李蔚

（江漢大學(xué)，湖北武漢430056）

大學(xué)生誠信教育法制化的構(gòu)建※

李蔚

（江漢大學(xué)，湖北武漢430056）

大學(xué)生誠信狀況的缺失，已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何引導(dǎo)大學(xué)生提高誠信素質(zhì)，懲罰大學(xué)生失信行為已成為高校的重要工作。在依法治國背景下，大學(xué)生誠信工作應(yīng)從國家立法層面，社會(huì)誠信檔案建設(shè)方面，高校誠信教育法制化等三個(gè)方面著手，促進(jìn)大學(xué)生誠信狀況的提高。

大學(xué)生；誠信；法制化

誠信一直是人類文明史上重要的道德規(guī)范。在儒家思想中，誠信是為人之道的中心，是一個(gè)人立身處世的根本原則。在現(xiàn)代社會(huì)中，誠信往往超越道德內(nèi)涵，表現(xiàn)為法律和制度的形式。①大學(xué)生作為未來社會(huì)的中堅(jiān)力量，承載著中國的希望，他們的行為，特別是在誠信領(lǐng)域的表現(xiàn)，越來越多地被人們所關(guān)注。

一、大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)狀

當(dāng)今我國面臨的“誠信危機(jī)”，已威脅到我國和諧社會(huì)的構(gòu)建和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，即便是相對“純潔的”大學(xué)校園，誠信缺失現(xiàn)象也隨處可見。

（一）學(xué)習(xí)誠信的缺失

1、考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重

自2005年媒體首次報(bào)道六級泄題事件之后，現(xiàn)在的英語等級考試中經(jīng)常出現(xiàn)“考前作弊廣告滿天飛，考后泄題新聞層出不窮”的問題。這一問題甚至從高校走向社會(huì)，延伸到公務(wù)員考試、專業(yè)技術(shù)資格考試、事業(yè)單位招聘考試等國家重要考試中。

2、學(xué)術(shù)造假成風(fēng)

高校是學(xué)術(shù)研究的陣地，承擔(dān)著國家科學(xué)創(chuàng)新的重?fù)?dān)。但有的大學(xué)生在完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)時(shí)隨意修改數(shù)據(jù)，直接抄襲他人成果撰寫學(xué)術(shù)論文，蒙混過關(guān)。

（二）經(jīng)濟(jì)生活方面的誠信缺失

1、拖欠助學(xué)貸款

學(xué)生在辦理助學(xué)貸款時(shí)不需要提供擔(dān)?；虻盅海臼且环N帶有政府行為的助學(xué)工程，更是一種誠信契約。但是，少數(shù)大學(xué)生拖欠助學(xué)貸款的行為時(shí)有發(fā)生，其失信行為直接對抗到國家法律。

2、故意拖欠學(xué)費(fèi)

故意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象和金額每年呈遞增趨勢。近年來，有的學(xué)校對欠費(fèi)學(xué)生扣發(fā)畢業(yè)證，雖然比較有效但缺乏法律依據(jù)，所以有些學(xué)生將母校告上法庭，造成尷尬的局面。

3、弄虛作假騙取助學(xué)金

設(shè)立困難補(bǔ)助金是為了體現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)教育公平，教育部制定《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》對貧困生進(jìn)行界定，而《調(diào)查表》具有主觀性，在中國這種人情社會(huì)中很難保證其真實(shí)性，極少數(shù)大學(xué)生因?yàn)槔娴尿?qū)使而選擇了失信行為。

（三）擇業(yè)過程中的誠信缺失

1、簡歷上弄虛作假

在求職時(shí)，用人單位主要看大學(xué)生的個(gè)人簡歷，而根據(jù)首因效應(yīng)，第一印象非常重要。有的學(xué)生為了增加簡歷含金量，通過偽造獲獎(jiǎng)證書、篡改成績單等方法為自己做虛假包裝。

2、面試不實(shí)事求是

就業(yè)的嚴(yán)峻形勢給大學(xué)生心理上造成了很大的壓力，一些大學(xué)畢業(yè)生為了獲得工作崗位，花很大力氣去研究面試對策，揣摩用人單位心理，在面試時(shí)隱瞞不利信息，編造出令對方滿意的答案。

3、不履行就業(yè)協(xié)議

面對競爭日趨激烈的就業(yè)市場，大學(xué)生都希望盡早落實(shí)就業(yè)單位，在擇業(yè)時(shí)急于求成，草率簽訂就業(yè)協(xié)議，然后“騎驢找馬”，隨意毀約?！叭送咛幾摺钡男膽B(tài)雖然可以理解，但這并不能作為失信的理由。

二、當(dāng)前大學(xué)生誠信教育存在的問題

上世紀(jì)末，在我國高等院校快速發(fā)展的浪潮下，大學(xué)生誠信教育越來越被管理者重視，并在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特征。②但是，當(dāng)代大學(xué)生誠信教育還存在不少問題，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。

（一）當(dāng)代大學(xué)生誠信教育缺乏針對性

1、當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)誠信教育不全面

誠信制度應(yīng)與培養(yǎng)目標(biāo)保持一致，形成系統(tǒng)。學(xué)習(xí)由教與學(xué)共同組成，僅從學(xué)生層面而不從教學(xué)層面考慮學(xué)習(xí)誠信制度建設(shè)是不可取的。

2、當(dāng)代大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信教育有漏洞

相對于目前的大學(xué)生助學(xué)貸款管理制度，學(xué)費(fèi)管理制度還不夠完善。在“不讓每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨Р荒苌蠈W(xué)”的國家政策下，取得畢業(yè)證的條件并不包括繳清學(xué)費(fèi)。雖然有的高校用扣發(fā)畢業(yè)證的方法強(qiáng)行要求學(xué)生交學(xué)費(fèi)，但這種不妥當(dāng)?shù)淖龇ㄅc國家政策及相關(guān)法律法規(guī)相違背，并不被國家和社會(huì)認(rèn)同。

3、當(dāng)代大學(xué)生誠信制度執(zhí)行不嚴(yán)格

多數(shù)高校的誠信制度采取的是“嚴(yán)法寬行”的方法，執(zhí)行力不夠嚴(yán)格，如學(xué)習(xí)誠信制度中的上課考勤管理，一般高校都從警告到開除學(xué)籍規(guī)定了對曠課的處罰，但很少學(xué)校會(huì)因?qū)W生曠課而開除學(xué)籍。這既能夠?yàn)橹贫葓?zhí)行者提供權(quán)利尋租的機(jī)會(huì)，更破壞了誠信制度本身應(yīng)有的權(quán)威。

（二）當(dāng)代大學(xué)生誠信教育滯后于當(dāng)代大學(xué)生生活

1、無法應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新問題

當(dāng)代大學(xué)生誠信教育的著力點(diǎn)主要是大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中的誠信，而近年來互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使原本虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界更多地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)金錢詐騙、網(wǎng)絡(luò)戀愛不誠信等事件時(shí)有發(fā)生，這也給大學(xué)生誠信教育提出了新的課題。

2、落后于大學(xué)生生活的變化

信息化的社會(huì)使大學(xué)生的生活變化非?？欤y免造成誠信制度難以適應(yīng)大學(xué)生實(shí)際生活。例如，在學(xué)習(xí)方面，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及使學(xué)生課堂面臨很多新問題，應(yīng)如何處理；在情感方面，有的大學(xué)生抱著游戲的態(tài)度談戀愛，該如何應(yīng)對。

3、滯后于大學(xué)管理方式的變化

我國大學(xué)的管理方式已發(fā)生很大變化，但有的誠信制度還停留在過去的管理模式上。如，對大學(xué)生誠信行為考核評價(jià)，通常的評價(jià)人為輔導(dǎo)員，客觀性不強(qiáng)，也存在輔導(dǎo)員權(quán)利尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

三、大學(xué)生誠信教育法制化的構(gòu)建

在中國傳統(tǒng)文化中，我們用“善”和“惡”作為標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對各種社會(huì)沖突，在大學(xué)生誠信教育方面，我們通常很重視道德宣傳和教化，而忽視了法律制度的強(qiáng)化作用。當(dāng)今社會(huì)，越來越多道德層面的問題已經(jīng)由法律來調(diào)整。誠信教育也應(yīng)借助法制手段，通過道德的自律和法律的他律共同維護(hù)誠信，而大學(xué)生誠信教育法制化本身也是社會(huì)法制的組成部分。

（一）建設(shè)全國社會(huì)信用體系、營造良好的社會(huì)大環(huán)境

2014年，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，要“健全公民和組織守法信用記錄。”隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，中國已可全國聯(lián)網(wǎng)查詢居民身份證、銀行系統(tǒng)、大學(xué)生入學(xué)注冊、畢業(yè)證、學(xué)位證等身份信息，這也為大學(xué)生誠信法制化提供了條件。

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”營造良好信用社會(huì)氛圍

近年來，大家對信用的認(rèn)識程度越來越高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”概念的提出，使網(wǎng)絡(luò)商家和購物者的信用等級評價(jià)發(fā)揮了巨大的商業(yè)價(jià)值。“互聯(lián)網(wǎng)+”在改變生活的同時(shí)，也提升了全民的信用意識。

2、全國社會(huì)信用體系建設(shè)初顯成效

2012年，國務(wù)院通過了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，2013年，最高人民法院出臺了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，使失信人在社會(huì)上寸步難行。這在制度上解決了我國誠信行為長期以來缺乏制度規(guī)范和監(jiān)管依據(jù)的問題，是我們誠信法制化的第一次嘗試。全國社會(huì)信用體系建設(shè)是事關(guān)國家全局的大事，大學(xué)生誠信制度也應(yīng)納入其中。

（二）建立全國統(tǒng)一的信用檔案系統(tǒng)，制定誠信檔案法律法規(guī)

2014年，教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》指出：“探索建設(shè)學(xué)生誠信檔案?！雹?/p>

1、高校聯(lián)網(wǎng)信用檔案的提出

早在2004年，上海大學(xué)為提高該校大學(xué)生誠信行為，率先嘗試，與上海資信有限公司創(chuàng)建了大學(xué)生信用檔案系統(tǒng)，翻開了我國大學(xué)生誠信教育新的篇章，因信用檔案系統(tǒng)實(shí)效性、操作性強(qiáng)，也被其他高校紛紛效仿?，F(xiàn)在，應(yīng)在全國高校建立一個(gè)聯(lián)網(wǎng)的信用檔案系統(tǒng)，成為大學(xué)生貸款和就業(yè)的依據(jù)。

2、國家信用法制體系的完善

依法治國的進(jìn)程對于大學(xué)生誠信教育有著重要意義，現(xiàn)在的大學(xué)生有較強(qiáng)的公民意識、法律意識，但這種意識更多體現(xiàn)在保護(hù)自身權(quán)益方面，對義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)卻是大學(xué)生較少考慮的問題。只有讓失信者接受法律的制裁，才能使更多的人選擇誠實(shí)守信。所以，通過完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)法制宣傳等途徑完善國家信用法制體系的工作刻不容緩。

（三）構(gòu)建法制化的高校誠信體系

作為一種道德意識，大學(xué)生誠信的提高不可能一蹴而就，要有效約束大學(xué)生失信行為，還要靠高校更嚴(yán)格的誠信教育法制化體系。

1、建立高校誠信法律法規(guī)

2012年，教育部修訂《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，對在國家考試中作弊的學(xué)生及姑息、協(xié)助作弊的監(jiān)考人員作出了明確的處罰規(guī)定。2015年，《刑法》第九修正案將在國家考試中嚴(yán)重作弊行為納入刑法范疇，加大了違反誠信的代價(jià)，新法實(shí)施后，國家考試作弊行為明顯減少。只有對重罰失信者，才能體現(xiàn)法制的權(quán)威，從而增加誠信與道德的力量。

2、建立高校誠信監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家教育法律、法規(guī)，改革教育評價(jià)制度、管理方式，特別是建立校內(nèi)信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對大學(xué)生誠信教育的開展，對信用評價(jià)予以監(jiān)督，這樣才能落實(shí)法制。監(jiān)督的對象不僅是學(xué)生，還要包括教師和高校管理者。

3、建立高校誠信評價(jià)制度

大學(xué)生誠信教育的核心是學(xué)生。誠信素質(zhì)的提高必須要信用評價(jià)制度來支撐。信用評價(jià)內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面，涉及面既要廣，又要量化，具備可操作性，還可以結(jié)合學(xué)校對學(xué)生的教學(xué)評價(jià)體系組成一個(gè)系統(tǒng)。使大學(xué)生信用檔案成為他們進(jìn)入社會(huì)的通行證。這是在當(dāng)前大學(xué)生誠信缺失的形勢下的一種新的教育公平制度，也是高校適應(yīng)社會(huì)綜合評價(jià)體系的新的嘗試。

［注釋］

①王澤應(yīng)，倫理學(xué)［M］.北京師范大學(xué)出版社.2012年第1版.

②羅洪鐵，溫靜，改革開放年大學(xué)生誠信制度建設(shè)的問顧勾展望［J］西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009年第6期

③教育部網(wǎng)站：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201411/177847.htm l

［1］黨的十八屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問［M］.學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社.2014年10月第1版

［2］［英］邊沁著，時(shí)殷弘譯.道德與立法原理導(dǎo)論［M］.商務(wù)印書館.2000年第1版

［3］王東.論誠信觀的培養(yǎng)［D］遼寧師范大學(xué)，2008

［4］楊成珍，張國祥.論社會(huì)誠信制度體系建設(shè)［J］湖北社會(huì)科學(xué). 2013（08）

［5］張雷.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生誠信問題探析［J］東北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2010（11）

［6］李洪偉，陶敏，宋平.大學(xué)生誠信影響因素的解析結(jié)構(gòu)模型研究［J］山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）

［7］徐兆東，楊柳松.大學(xué)生誠信教育的基本內(nèi)容分析［J］遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（03）

責(zé)任編校：饒敏

On Legislation of Credit-oriented Education of College Students

LI Wei
（Jiang han University，Wuhan，Hubei，430056，China）

It has aroused wide public attention that there is lack of honesty and credit among Chinese college students’behavior.How to guide college students to be virtuous and honest and punish those students for their dishonesty have become important tasks of colleges.In the context of ruling China by law，to improve students’honesty，efforts should be made in three aspects—national legislation，social credit file building and legislating college credit-oriented education.

college students；honesty and credit；legislation.

F592.7

A

2095-7955（2016）04-0087-03

湖北省武漢市市屬高等院校教育研究項(xiàng)目《大學(xué)生誠信制度法制化研究》。

2016-06-28

李蔚（1981—），江漢大學(xué)文理學(xué)院基礎(chǔ)課部副教授，碩士。主要研究方向：法理學(xué)。