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我國玉米階段性過剩問題突出,專家建議——穩(wěn)步推進(jìn)玉米臨儲政策市場化改革

2016-03-14 07:43劉慧
關(guān)鍵詞:劉慧臨儲補(bǔ)貼

劉慧

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我國玉米階段性過剩問題突出,專家建議——穩(wěn)步推進(jìn)玉米臨儲政策市場化改革

劉慧

2015年,我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”,糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加。而在三大主糧中,玉米階段性過剩問題最為突出。不少農(nóng)業(yè)專家表示,當(dāng)前我國玉米市場所面臨的困境,是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速減緩、消費(fèi)乏力和產(chǎn)量高速增長綜合作用下的結(jié)果。玉米產(chǎn)業(yè)要脫困,需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”和國家宏觀調(diào)控這只“看得見的手”的共同作用。

調(diào)整或者退出玉米臨儲政策,一定要綜合考慮

從上游來講,要調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),減少玉米種植面積。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確,2016年調(diào)減玉米種植面積1000萬畝以上,2020年玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植面積比目前減少5000萬畝。

從下游來講,要發(fā)揮深加工企業(yè)在糧食轉(zhuǎn)化中的積極作用。吉林省去年收儲壓力巨大。為緩解壓力,吉林省出臺政策明確對省內(nèi)年加工能力10萬噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予補(bǔ)貼支持,并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每噸150元提高至每噸350元。長春市天裕生物工程有限公司倉儲部部長賈景林告訴筆者,在下游市場低迷的情況下,加工補(bǔ)貼能讓企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)收支平衡并略有盈余,他們公司現(xiàn)在基本滿負(fù)荷生產(chǎn)。

目前國內(nèi)在玉米臨儲政策上已經(jīng)形成改革的共識。多位專家表示,要穩(wěn)步推進(jìn)臨儲政策市場化改革,要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,減少農(nóng)民增收對于糧食價格政策的過度依賴?,F(xiàn)行的玉米臨儲政策具有保供給和保收益的雙重功能,調(diào)整或者退出玉米臨儲政策,一定要綜合考慮農(nóng)民、消費(fèi)者、企業(yè)的利益訴求,以及國家財政承受能力。同時,在改革或調(diào)整玉米臨儲政策時,必須建立利益補(bǔ)償機(jī)制,使種糧農(nóng)民在改革中利益不受損失。

解決玉米問題,要有全球化思維

遼寧省糧食局副局長滕增泰表示,要通過實(shí)行“價”“補(bǔ)”分離,玉米價格與國際市場接軌,提高玉米國際競爭力。但是,改革不能讓農(nóng)民利益受損,要建立利益補(bǔ)償機(jī)制,直接補(bǔ)貼農(nóng)民。至于補(bǔ)貼給承包地的人,還是補(bǔ)貼給種地的人呢?“在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全的情況下,應(yīng)該直接補(bǔ)貼土地承包人?!彪鎏┱f。

相關(guān)專家建議,在全球貿(mào)易一體化不斷擴(kuò)大,國際國內(nèi)糧食市場融合不斷加深、競爭日趨激烈,應(yīng)對內(nèi)外交融、紛繁復(fù)雜的市場變化,應(yīng)該有效運(yùn)用國際糧食資源和科技成果,培養(yǎng)我國自己的國際大糧商,使糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)在“走出去”“引進(jìn)來”中融入國際糧食大市場,在參與國際市場競爭中贏得主動。

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