吳克明

（湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105）

論 統(tǒng) 戰(zhàn) 關(guān) 系

吳克明

（湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105）

統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，就是一定時期內(nèi)政治主體基于一定政治利益而在從事統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐過程和結(jié)果中所形成的一種政治價值關(guān)系。這種統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，一般包括國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系和國際統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系兩個方面。當(dāng)前，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的研究，具有重大的理論和實(shí)踐意義。這里，著重探討統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的內(nèi)涵及其研究價值，對我國正確處理一致性和多樣性關(guān)系以及“五大關(guān)系”兩個統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系作了基本分析，提出當(dāng)前思想認(rèn)識上要進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的要求以及工作重點(diǎn)上要注重協(xié)調(diào)好新型政商關(guān)系這兩個著力點(diǎn)。

統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系；五大關(guān)系；統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系和諧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，就統(tǒng)戰(zhàn)工作召開的會議、下發(fā)的文件、所做的講話，其規(guī)格之高、數(shù)量之多、內(nèi)容之廣、“含金量”之大，在黨的統(tǒng)戰(zhàn)史上是不多見的，以致2016年4月中央政治局委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長培訓(xùn)班上，率先專門提出了“習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想”的概念。可見，習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，已經(jīng)在實(shí)踐中產(chǎn)生和形成、不斷發(fā)展和走向成熟，并具有堅實(shí)的理論基礎(chǔ)、深刻的實(shí)踐總結(jié)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位、鮮明的時代特征、科學(xué)的框架布局、豐富的體系內(nèi)蘊(yùn)和嚴(yán)密的邏輯思維特點(diǎn)，為中國特色社會主義統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想引領(lǐng)和科學(xué)的實(shí)踐遵循?！敖y(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系”就是其中的一個重要范疇。基于此，這里僅就統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的內(nèi)涵及其研究意義、對我國統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的基本分析以及當(dāng)前協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的幾個著力點(diǎn)，作些探討。

一、統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的內(nèi)涵及其研究意義

歷史地看，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系究竟是什么，其研究有沒有意義？這一點(diǎn)，至今并沒有廣泛統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，確實(shí)值得人們深思。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的內(nèi)涵

統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，是關(guān)系集群中的一種。這里的“關(guān)系”，英文為“relation”或“relationship”，一般泛指價值關(guān)聯(lián)，反映兩個或兩個以上事物及其特性間相互聯(lián)系的價值內(nèi)核，是不同事物及其特性的一種內(nèi)在統(tǒng)一形式。關(guān)系是客觀的，為事物聯(lián)系和發(fā)展本身所固有，存在于相應(yīng)的事物之間。任何事物總是離不開和其他事物的一定的聯(lián)系，也只有在不斷同其他事物的關(guān)系中，它才能存在、成長和發(fā)展，它的特性才能顯現(xiàn)。因而，世界上的事物都同它周圍的其他事物相互聯(lián)系著，這種聯(lián)系表明它們彼此存在著一致性和共同性；關(guān)系是事物相互聯(lián)系的必要因素，不同關(guān)系表現(xiàn)著事物及其特性的不同聯(lián)系方式，每種關(guān)系都是不同事物及其特性的具體統(tǒng)一方式；事物間的關(guān)系以及它們特性間的關(guān)系，是由世界物質(zhì)統(tǒng)一性決定的。關(guān)系也是復(fù)雜變化的，因?yàn)槭澜缟系氖挛锛捌涮匦允菑?fù)雜的、無限多樣的，且不同事物及其不同特性按照各種不同類型的關(guān)系而彼此聯(lián)系在一起。在社會實(shí)踐中，人不僅建立了和客觀事物的相互關(guān)系，而且建立了人與人之間的相互關(guān)系，人對客觀事物、自身和他人的關(guān)系，帶有自覺意識和社會歷史性的特征。

統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，就是人類社會政治實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治價值范疇之一種，顧名思義，就是政治主體一定時期內(nèi)基于一定政治利益而在從事統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐過程和結(jié)果中所形成的一種政治價值關(guān)系。這一統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，歷史上基于一定的政治需要曾普遍存在過，現(xiàn)實(shí)的政治生活中亦比比皆是。如新中國成立初期，我國人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系就包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級的聯(lián)盟，主要包涵階級關(guān)系、黨派關(guān)系、民族關(guān)系、上下關(guān)系等四個方面，就是典型的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。又如，當(dāng)前我國的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系范圍很廣泛，民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作等，都是統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系領(lǐng)域的重要組成部分，事關(guān)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，且形勢任務(wù)在不斷變化，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系也需要與時俱進(jìn)。

從國家的建設(shè)和發(fā)展的指涉范圍來看，這種統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系一般包括內(nèi)和外兩個層面，即國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系和國際統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系兩個方面。從目前我國統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系研究的現(xiàn)狀來看，大體國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系熱于、多于、重于國際統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系研究。隨著我國廣泛國際交流的開展、新型大國關(guān)系的構(gòu)建和日益復(fù)雜多變的各種國際關(guān)系的發(fā)展，國際統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的研究也在不斷加強(qiáng)。2015年5月，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話，明確表示：這些年來，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，增進(jìn)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)。這就從中國特色社會主義治國理政的政治大局高度，提出并闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關(guān)系”的和諧問題，這也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系要展開研究的重要方面。

（二）研究統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的意義

實(shí)際上，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題。”［1］正確協(xié)調(diào)和處理好統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，作為我們黨的總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢。因而，當(dāng)前加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的研究，具有重大的理論價值和實(shí)踐意義。

理論上，開展統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系研究，既可豐富中國特色社會主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究，因?yàn)椤白鳛榻y(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的研究新視點(diǎn)，加強(qiáng)當(dāng)代中國特色社會主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究，是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是學(xué)界研究的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)?！保?］又可深化黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展和深化統(tǒng)戰(zhàn)成員相互關(guān)系的共同思想政治基礎(chǔ)，為促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)“五大關(guān)系和諧”提供廣泛的政治價值認(rèn)同力量。

實(shí)踐上，2015年5月黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)，是“堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［3］。目前，民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、港澳臺海外愛國人士等各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員，達(dá)數(shù)億人之多。只要在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際工作中，把這么多人團(tuán)結(jié)起來，真正正確地處理好這些統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，我們就能為順利實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添無限強(qiáng)大力量。因此，開展統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系研究，具有重大的實(shí)踐意義。

二、對我國統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的基本分析

新形勢下，正確處理統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系十分重要。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系中最基本的，是要協(xié)調(diào)和處理好兩個關(guān)系：正確處理一致性和多樣性關(guān)系以及“五大關(guān)系”，其中的“五大關(guān)系”即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。這方面，既要吃透《條例》等文件精神，又要面向?qū)嶋H，找出正確處理一致性和多樣性關(guān)系以及“五大關(guān)系”須著力解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，以推動統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系和諧發(fā)展上新臺階。

（一）正確處理一致性和多樣性的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，是基于一致性和多樣性的存在。鞏固和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，核心也是要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。對此，習(xí)近平同志指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)?！保?］當(dāng)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)就是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持集體主義、愛國主義和中國特色社會主義，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地加以反對，這是政治底線，不能動搖。同時，對于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識、看法和意見，要大膽鼓勵、充分發(fā)表，而不能壓制和打擊，通過耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，盡可能找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心把握住、固守牢，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓越大，正確處理一致性和多樣性關(guān)系的效果也就越好。

在新的歷史條件下，我們處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性的關(guān)系，其目標(biāo)就是促進(jìn)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民和睦、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。為此，一要注重包容并尊重利益訴求的多樣性，以利益共贏理念推動社會發(fā)展。與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)相比，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加活躍和多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了新的社會階層，每一個社會階層都是一種特定的社會力量，都代表一部分人的特定利益。國家必須兼顧每一個社會階層的特殊利益，在不影響國家利益和其他社會成員利益的情況下，盡可能做出合理的決策，給社會各階層人士創(chuàng)造最大的發(fā)展空間。二要注重進(jìn)一步增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性、發(fā)展多樣性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者與各方面同盟者構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)同盟關(guān)系，首要的前提是有共同的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面在這個大目標(biāo)下同時完成自己的小目標(biāo)，這樣才能促進(jìn)社會的穩(wěn)定及和諧發(fā)展。因而，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，既要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的“一致性”，又要尊重同盟者的“多樣性”。三要注重在統(tǒng)一戰(zhàn)線中做到，“求同存異”不是目的，而是要達(dá)到“異中求和”。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中只做到“求同存異”，不能達(dá)到社會和諧發(fā)展的目的?，F(xiàn)實(shí)中的“異”代表真實(shí)的物質(zhì)或精神訴求，在沒有得到滿足的情況下，“異”不可能自消自滅，而是真實(shí)地存在著，且在條件成熟時又會表達(dá)出來。因而，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系如果不能有效化解這些“異”，就會產(chǎn)生越來越多矛盾甚至混亂。當(dāng)前，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，要在為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)的同時，自身也要科學(xué)發(fā)展，即在把握好“一致性”與“多樣性”關(guān)系問題上，既要看到“一致性”對“多樣性”的統(tǒng)領(lǐng)作用，也要看到“多樣性”對“一致性”的負(fù)面影響，在全面精準(zhǔn)考慮基礎(chǔ)上，更突出二者間“和”的精神價值取向意義。

（二）正確處理“五大關(guān)系”

正確處理統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，是一項(xiàng)政治性、政策性非常強(qiáng)的工作。這“五大關(guān)系”，直接涉及到社會整體上的穩(wěn)定和諧，必然牽動國家政治發(fā)展的全局。正如習(xí)近平同志指出的：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！保?］

具體地說，這“五大關(guān)系”中，一是政黨關(guān)系，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的多黨合作的政治格局，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是我國社會主義制度的一大政治優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，必須進(jìn)一步完善這一格局。就是說，既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨派團(tuán)結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用，提高其參政監(jiān)督能力；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中。

二是民族關(guān)系。當(dāng)前，要處理好我國的民族關(guān)系，必須堅持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動民族互助，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，堅決防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的各種分裂、破壞活動。

三是宗教關(guān)系。當(dāng)前，妥善處理宗教關(guān)系，要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使廣大信教群眾在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、熱愛祖國、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會和諧等重大問題上取得共識；要重點(diǎn)打擊宗教極端勢力，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，使信教群眾在全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)下，最大限度地團(tuán)結(jié)起來。

四是階層關(guān)系。當(dāng)前，妥善處理社會各階層的關(guān)系，減少矛盾，就要全面兼顧和實(shí)現(xiàn)各階層群眾的利益，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，做好新的社會階層人士的工作，充分發(fā)揮社會各階層在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，推動形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

五是海內(nèi)外同胞關(guān)系。應(yīng)該說，妥善處理大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，是關(guān)系到祖國的和平統(tǒng)一及中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)的一件大事，必須堅持“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持做好對臺灣人民的工作，堅持把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在愛國主義旗幟下實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

此外，當(dāng)前協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，還要注意處理好兩個關(guān)系，即要協(xié)調(diào)好階級階層關(guān)系并發(fā)揮好新媒體代表性人士的功能。新形勢下，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線中階級階層間關(guān)系總體表現(xiàn)為相互促進(jìn)、共存共榮，但其結(jié)構(gòu)的多元化和利益關(guān)系的復(fù)雜化，使得利益矛盾和沖突表現(xiàn)比較明顯；既有高度認(rèn)同的政治理念和思想基礎(chǔ)，又因統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同階級階層間存在文化價值觀差異而引發(fā)一些沖突等，需要科學(xué)把握這些時代特征和發(fā)展趨勢，這是協(xié)調(diào)好階級階層關(guān)系的思想基礎(chǔ)。同時，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)等新媒體對網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政、網(wǎng)絡(luò)參政是一種重要的政治活動工具。例如，它既凸顯了新形勢下政黨關(guān)系本質(zhì)、豐富政黨關(guān)系內(nèi)容和開拓政黨交流途徑等積極功能，也帶來了破壞政黨關(guān)系的基礎(chǔ)、增加執(zhí)政參政壓力、影響有序執(zhí)政參政等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因而，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系協(xié)調(diào)的制度建設(shè)、完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，是發(fā)揮新媒體功能的必然之舉。

三、當(dāng)前協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的兩個著力點(diǎn)

隨著國際國內(nèi)的形勢任務(wù)在不斷變化，我國統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系發(fā)展也應(yīng)與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們對做好統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系各領(lǐng)域工作，在作出統(tǒng)籌安排、全面部署，明確應(yīng)堅持的原則方針、把握主攻的方向和任務(wù)基礎(chǔ)上，應(yīng)該重點(diǎn)突出兩個著力點(diǎn)。

（一）思想認(rèn)識上要進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的要求

《條例》對目下統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系面臨的形勢、性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)作了全面分析，對各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系提出了明確要求，這是在思想認(rèn)識上，當(dāng)前協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系要進(jìn)一步明確的著力點(diǎn)。

概括地說，主要有：一要建設(shè)更加鞏固、包容廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要引導(dǎo)黨外人士正確認(rèn)識新形勢，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，支持民主黨派和無黨派人士深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，自覺做中國特色社會主義的建設(shè)者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系外延進(jìn)一步拓展、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大——需要拓寬視野，對新的社會群體要摸清底數(shù)、開展工作；應(yīng)改進(jìn)方式方法，對律師、會計師等新的社會階層人士和歸國留學(xué)人員等群體，積極研究與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會等合作開展工作的途徑和機(jī)制。二要建設(shè)更加和諧和創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)和諧是整個社會團(tuán)結(jié)和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，各民族交往交流交融日益深入，涉及民族和宗教因素的矛盾糾紛不斷增多，需要認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教工作方針政策，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保全面建成小康社會。同時，有了新的政策和要求，還須創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。應(yīng)深入了解新情況新問題，有針對性地提出新對策新舉措。三要注意把握統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的特殊方式方法。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，既要堅持原則、掌握規(guī)律，又要掌握特殊的方式方法。因而，協(xié)調(diào)好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，必須堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，既堅持原則、把握政策，又注重優(yōu)化方法，既堅持用一元化的指導(dǎo)思想整合和引領(lǐng)多樣化的社會思想，又善于運(yùn)用團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方式，通過運(yùn)用批評和自我批評武器來統(tǒng)一思想、鞏固共識，實(shí)現(xiàn)照顧利益的效用最大化。

（二）工作重點(diǎn)上要注重協(xié)調(diào)好新型政商關(guān)系

2016年3月4日，習(xí)近平同志在全國政協(xié)民建工商聯(lián)界別委員聯(lián)組會上的講話，首次提出“親”“清”二字，是新型政商關(guān)系思想在理論上成熟的標(biāo)志，也是對中國特色社會主義新型政商關(guān)系本質(zhì)的根本把握，即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士之間的關(guān)系，不是利益基礎(chǔ)上互惠互利的合作關(guān)系，而是法治框架內(nèi)的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。因而，當(dāng)前在工作重點(diǎn)上將協(xié)調(diào)新型政商關(guān)系引入統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅是可行的而且是必須的，要以統(tǒng)戰(zhàn)思維抓謀劃、以優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系方式促工作，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)新型政商關(guān)系建設(shè)。

為此，一要堅持“和而不同”，努力廣交深交非公有制經(jīng)濟(jì)界的摯友諍友并營造“親”“清”新型政商關(guān)系氛圍。古人云：“君子之交淡如水，小人之交甘若醴”。這里所謂摯友，是指不是為了一己私利相交的酒肉朋友，而是為了國家和人民事業(yè)結(jié)交的肝膽相照、榮辱與共的君子朋友；所謂諍友，就是為了黨和國家事業(yè)直言相諫、“當(dāng)面敢批評”、提出不同意見或建議的朋友。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同與異的矛盾統(tǒng)一體，新型政商關(guān)系之所以能“親”，是因?yàn)橛小巴?，這種“同”就是中國特色社會主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興中國夢；新型政商關(guān)系之所以能“清”，是因?yàn)閮烧哂小爱悺?，而且必須認(rèn)識和正視這種“異”。按照統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系求同存異的原則，雙方都必須尊重、包容和恪守這種“異”，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長營造良好環(huán)境。

二要堅持親商、安商、富商，通過教育引導(dǎo)進(jìn)一步促進(jìn)“兩個健康”。照顧同盟者利益是協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的基本原則。親商、安商、富商，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就是對非公經(jīng)濟(jì)人士利益的最大的“照顧”。當(dāng)前，要重點(diǎn)按照著力解決好中小企業(yè)融資難題、著力放開市場準(zhǔn)入、著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)、著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本培育大企業(yè)集團(tuán)、著力清理精簡涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)等“五個著力”要求提出具體實(shí)施意見；圍繞這“五個著力”，要深入企業(yè)調(diào)查研究、積極查補(bǔ)短板、加大對困難企業(yè)的關(guān)注程度、了解和反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意愿要求、幫助解決企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問題，并推動促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施落地落細(xì)落實(shí)。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門與非公經(jīng)濟(jì)人士交朋友，引導(dǎo)和幫助他們，促進(jìn)“兩個健康”，責(zé)無旁貸。當(dāng)前，要積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會責(zé)任。

三要堅持統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性相統(tǒng)一，通過“凡進(jìn)必評”來加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。工商聯(lián)是國家聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性三位一體、缺一不可，決定了工商聯(lián)在協(xié)調(diào)以“親”“清”為核心內(nèi)容的新型政商關(guān)系中，有著特殊地位和獨(dú)特作用。同時，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排方面，要通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序、認(rèn)真考察，真正把那些思想政治素質(zhì)好、行業(yè)代表性優(yōu)、參政議政能力強(qiáng)、社會美譽(yù)度高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來。為此，標(biāo)準(zhǔn)上，全面落實(shí)“凡進(jìn)必評”；范圍上，在兩代表一委員等政治安排以及勞模、五四青年獎?wù)碌葮s譽(yù)安置中，凡是涉及非公經(jīng)濟(jì)人士的都可納入綜合評價；機(jī)制上，進(jìn)一步擴(kuò)大參與評價的部門，建立健全以統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、各相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使其成為政治上有方向、經(jīng)營上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)漠?dāng)代優(yōu)秀企業(yè)家。習(xí)近平同志指出：“當(dāng)前，我國社會各種利益關(guān)系十分復(fù)雜”［6］，“說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”［7］通過協(xié)調(diào)好新型政商關(guān)系，就可以充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作用，進(jìn)而為其高水平全面建成小康社會匯聚更大力量、再立更大新功。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：97.

［2］吳克明.統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)新視點(diǎn)：加強(qiáng)中國特色社會主義統(tǒng)戰(zhàn)理論研究［J］.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2016，（2）.

［3］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［N］.人民日報，2015-9-23（5）.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：560.

［5］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：367.

［6］習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：195-196.

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：562.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

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1009-2293(2016)05-0024-05

本文系2015-2016年湖南省社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)招標(biāo)課題“統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：TZX201503）的階段性成果。

吳克明，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.05.006