本刊評論員

新華社12月7日全文發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，從精準(zhǔn)扶貧到徹底脫貧，《決定》將成為當(dāng)前和今后一個時期中國脫貧攻堅任務(wù)的指導(dǎo)綱要。從“扶”貧到“脫”貧，一字之變不僅僅凸顯“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決心，更重要的是彰顯最高層統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，對脫貧科學(xué)方法論的信心。

棄“大水漫灌”而強調(diào)“噴灌”“滴灌”，基于對當(dāng)下貧困人群現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，全國范圍內(nèi)貧困面已經(jīng)大幅縮小，但現(xiàn)在面對的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。七千多萬貧困人口能否跟上全面建成小康社會節(jié)奏，未來五年，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑是關(guān)鍵。

以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的分類扶持戰(zhàn)略將給五千萬貧困人口帶來巨大影響?！稕Q定》按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)等要求，使建檔立卡貧困人口中有五千萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持等措施實現(xiàn)脫貧。轉(zhuǎn)移就業(yè)讓不甘等靠要者自食其力，產(chǎn)業(yè)扶持為有能力有主意的帶頭人搭建平臺，教育支持讓貧困青少年有平等成長并獲得自立技能的環(huán)境。此間各地政府要因地制宜，用好政策、用準(zhǔn)資金，在脫貧征途上持續(xù)校準(zhǔn)方向、保駕護(hù)航。多達(dá)七分之五的貧困人群只要動起來就有發(fā)展生機，造血強身、授之以漁，方向?qū)β穭t必定生機勃勃，市場看好則產(chǎn)業(yè)生生不息。

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，電商扶貧工程將創(chuàng)造新的發(fā)展機遇?！稕Q定》要求實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)以構(gòu)建活血管道，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)以破解供銷信息不暢難題，貧困地區(qū)電商人才培訓(xùn)不但能提升個人致富技能，電商人才還將助力升級貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。扶貧搭上電子商務(wù)快車，各方跨界融合營造漁場，不但能使得有魚可漁，更能確保好魚賣好價，正如人類邁向太空的一小步帶動了無數(shù)重要產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，中國式電商扶貧也必將為促進(jìn)人類減貧事業(yè)發(fā)展提供新模式，帶來新變革。

強化金融扶貧，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將激活貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。按照《決定》部署，金融扶貧是下個階段貧困人群增收和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。金融機構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)企業(yè)擴大債券融資，探索通過發(fā)行地方債、金融債等方式籌集扶貧資金。與財政扶貧等其他方式相比，金融扶貧立足于開發(fā)式扶貧，既講資金投入，又講風(fēng)險防控;不是慈善救濟，又不是純粹商業(yè)行為，而是通過信貸投放，啟動示范和帶動效應(yīng)明顯的扶貧項目，著眼點在于增強扶貧對象的自我發(fā)展能力，激活貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展新動力。

不能忽略的是，欲使扶貧方案落地，須引入第三方評估機制，隨時監(jiān)控脫貧成效?！稕Q定》要求加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實際的指標(biāo)，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。與此同時，脫貧績效還將與干部選拔任用掛鉤，完不成減貧任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)將被約談。