王玉輝，梁 宏

（中共黑河市委黨校、黑河市社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江 黑河164399）

強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)

王玉輝，梁 宏

（中共黑河市委黨校、黑河市社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江 黑河164399）

習(xí)近平同志首次明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一重大命題，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開(kāi)辟了新境界；為我國(guó)各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向；促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展；豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨；建設(shè)；意義

2013年2月6日，習(xí)近平同志在同黨外人士共迎新春的講話(huà)中首次明確提出：“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量?！盵1]深刻理解和把握這一重要論斷的豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)政黨制度，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)多黨合作事業(yè)新局面，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的穩(wěn)步發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要意義。

一、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”重要論斷的提出，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開(kāi)辟了新境界

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)各民主黨派在長(zhǎng)期艱苦而卓越的中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中凝結(jié)而成的偉大創(chuàng)造。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的政黨制度，具有聯(lián)系廣泛、智力密集、凝聚人心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著重要作用。2012年12月，習(xí)近平同志明確提出：“長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨和社會(huì)主義參政黨……為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了不懈努力?！盵2]

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一重要論斷的提出，賦予了我國(guó)多黨合作事業(yè)以新的豐富內(nèi)涵，使得我國(guó)各民主黨派、無(wú)黨派人士在履行職能中能夠激發(fā)出更大的活力，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開(kāi)辟了新境界。改革開(kāi)放38年來(lái)，中國(guó)特色政黨制度顯現(xiàn)出鮮活的生命力，成為我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保障，促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

二、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”重要論斷的提出，為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向

（一）必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是我國(guó)各參政黨在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中達(dá)成的政治共識(shí)，也是各參政黨最為重要、基本的政治主張，更是我國(guó)政黨制度存在和發(fā)展的政治基礎(chǔ)。在中國(guó)政黨制度格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，而各民主黨派作為參政黨，則是推動(dòng)這一偉大事業(yè)持續(xù)、健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。

（二）必須鞏固政黨關(guān)系，這是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)和諧政黨關(guān)系的形成和鞏固，必須要在多黨合作與政治協(xié)商制度框架內(nèi)來(lái)推進(jìn)，必須要按照多黨合作的政治準(zhǔn)則來(lái)實(shí)踐。除此之外，還要自覺(jué)抵制西方政黨制度的負(fù)面影響，按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求推進(jìn)參政黨建設(shè)。只有這樣，才能在原有政黨關(guān)系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)這一社會(huì)主義和諧的政黨關(guān)系。

（三）必須提升參政議政能力，這是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的時(shí)代課題。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)各民主黨派“必須從全面深化改革的總目標(biāo)上深刻認(rèn)識(shí)參政黨肩負(fù)的責(zé)任和使命，把服務(wù)改革作為履職的首要任務(wù)；必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！盵3]全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須加強(qiáng)我國(guó)政黨建設(shè)，這包括執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)。作為我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系的組成部分，執(zhí)政黨的建設(shè)和參政黨的建設(shè)是不可分割的，兩者相互作用，相互影響，并統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，作為參政黨的各民主黨派也要適應(yīng)時(shí)代的新要求，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

三、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”重要論斷的提出，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

2016年1月29日習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)發(fā)表的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心.....。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好制度保障和環(huán)境條件?！盵4]人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的題中之義。

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，充分發(fā)揮我國(guó)各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的職能作用，必將有助于堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度，有效開(kāi)展政黨協(xié)商，促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”必將在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的重要作用。

四、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”重要論斷的提出，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論

（一）我國(guó)各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的政黨。我國(guó)各民主黨派是由一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者所組成。我國(guó)各民主黨派堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，致力于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同努力。共同的利益追求和共同的奮斗目標(biāo)推動(dòng)各民主黨派緊緊地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心周?chē)?，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量?！案髅裰鼽h派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一論斷，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義與各民主黨派的本質(zhì)聯(lián)系，明確肯定了各民主黨派的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)。

（二）從政治地位來(lái)看，我國(guó)各民主黨派是合作黨。我國(guó)政黨關(guān)系體現(xiàn)為合作，各政黨間存在著共同的利益追求和共同的奮斗目標(biāo)，由此決定了各政黨之間的基本關(guān)系是合作關(guān)系。我國(guó)各民主黨派作為參政黨，與作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨是親密合作的關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)主張、理論、路線(xiàn)、方針已經(jīng)取得各民主黨派的廣泛共識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治氛圍中，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）從政治功能來(lái)看，我國(guó)各民主黨派是參政黨。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，我國(guó)各民主黨派是作為參政黨而存在于我國(guó)政黨制度中。這是中國(guó)近現(xiàn)代歷史選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展的結(jié)果，它符合我國(guó)政治需求和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治功能主要是參政議政和民主監(jiān)督。在我國(guó)政黨制度格局中，對(duì)于來(lái)自社會(huì)不同階層和群體的參政黨成員來(lái)說(shuō)，他們肩負(fù)著反映與之聯(lián)系的部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任，具有責(zé)任感和使命感，各民主黨派通過(guò)組織不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人士、卓越分子參政議政，從而實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的目的。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一重要論斷明確肯定了我國(guó)各民主黨派的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)，明確了我國(guó)各參政黨政治地位和政治功能，為我國(guó)參政黨建設(shè)提出了新的時(shí)代要求。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。我國(guó)參政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐必將豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政黨建設(shè)理論，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)增添新的富有生命力的內(nèi)容。

[1]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-02-08（01）.

[2]習(xí)近平.堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作為實(shí)現(xiàn)中共十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-12-26 （01）.

[3]嚴(yán)雋琪.在全面深化改革中加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）：1.

[4]習(xí)近平主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-01（01）.

責(zé)任編輯：王勒懿

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1671-1262（2016）02-0019-03

2016-04-15

2015-2016年度黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目（HSY201502）

王玉輝，女，中共黑河市委黨校、黑河市社會(huì)主義學(xué)院副教授，碩士，主要從事哲學(xué)方面的研究；梁宏，女，中共黑河市委黨校、黑河市社會(huì)主義學(xué)院理論研究室主任，教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論方面的研究。