相應(yīng)的職務(wù)?！赌印るs守》指出，人的能力有多種，有善人、長(zhǎng)人、謀士、勇士、巧士、使士等，為政者要善于了解其管轄范圍內(nèi)的人民，辨其才而授其官。為了保障人才的質(zhì)量，墨家還提出了嚴(yán)明賞罰政策，要求做到“以勞殿賞，量功而分祿”，直至“有能則舉之，無(wú)能則下之”［3］?？梢?，墨家對(duì)人才能力的考核全面而嚴(yán)格，只有從根源上提升人才隊(duì)伍的執(zhí)政能力，才能提升整個(gè)國(guó)家的治理能力。

（三）利國(guó)利民：確立國(guó)家治理能力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

“興天下之利”既是墨家治國(guó)理念的價(jià)值目標(biāo)，也是墨家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，更是墨家用以檢驗(yàn)治理能力的標(biāo)準(zhǔn)。墨家認(rèn)為，國(guó)家治理的最終效果，要以天下之利作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，為此墨家提出了檢驗(yàn)治理效果的三表法：一是“上本之于古者圣王之事”［3］，即向上對(duì)照上古圣王的治理效果；二是“下原察百姓耳目之實(shí)”［3］，即向下體察百姓的見聞口碑；三是“觀其中國(guó)家百姓人民之利”［3］，即考察是否符合國(guó)家和百姓的利益，而百姓之利是最終的考核標(biāo)準(zhǔn)。墨家興天下之利蘊(yùn)含了深刻的民本思想，它以利國(guó)利民為國(guó)家治理能力的考核依據(jù)，體現(xiàn)了鮮明的以人為本的治國(guó)理念，無(wú)論什么樣的治理策略、方案和結(jié)果，最終都要從人民的利益方面進(jìn)行考量。墨家的這一理論具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義，它與我們黨一貫執(zhí)行的群眾路線是一致的。習(xí)近平提出，“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”［13］。可見，改革必須依靠人民，由人民分享改革的成果，這是古今通用的治國(guó)道理。

由上可見，墨家對(duì)國(guó)家治理能力的論述是非常豐富的，無(wú)論是國(guó)家分項(xiàng)統(tǒng)籌的治理能力，還是干部隊(duì)伍的能力培養(yǎng)，以及利國(guó)利民的治理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有直接的啟示價(jià)值。習(xí)近平指出，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”“國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力”［14］，在這個(gè)綜合而浩大的工程里，雖然治理的對(duì)象、范圍、措施等因改革進(jìn)程、時(shí)代發(fā)展的需要而不斷變化，對(duì)體現(xiàn)于其中的治理能力的要求也不斷變化，但對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌治理能力的需要，對(duì)干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和確立以人為本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)卻是其中不變的主題。因此，墨家的國(guó)家治理能力理論具有超越時(shí)代的特征，把握了國(guó)家治理的核心命題，能夠?yàn)橥七M(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化提供借鑒，是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要理論源泉。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平在2016年的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作會(huì)議上指出，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題、各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“如何提高改革決策水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好發(fā)揮作用”［15］。墨家作為先秦重要的思想流派，與儒家、道家一樣，是時(shí)代的產(chǎn)物，其理論是為解決春秋時(shí)期的社會(huì)問(wèn)題而提出的，體現(xiàn)了春秋時(shí)期的創(chuàng)新性思維，有許多真知灼見具有超越時(shí)代的價(jià)值，可以作為中華民族一脈相承的文化精髓而融入現(xiàn)代國(guó)家治理之中。同時(shí)，墨家思想中也有許多古代社會(huì)的遺存，有明顯的歷史局限性。因此我們?cè)诶^承先人的文化遺產(chǎn)時(shí)，一定要有鑒別地對(duì)待，有揚(yáng)棄地繼承。具體而言，要做到批判性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

其一，批判性繼承。傳統(tǒng)文化中精華與糟粕并存，在繼承傳統(tǒng)文化時(shí)，要能夠立足于現(xiàn)代，以馬克思主義為指導(dǎo)，一方面取其精華，彰顯中國(guó)文化自身的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)自身的文化自信；另一方面又要去其糟粕，反對(duì)盲目照搬，防止迷失在歷史之中。對(duì)于墨家思想而言，要善于發(fā)現(xiàn)其與現(xiàn)代國(guó)家治理的相通之處，尤其要繼承墨家思想中具有跨時(shí)代價(jià)值的道義、兼愛、民本、富國(guó)、節(jié)用等理念，而對(duì)于天志、明鬼、非樂(lè)等思想，則要辯證地對(duì)待，站在現(xiàn)代國(guó)家治理的立場(chǎng)上吸收其合理價(jià)值，剔除其中不合時(shí)宜的成分。

其二，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。所謂“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”是指對(duì)傳統(tǒng)文化的推陳出新，要使傳統(tǒng)文化有益成分與當(dāng)代文化社會(huì)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。就墨家治理思想而言，雖然其中不乏中華文化之精髓，但若要激活，還需要現(xiàn)代國(guó)家治理的語(yǔ)境進(jìn)行接引。墨家思想中的道義、兼愛、民本、富國(guó)、節(jié)用等核心價(jià)值，需要融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中才能迸發(fā)出新的生命力，墨家的擇務(wù)、修身、量才、利民等策略，也需要融入現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)、人才戰(zhàn)略、群眾路線等治理方案中才能彰顯出新的時(shí)代價(jià)值。

其三，創(chuàng)新性發(fā)展。任何理論的生命力皆在于創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展要在堅(jiān)持古為今用的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。中華文化是一個(gè)從傳統(tǒng)走向未來(lái)的動(dòng)態(tài)概念，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，既要面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，又要面對(duì)世界的發(fā)展趨勢(shì)，解答當(dāng)今時(shí)代的新問(wèn)題，融入新的時(shí)代精神之中，只有這樣才能提出新的發(fā)展理論，推進(jìn)改革開放的持續(xù)深入。墨家思想是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)其當(dāng)代的創(chuàng)新性發(fā)展，必須將其放入新時(shí)代的中華文化框架中，面對(duì)當(dāng)代國(guó)家治理、社會(huì)治理、政府管理的突出問(wèn)題，努力提出具有墨家特色的解答方案，這既是中國(guó)治國(guó)理政現(xiàn)代化的需要，也是實(shí)現(xiàn)墨家思想創(chuàng)新性發(fā)展的必由之路。

［1］習(xí)近平.完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-02-18（01）.

［2］司馬遷.史記（第10冊(cè)）［M］.北京:中華書局，1959.

［3］孫詒讓.墨子間詁［M］.孫啟治，點(diǎn)校.北京:中華書局，2001.

［4］孫中山全集（第2卷）［M］.北京:中華書局，1982.

［5］楊伯峻.孟子譯注［M］.北京:中華書局，2005.

［6］黎紅雷.中國(guó)管理智慧教程［M］.北京:人民出版社，2006.

［7］［美］約翰·奈斯比特，［奧］多麗絲·奈斯比特.中國(guó)大趨勢(shì)：新社會(huì)的八大支柱［M］.魏平，譯.北京:中華工商聯(lián)合出版社，2011.

［8］習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-06（02）.

［9］中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［10］劉文典.淮南鴻烈集解［M］.馮逸，喬華，點(diǎn)校.北京:中華書局，1989.

［11］梁?jiǎn)⒊?梁?jiǎn)⒊ǖ?冊(cè)）［M］.北京:北京出版社，1999.

［12］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京:人民出版社，2013.

［13］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京:外文出版社有限責(zé)任公司，2014.

［14］習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-01（02）.

［15］習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話［M］.北京:人民出版社，2016.

責(zé)任編輯曾慶福

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1007-905X（2016）06-0078-06

2016-04-10

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃后期資助項(xiàng)目（AHSKHQ2015D06）；安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016265）作者簡(jiǎn)介：金小方，男，安徽安慶人，合肥學(xué)院思政部副教授，哲學(xué)博士，主要從事中國(guó)哲學(xué)研究。