齊岳峰

北海第一救助飛行隊救助遇險漁船

2015年11月，中央電視臺綜合頻道2016年節(jié)目資源推介會上，一部名為《碧海雄心》的電視劇吸引了很多人的眼光。

按該劇出品方的解釋，作為中國第一部“海上救援”題材的電視劇，觀眾將從中看到中國政府在海上打造的德政工程，了解中國居于世界前列的海上搜救能力與裝備水平。

位于北京長安街上的交通部大樓里，隸屬于該部應急中心的指揮中心徹夜不休，這里擔負著中國救撈工作應急指揮的職責。

2014年，馬航MH370客機失聯(lián)事故當天，相關領導就是在這個大廳里對中國救撈搜尋隊伍下達出勤任務。

這個大廳擁有先進的全方位指揮系統(tǒng)，在碩大的電子圖示中，全國各地的海上專業(yè)救助力量分布清晰可見，什么時間、哪一條救助船、哪支飛行隊在什么位置，一目了然。

如今，分布在煙臺、上海和廣州的三個救助打撈綜合基地，與24個救助基地一起構建了一條中國救助鏈，從最北端的北海救助局秦皇島基地，到最南端的南海救助局西沙基地（永興島），中國重要海區(qū)都已被救助力量覆蓋。

這是數(shù)十年前的人們想都不敢想的。

篳路藍縷

交通運輸部救助打撈局是中國唯一一支國家海上專業(yè)救助打撈力量，承擔著對中國水域發(fā)生的海上事故的人命救助、船舶和財產救助、沉船打撈、清除溢油污染等多項職責。

在接受《瞭望東方周刊》采訪時，交通運輸部救助打撈局局長王振亮回顧說，新中國建國初期，由于多年戰(zhàn)爭，全國主要江河及沿海港口留下了大批沉船沉物，為疏通航道，迅速實現(xiàn)通航，同時打撈修理沉船，增加運力，促進國民經濟恢復，新生的人民政權于1951年8月24日成立了中國人民打撈公司，這成為新中國救撈事業(yè)的起點。

1956年，中國人民打撈公司改名為交通部航務工程總局打撈工程局。但那時候，工程局只有一艘125千瓦的拖輪和十余艘小型平駁船。

此后，上海等地紛紛成立了打撈工程局，新中國救撈事業(yè)也集中由交通部負責。1963年5月1日，新中國自制的首艘萬噸級遠洋貨輪“躍進”號在首航日本途中突然沉沒，在當時相對復雜的政治環(huán)境中，第一艘中國國產萬噸巨輪的沉沒影響巨大——日本全亞細亞廣播電臺稱“中國國產的第一艘萬噸級貨輪‘躍進號輪在來日本途中因腹部被3發(fā)魚雷擊中而沉沒”。

隨即，美國政府聲明美國潛艇當日沒有到過事故海域，臺灣當局也稱他們的軍艦從來沒去那一海域，韓國、蘇聯(lián)亦先后表示他們與“躍進”號沉沒無關。

時任國務院總理周恩來直接負責對該事故的調查。當時的上海救撈局（已于當年改為救撈局）派遣了51人參加海軍為主的海上臨時編隊，實施海上調查作業(yè)。但專業(yè)潛水力量還是太薄弱了，周恩來決定在全國范圍內招收潛水學員，以發(fā)展?jié)撍葥剖聵I(yè)。

“躍進”號最終被證實因觸礁沉沒。

對“躍進”號的調查，至少從人力資源的角度促動了中國海上救助事業(yè)的發(fā)展。但十年后的一場事故還是為中國救助事業(yè)敲響了警鐘。

1973年10月9日，希臘籍貨輪“波羅的?？死锓颉碧枺诰鄰B門以東40海里處的臺灣海峽南部遭受15號臺風襲擊遇險，船長向中國政府求救，但廈門港當時的拖輪因體量過?。?48千瓦）無法出海施救，最終“波羅的?？死锓颉碧柎寥送?。

此事震驚了中央政府，新中國意識到了一定要盡快改變海上救撈事業(yè)的落后狀況。當年年底，國務院、中央軍委成立了全國海上安全指揮部。

次年，根據(jù)全國布點的決策，廣州、煙臺兩地分別成立了救撈局。后來，救撈系統(tǒng)慢慢發(fā)展成了救助、打撈、飛行三支隊伍同步發(fā)展的格局。

2001年3月，交通運輸部東海第一救助飛行隊成立。兩年后的2003年，北海第一救助飛行隊成立，2004年，南海救助飛行隊和東海第二救助飛行隊也應運而生。王振亮說，此后，中國沿海的?？樟Ⅲw救助體系基本建成，在海上人命救助中以其快速高效的優(yōu)勢，發(fā)揮了關鍵的作用。

最敏感的電話鈴聲

交通運輸部救助打撈局總工程師、曾駕機救助過五百余人的功勛機長潘偉從空軍轉業(yè)到交通救撈系統(tǒng)已經12年。他還記得，當初他剛來時，救撈局剛籌建救助飛行隊。

2001年，隸屬于上海救撈局的東海救助飛行隊成立，中國自此有了空中救助手段。

與潘偉一樣，那時候飛行隊的人都是從部隊戰(zhàn)斗機飛行員轉業(yè)而來。

只是，飛行隊剛剛建立之時，200米的跑道還不能滿足救助直升機滑跑所需跑道長度的要求。

當時從國外請來的飛行教練一看跑道的長度就不干了：“200米，太短，不安全”。

于是救撈局想到國內當時最強的航空托管公司中信航空，可中信主要負責陸路運輸，他們也不懂救助。

隨后，救撈局找到了香港政府飛行服務隊，雙方商定，內地的交通救助飛行隊向香港學習。

2005年冬，潘偉開始正式值班。他們的值班地在大連。渤海灣在冬季天氣惡劣，寒流以平均三天一次的速度襲來。因為交通部的救助隊還沒學到“真功夫”，香港飛行隊派了一套機組在大連冬季值班。

2013 年，“北海救112”輪舉行棄船救生演練

潘偉記得，那時候飛行隊夜間出勤幾乎是不可能的事情。但畢竟，這也算突破了此前“一張白紙”的中國航空救助領域。

水面救助不同于陸上救助，直升機要應對沒有規(guī)律的氣流，即便轉業(yè)前已經飛了3000多小時戰(zhàn)斗機的潘偉，在水面上懸停之時，也有恐懼感，“就怕不留神沉下水”。

訓練要從易到難，先做懸停一類的簡單科目，再從全甲板到有明月的夜晚訓練，最終要適應在暗夜里的項目。

2003年，救撈局實行了救助船舶動態(tài)行使制度，以前主要?？吭诟劭?，有事才出去。后來，在主要航道的中間線上，交通救助船與飛機全天候停留，幾乎能縮短一半的救助時間。

那時候，他所在的北海第一飛行救助隊，（以下簡稱“北一飛”）只有兩架飛機，還沒有機庫，但承擔救助任務的海區(qū)是最大的。一度讓他們備感尷尬的是，有時候出任務，還要緊急定飛機配件，“配件何時到，人等到何時”。他說，當時自己最敏感的聲音就是電話鈴聲。

船變了

1999年11月24日13時，山東煙大汽車輪渡股份有限公司經營的“大舜”號客貨滾裝船，載客304人，汽車61輛，由煙臺地方港出發(fā)赴大連，途中遇風浪于15時30分返航。在調整航向時，船舶橫風橫浪行駛，船體大角度橫搖。由于船載車輛系固不良，產生移位、碰撞，致使甲板起火，船機失靈，經多方施救無效，于23時38分翻沉，造成282人死亡，直接經濟損失約9000萬元。

那場事故成為中國海上救撈事業(yè)的轉折點。

2003年，救助打撈體制改革開始了。主要負責海上人命救助的北海、東海、南海三個救助局成立，同時組建負責海上應急搶險打撈的煙臺、上海、廣州打撈局，在東海第一救助飛行隊的基礎上，又組建了北海、東海第二和南海3支救助飛行隊，救助打撈單位由交通部救助打撈局統(tǒng)一領導。

此后，國家對海上專業(yè)救撈隊伍的投入不斷擴大，隨之裝備更新的速度加快了。截至2015年，40艘功能齊備先進的救助船列編三個救助局，多艘大型海上工程船也相繼投入使用，航空器也通過購買、租借等方式加快引入，同時更新了各類救助設備。

現(xiàn)在，中國救撈系統(tǒng)的硬件已經步入國際先進行列，用潘偉的話來說，他們可以做到“高海況下，能出得去，救得回”，同時，救助船的覆蓋密度也處于世界前列，至于飛機技術與管理，用國際組織的話來說“和他們沒區(qū)別”。

但整體實力依然有待提高——美國海岸警備隊有200多架飛機，而中國的救助飛機只有它的十分之一，即便國土面積僅45萬平方公里的瑞典，也有16架救助飛機。

除此之外，王振亮說，目前救撈系統(tǒng)在應急救助和搶險打撈能力方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應建設海洋強國和保障海上交通安全的要求。特別是惡劣氣象海況條件下的快速高效人命救助能力、大噸位大深度沉船的快速打撈能力、大規(guī)模溢油和危險品污染的處置能力明顯不強。

和商業(yè)救助機構不一樣

20世紀50年代，中國人民打撈公司開始運行時，第一批來自部隊的復員軍人進入了公司，同時，一批潛水學員及個體打撈人員也進入了這一系統(tǒng)。

至上世紀70年代初期，上海救撈局為加快救撈事業(yè)發(fā)展，在上海金山縣招收了初中以上文化程度的上山下鄉(xiāng)知識青年及農民子弟。

如今，救助系統(tǒng)的人力來源更加多樣，其中，管理和陸地專業(yè)人員主要面向社會公開招聘，高級船員則從專業(yè)院校招聘。

飛行員的來源也有了變化，除了退役軍人，他們還從海事大學直接招收。2001年他們招收的第一批飛行員，現(xiàn)在全部是機長了。

如今，隨著時代變遷，一些商業(yè)救助機構也開始出現(xiàn)，但他們與專職的交通救助還是不太一樣。

至少，基于市場需求的商業(yè)救援“干多拿多”，但潘偉們則是以服從命令為天職、甘于奉獻救撈事業(yè)。況且，商業(yè)救援還要“干凈”，一切要準備好了才行動，這樣一來，時效性就會被減弱。但交通救助系統(tǒng)就不用考慮這些，因為“沒時間考慮太多”。