李 輝，田鵬飛

(1.中共黑龍江省委黨校，哈爾濱 150080； 2.綏棱縣人民政府，黑龍江 綏棱 152200)

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論現(xiàn)代政府內(nèi)涵

李 輝，田鵬飛

(1.中共黑龍江省委黨校，哈爾濱 150080； 2.綏棱縣人民政府，黑龍江 綏棱 152200)

作為被管理方的公民，可能終其一生不會(huì)同立法權(quán)和司法權(quán)打交道，但是卻不得不同行政權(quán)打交道，因?yàn)閲?guó)家所有的政策及法規(guī)都是由行政權(quán)行使并實(shí)現(xiàn)的。正是基于行政權(quán)鮮明的特征，世界各國(guó)從未停止過(guò)對(duì)現(xiàn)代政府內(nèi)涵的積極探索與追求?，F(xiàn)代政府是民主的政府、法治的政府、陽(yáng)光的政府、權(quán)力受限的政府，更應(yīng)該是服務(wù)型政府和廉潔的政府。

現(xiàn)代政府；民主；法治；廉潔

隨著民主和法治的進(jìn)一步發(fā)展，公民對(duì)政府的要求也愈來(lái)愈高，現(xiàn)代政府的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了變化，甚至是轉(zhuǎn)折。

一、現(xiàn)代政府是民主的政府

民主一詞在中國(guó)最早出自《尚書·咸有一德》，“后非民罔使，民非后罔事，無(wú)自廣以狹人。匹夫匹婦不獲，自盡民主罔與成厥功”。民主在古代希臘是指人民的統(tǒng)治(government by the people)，民主的精髓就是人民主權(quán)原則。美國(guó)第十六任總統(tǒng)林肯提出的著名的“民有、民治、民享”就是對(duì)人民主權(quán)原則的高度概括和總結(jié)。民主概念的提出是為了防止在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部出現(xiàn)專制和獨(dú)裁，目的是約束統(tǒng)治者的權(quán)力，防止國(guó)家權(quán)力被少數(shù)人壟斷，從而出現(xiàn)少數(shù)人暴政問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者約翰斯頓認(rèn)為，腐敗和民主之間存在著直接的因果關(guān)系，不民主就會(huì)導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)民主就會(huì)消滅腐敗，所以必須進(jìn)行“深度民主”[1]。如果民主被破壞，腐敗就會(huì)發(fā)生，所以為了消滅腐敗，就必須實(shí)現(xiàn)民主。國(guó)家的一切權(quán)力都來(lái)自于人民，政府的各項(xiàng)權(quán)力同樣為人民所賦予。如果政府從事了違反憲法和法律的事情，就構(gòu)成越權(quán)和違法。人民和政府的關(guān)系是主仆關(guān)系，政府代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須受人民的監(jiān)督，政府一切活動(dòng)之宗旨和目標(biāo)就是為人民謀福利，而不是為自己或者是哪個(gè)政黨服務(wù)。民主政府應(yīng)該由普選產(chǎn)生，選舉是不被干涉和操控的，要反映選民的真實(shí)意志。選舉產(chǎn)生的政府首先要具有控制被管理者的能力，然后還要有管控好自己的能力。社會(huì)主義民主建設(shè)的關(guān)鍵，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家權(quán)力的結(jié)構(gòu)必須是分權(quán)且制衡的，以防止權(quán)力過(guò)于集中而導(dǎo)致壟斷和腐敗。人民應(yīng)該充分的享有知情權(quán)、議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以確保國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手里。除涉及國(guó)家必要的經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等領(lǐng)域的秘密事項(xiàng)之外，人民有權(quán)了解國(guó)家的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境事項(xiàng)，了解國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，了解國(guó)家法律和政策出臺(tái)的全過(guò)程。民主政府的主要義務(wù)就是保護(hù)公民的基本人權(quán)，使所有公民在法律面前人人平等，保護(hù)公民依據(jù)憲法和法律廣泛地參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建的活動(dòng)。民主是現(xiàn)代政府的內(nèi)核，是現(xiàn)代政府治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，我黨始終把發(fā)揚(yáng)和踐行黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主放在執(zhí)政的首位來(lái)抓。毛澤東主席1949年10月1日在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)地宣布，“中華人民共和國(guó)中央人民政府”成立了。中國(guó)政府是人民的政府，是為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，保障民主的政府。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)， 緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治體制改革已經(jīng)成為各級(jí)政府的主要改革任務(wù)之一。

二、現(xiàn)代政府是法治的政府

法治是現(xiàn)代政府的基本手段?！蛾套哟呵铩ぶG上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯?！薄痘茨献印镎撚?xùn)》：“知法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變；不知法治之源，雖循古終亂?！币ㄔO(shè)法治政府，首先必須了解法治政府的內(nèi)涵。簡(jiǎn)單地說(shuō)，法治政府就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。

法治內(nèi)容有兩部分，即形式上的法治和實(shí)質(zhì)上的法治，是兩者的有機(jī)統(tǒng)一體。形式上的法治，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”、依法執(zhí)政、依法行政、“依法辦事”的治國(guó)方式、制度形成及其運(yùn)行機(jī)制；實(shí)質(zhì)上的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主義”、“權(quán)力制約”、“權(quán)利保障”的精神和追求。法治至少應(yīng)該體現(xiàn)以下內(nèi)容：國(guó)家要制定以憲法為核心的完備的法律體系，這些法律制度必須充分體現(xiàn)出現(xiàn)代憲法至上的理念；任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、政權(quán)組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)；憲法和法律必須依據(jù)嚴(yán)格的立法程序制定并加以實(shí)施，這一過(guò)程必須充分體現(xiàn)人民民主和保障人權(quán)；法律面前人人平等，無(wú)論對(duì)任何人、任何事，法律的保護(hù)和懲罰都是一致的；實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，確保法官依法獨(dú)立辦案，以實(shí)現(xiàn)司法的權(quán)威。法治的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建合理可行的秩序，一個(gè)政府，既是秩序的建立者、實(shí)施者，更應(yīng)該是秩序的遵循者、保護(hù)者，政府崇尚秩序比公民崇尚秩序更關(guān)鍵。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化的快速發(fā)展和變化的趨勢(shì)，政府行政職能必須作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，它必須適應(yīng)中國(guó)改革之需要，在依法決策、科學(xué)決策、民主決策上下功夫。既能反映出政府的效率，又能最大程度體現(xiàn)人民意志。行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間是管理與被管理的關(guān)系，按照中國(guó)現(xiàn)行法律體系的制度安排，行政機(jī)關(guān)自身?yè)碛休^多的立法權(quán)限，包括國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部委的部門規(guī)章、省、自治區(qū)、直轄市的地方政府規(guī)章；同時(shí)中國(guó)行政機(jī)關(guān)又要承擔(dān)80%的憲法和法律具體內(nèi)容的實(shí)際執(zhí)行，所以，政府的法治化水平必須要高。政府并不是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，政府之所以可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行管理社會(huì)的職能是因?yàn)榧{稅人賦稅的支撐。國(guó)家公職人員的工資、福利同樣來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，從這一點(diǎn)上看納稅人是國(guó)家公職人員的“衣食父母”。所以，政府機(jī)關(guān)公職人員盡最大努力去為人民服務(wù)，積極回應(yīng)、落實(shí)人民的利益訴求，夙夜在公、廉潔自律，完全是國(guó)家公職人員的分內(nèi)之事。法治政府的權(quán)力與義務(wù)同時(shí)并存，集透明政府、有限政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、為民政府于一身，用法律加以固定即為法治政府。重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度、重要程序遵循制度都應(yīng)成為法治政府的目標(biāo)追求。

三、現(xiàn)代政府是陽(yáng)光的政府

“陽(yáng)光”就意味著透明，做“玻璃缸里的金魚”是現(xiàn)代法治政府的目標(biāo)追求，也是現(xiàn)代法治政府誠(chéng)實(shí)守信的應(yīng)有形象。作為陽(yáng)光政府，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)做到公開(kāi)透明： 第一，政府體系構(gòu)成的公開(kāi)。所謂政府體系構(gòu)成，主要是指政府作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員組成、內(nèi)部工作流程等。政府體系構(gòu)成的公開(kāi)透明則包括：設(shè)置哪些政府機(jī)構(gòu)、設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的程序和依據(jù)、設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的過(guò)程、哪些人錄用為政府機(jī)構(gòu)的成員、錄用的規(guī)則和程序、錄用的過(guò)程、錄用的結(jié)果以及政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作流程等。對(duì)于這些方面，公民都有權(quán)了解、適當(dāng)參與并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，例如，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的是否科學(xué)合理、錄用的工作人員是否合乎標(biāo)準(zhǔn)等。 另外，除了這些必須向公眾公開(kāi)的部分以外，還有一些純粹屬于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息，涉及的是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事規(guī)則與制度，這些信息一般與公共利益無(wú)關(guān)，因此，不適宜向全體公眾公開(kāi)。但是，這些信息必須向政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員公開(kāi)。 第二，政府運(yùn)作過(guò)程的公開(kāi)。按照公開(kāi)透明的方式設(shè)置好了政府機(jī)構(gòu)組織以后，政府就要履行其相應(yīng)的公共管理職責(zé)。政府履行應(yīng)有的公共管理職責(zé)的過(guò)程也應(yīng)該是公開(kāi)透明的。其中包括政府作決策的程序、決策的依據(jù)、決策過(guò)程、決策的結(jié)果以及辦事的規(guī)章制度、程序、依據(jù)以及政府在運(yùn)作過(guò)程中所發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算、決算等情況。凡是涉及政府運(yùn)作過(guò)程中的相關(guān)信息都應(yīng)該公開(kāi)透明，而且決策的過(guò)程還應(yīng)該接受公眾的參與和監(jiān)督。第三，政府運(yùn)作結(jié)果的公開(kāi)。政府運(yùn)作結(jié)果的公開(kāi)主要是指政府在履行其相應(yīng)職責(zé)時(shí)所產(chǎn)生的相應(yīng)的結(jié)果都應(yīng)該公開(kāi)，其中包括政府機(jī)關(guān)掌握的為履行職責(zé)而產(chǎn)生、收集、整理、儲(chǔ)存、利用和傳播的相關(guān)信息，涵蓋政府決策與執(zhí)行的所有信息、會(huì)議活動(dòng)、文件資料等。第四，對(duì)于政府運(yùn)作結(jié)果的評(píng)議要公開(kāi)透明。凡是由政府運(yùn)作產(chǎn)生的結(jié)果，都應(yīng)交給公眾進(jìn)行公開(kāi)透明的評(píng)議，接受公眾的監(jiān)督,更重要的是，如果公眾對(duì)政府運(yùn)作的某些結(jié)果表示不滿意時(shí)，應(yīng)該有相應(yīng)的程序和途徑予以補(bǔ)救和糾正。

政府信息公開(kāi)是一種有效的反腐方式已經(jīng)被多數(shù)國(guó)家認(rèn)同并使用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前世界已經(jīng)制定政府信息公開(kāi)制度的國(guó)家有68個(gè)，其中美國(guó)、日本、韓國(guó)較為突出。美國(guó)的政府信息公開(kāi)制度是由《信息自由法案》、《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》、《隱私權(quán)法》、《陽(yáng)光下的政府法》等一系列單行法律文本鏈接而成的。與中國(guó)的《政府信息公開(kāi)條例》一樣，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為特例予以推行。日本則通過(guò)《信息公開(kāi)法》向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)予公開(kāi)的政府事項(xiàng)。韓國(guó)《信息公開(kāi)法》向社會(huì)公開(kāi)由政府掌管的相關(guān)資料信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2008年5月1日正式實(shí)施。條例規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他法律法規(guī)禁止公開(kāi)的信息外，原則上其他政府信息都要公開(kāi)。如果公權(quán)運(yùn)行不透明，就會(huì)造成權(quán)力擁有者和權(quán)力監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱，如果監(jiān)督者無(wú)法獲取監(jiān)督所必須的信息就很難保證監(jiān)督是準(zhǔn)確或有效的。只有將公權(quán)和其使用者置于透明的監(jiān)督狀態(tài)之下，才能保證監(jiān)督權(quán)的準(zhǔn)確行使，我們才可能像看玻璃缸的金魚一樣去觀看政府的所有行為。

四、現(xiàn)代政府是權(quán)力受限的政府

在以往的制度設(shè)計(jì)中，公權(quán)力廣泛地強(qiáng)勢(shì)介入到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域之中，而且權(quán)力行使的最后結(jié)果往往是公權(quán)日益集中在少數(shù)人手中。既然權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于廣泛干預(yù)的狀態(tài)，那么為獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，不同的利益群體會(huì)窮盡各種手段來(lái)對(duì)公權(quán)集中使用者進(jìn)行權(quán)力攻關(guān)，爭(zhēng)取在稀缺資源的分配上有利于自己。表面上看這對(duì)效率是有益的，但是它踐踏了民主。且基于非法律性客觀性的判斷而作出的資源再分配，在缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的情況下，錯(cuò)誤是難以避免的。所以，政府不能無(wú)所不能、無(wú)所不管，所謂“不以規(guī)矩何以成方圓”，因此，必須不斷規(guī)范政府行為。權(quán)力不受制約，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，有絕對(duì)的權(quán)力就會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，這既是規(guī)律也是教訓(xùn)。政府的權(quán)力必須受到制約，政府的權(quán)力來(lái)源于憲法和法律的授權(quán)，憲法和法律則是執(zhí)政黨意志和人民意志的高度凝聚和體現(xiàn)。這種授權(quán)使政府行使公權(quán)有了合法的依據(jù)，同時(shí)它也限制了政府的權(quán)力只能在授權(quán)的范圍內(nèi)行使，否則就是越權(quán)，而越權(quán)是無(wú)效的行為，是要被追究責(zé)任的。公民通過(guò)自己法定的選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴控告權(quán)來(lái)展開(kāi)對(duì)政府公權(quán)的制約和監(jiān)督，形式靈活、渠道多樣。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了“加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批、實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)宏觀管理和改善公共服務(wù)”，這對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府具有重要意義。我們要以十八屆三中全會(huì)《決定》為契機(jī)，“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”，在改革和創(chuàng)新中弘揚(yáng)政府公信力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院2013年取消和下放了416項(xiàng)審批權(quán)限，2014年國(guó)務(wù)院又下放了200多項(xiàng)行政審批權(quán)，347項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或被取消或被免征，上海自貿(mào)區(qū)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以后，“負(fù)面清單”也開(kāi)始了在中國(guó)大地的首秀。一站式公共行政服務(wù)體系鋪開(kāi)，政府行為有了紅線，權(quán)力有了邊界。《中華人民共和國(guó)憲法》15次提到“民主”，美國(guó)第十六任總統(tǒng)林肯發(fā)表過(guò)著名的“民有、民治、民享”論，“民有”意味著人民擁有政府的所有權(quán)；“民治”意味著人民要積極主動(dòng)治理政府；“民享”意味著人民要享受政府的服務(wù)。公務(wù)員是人民以其繳納的稅款來(lái)供養(yǎng)的社會(huì)精英團(tuán)隊(duì)，既然接受了人民的一紙契約，也就必須履行契約的內(nèi)容，就是一切來(lái)源于人民，一切為了人民。如果對(duì)于這批社會(huì)精英，我們沒(méi)有足夠的力量和制度去對(duì)抗他們手中的公權(quán)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力壟斷、風(fēng)氣敗壞、腐敗盛行。所以要建立一套行之有效的監(jiān)管制度，以確保國(guó)家和政府權(quán)力始終在人民手里，國(guó)際上普遍采用的官員財(cái)產(chǎn)公示制度就是其中的主要手段之一。

五、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府一直扮演著發(fā)展型政府的角色，這也是中國(guó)具體的國(guó)情決定的。發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，它能提高人民的生活水平、促進(jìn)人權(quán)體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)道德提升、加快兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的醫(yī)療狀況改善、貧困人口減少、殘疾人權(quán)益維護(hù)、國(guó)際地位提升都有賴于發(fā)展型政府的努力。發(fā)展是以政府主導(dǎo)的，在這一過(guò)程中，政府首先是管理者，然后才是服務(wù)方。黨的十八大以后，我們提出政府的功能定位應(yīng)從管理走向治理，一字之差，道出今后政府首先是服務(wù)者，然后才是管理者。政府的服務(wù)者身份是由政府權(quán)力本源決定的，既然政府權(quán)力來(lái)源于人民授權(quán)，它自然要為人民服務(wù)。服務(wù)型政府要?jiǎng)?chuàng)新公共供給服務(wù)機(jī)制，提高公共供給服務(wù)效率，按需提供服務(wù)，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們之所以要轉(zhuǎn)變政府的治理模式，根本性原因是舊的治理模式已經(jīng)滿足不了法治語(yǔ)境下公眾的期待和訴求。隨著改革的深入，呈現(xiàn)的問(wèn)題也愈加復(fù)雜、多元。權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致的唯我獨(dú)尊之官僚作風(fēng)，貧富加劇造成的社會(huì)輿論碎片化和階層的固化等等問(wèn)題相互交織纏繞。在短期之內(nèi)想通過(guò)小范圍的修修補(bǔ)補(bǔ)來(lái)解決問(wèn)題已經(jīng)是不可能了，所以我們需要一場(chǎng)深層次的變革，那就是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮服務(wù)型政府的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)，以期為系統(tǒng)性改革提供支持。

六、現(xiàn)代政府是廉潔的政府

廉潔是現(xiàn)代政府的應(yīng)有之義，廉潔政府首先要求公職人員必須廉潔。十八大召開(kāi)前后，習(xí)近平總書記先后提出了“老虎蒼蠅一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，隨后中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，提出嚴(yán)查“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化“三公”管理。2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，決定提出：“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！惫珓?wù)員是受全體人民的委托來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)各種公共事務(wù)的，其權(quán)力和職責(zé)的本源來(lái)源于人民的授權(quán)，雙方形成了一種社會(huì)契約行為。公共權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)是公民權(quán)利，只有恰當(dāng)?shù)嘏渲眠@兩種權(quán)力，才能有效地限制、控制公權(quán)的濫用。也就是說(shuō)，當(dāng)政府逾越公權(quán)的法定界限，濫用權(quán)力或者從事某些不正當(dāng)行為時(shí)，公民擁有的權(quán)利可以保證公民進(jìn)行必要的積極的反抗，從而迫使政府改變其不法行為。丹麥1955年的監(jiān)督專員制度、調(diào)查官制度、2007年的《地方政府法》修正案以及2009年的《透明制度》法案在充分保障公職人員合法權(quán)利的同時(shí)，最大限度地遏制了腐敗行為，這也是丹麥成為世界廉政指數(shù)較高國(guó)家的根基所在。

政府對(duì)社會(huì)行為具有引領(lǐng)性和示范性，所以深入領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代政府的內(nèi)涵對(duì)所有社會(huì)公民而言至關(guān)重要，一個(gè)法治的、為民的、廉潔的的政府一定有能力將這個(gè)國(guó)家引向光明的發(fā)展之路。

[1][美]邁克爾·約翰斯頓.腐敗癥候群：財(cái)富、權(quán)力和民主[M].袁建華,譯.上海：上海人民出版社，2009：4.

[責(zé)任編輯:鄭 男]

2016-08-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示制度構(gòu)建依據(jù)及對(duì)策研究”的階段性研究成果(13BZZ047)

李輝(1972-)，女，吉林永吉人，教授；田鵬飛(1973-)，男，黑龍江樺川人，中共綏棱縣委副書記。

D911.1

A

1008-7966(2016)06-0007-03