楊嵐嵐

（南通大學 團委，江蘇 南通 226019）

法治思維下現(xiàn)代高校學生管理體系構(gòu)建研究

楊嵐嵐

（南通大學 團委，江蘇 南通 226019）

為了順應(yīng)高校學生事務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，需要將法治思維運用其中。分析高校學生事務(wù)管理的內(nèi)涵、外延與邊界，需要充分利用一定的法治思維?，F(xiàn)階段，社會發(fā)展建設(shè)獲得了一定程度的發(fā)展，因此，學校在進行法治建設(shè)工作方面獲得了一定的指導和借鑒經(jīng)驗。進行學校法治建設(shè)的同時我們必須將邊界思維、規(guī)章制度面前人人平等原則堅持到底，學校采取的法治思維必須起到提高高校學生事務(wù)管理者法治思維能力的作用，以實現(xiàn)學生和學校獲得良好發(fā)展環(huán)境的目的。為學生發(fā)展和校園建設(shè)提供良好的環(huán)境。

法治思維；現(xiàn)代高校學生管理；體系構(gòu)建

現(xiàn)如今，黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略是依法治國，治國理政的基本方式是法治。高等教育的最重要的功能是為社會培養(yǎng)大量的人才，以實現(xiàn)為科學研究和社會服務(wù)的目的，因此高等教育就成為了社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時不可忽視的是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，即對學生的管理，具體來說就是如何實現(xiàn)將法治思維應(yīng)用到教育學生和管理學生的工作中去，推動教育事業(yè)的發(fā)展。此外，此思維還有利于很好的建設(shè)社會主義和諧社會，為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)大量的人才，以擔負起建設(shè)小康社會的重任。

一、法治思維下構(gòu)建高校學生管理體系的基本原則

首先，邊界思維的培養(yǎng)和堅持。要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定高校的章程、管理辦法以及實施細則，并且明確各負責機構(gòu)的權(quán)限;高校學生事務(wù)管理負責人必須明確自己的職責，做到在其位、謀其政，嚴格遵守高校制定的規(guī)章制度，按照指定好的程序逐步完成相應(yīng)的管理工作，將程序正義原則很好的表現(xiàn)出來。

其次，將依法治校和思想政治教育工作緊密的結(jié)合在一起。法律和道德同時發(fā)揮作用才能保證高校學生事務(wù)管理工作的高效性，二者不得偏廢其一。對如何更好的開展大學生思想政治教育工作積極探索，將傳統(tǒng)的教育方法和顯性教育與隱性教育相結(jié)合的教育方法融合在一起，滿足學生的需求；將大學生關(guān)注的熱點問題作為教育的主要內(nèi)容，激發(fā)學生參與討論的積極性和主動性;將校園文化育人的功能不斷強化，真正實現(xiàn)教育載體的價值;在網(wǎng)絡(luò)平臺上，將高校思想政治教育的空間不斷擴大。保證法治精神得到思想政治教育的滋養(yǎng)。

第三，人人平等是規(guī)章制度必須要堅持的原則。法治的基本屬性是平等。高校師生都必須將人人平等的觀念堅持到底，保證各項法律法規(guī)、大學章程等可以在平等層面上增強自己的權(quán)威性，杜絕出現(xiàn)特權(quán)、越權(quán)、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。加強監(jiān)管高校行政主體，將大學生維護自身權(quán)益以及獲得救濟的途徑加大。

第四，將我國高等教育的實際情況作為工作的出發(fā)點和落腳點。利用法治思維推進高校學生事務(wù)管理工作的進行首先要明確高校的屬性、地位和功能，借鑒國內(nèi)學校的成功經(jīng)驗或者國外高校學生事務(wù)管理的有益經(jīng)驗，再結(jié)合本校的實際情況不斷推進模式的創(chuàng)新，但是切記照抄照搬，保證本校學生事務(wù)管理工作的順利開展。

二、以法治思維構(gòu)建高校學生管理體系的措施

（一）轉(zhuǎn)換法治思維

為了實現(xiàn)學生管理的法治化，需要首先建立高校學生管理者法治思維方式。因此為了更好的完成工作，管理者需要樹立正確的法治理念。具體來說需要注意以下幾點：（1）“以人為本”教育理念的樹立。以人為本，匠人作為出發(fā)點和落腳點是法治的終極價值，實現(xiàn)促進人的全面、自由發(fā)展的目的。教書育人是每個學校的天職，在學生管理工作過程中要始終堅持以人為本的理念，養(yǎng)成學生尊重和維護學生權(quán)益的良好習慣；（2）“以法為本”管理理念的樹立。若想順利的實現(xiàn)組織制定的目標必須要進行科學合理的管理，然而由于存在多種形式的管理，因此在對高校學生進行管理時，需要借鑒傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變以人治為核心的管理理念，根據(jù)現(xiàn)實需求制定適宜的管理政策；（3）正確法治理念的樹立。法治理念的核心是法律至上、依法之治和良法之治。為了保證實現(xiàn)高校管理的有效性、科學性，高校管理者必須樹立正確的法治理念，以正確合理的對學生進行管理，解決學生遇到的問題。

（二）以法治為主線

行為是由思維決定的，若想能夠養(yǎng)成正確的行為方式必須要養(yǎng)成正確的思維方式。在管理過程融入法治精神是實現(xiàn)高校學生管理法治化不可忽視的問題。

第一，高校學生事務(wù)管理者需要具備較高的法治思維能力。建立起完善的高校制度體系可以保證很好的管理學生事務(wù)，有利于保證管理工作的正常開展。高校學生管理者需要再處理問題的過程中始終保持正確的法治思維，以從根本上解決矛盾和問題；此外，學校應(yīng)該采取多種措施不斷增強學生事務(wù)管理者的法治理念與法治素養(yǎng)，在學生事務(wù)管理者培訓體系中加入法律知識和大學章程。若想很好的推進學生管理工作的法制化進程，就需要相應(yīng)的管理者起到遵紀守法的模范帶頭作用帶頭守法。為了保證實現(xiàn)對高校學生管理的法治化，需要做好以下幾個方面的工作：（1）堅持“合情、合法、合理”的原則。管理者在實施自己的管理行為時必須堅持“合法性審視”的要求。高校管理者必須嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)進行校園管理；（2）管理校園時必須將“程序正當”原則堅持到底。高校及管理者必須將法定程序作為做決定的前提和基礎(chǔ)，以使廣大學生的合法權(quán)益得到保證，規(guī)避出現(xiàn)管理者濫用權(quán)力的現(xiàn)象；（3）管理者必須堅持公平正義的原則，即管理者制定相關(guān)的管理政策以及貫徹執(zhí)行政策的時候需要始終堅持公平、公正、公開的原則。第四，對侵權(quán)事情進行管理時必須嚴格堅持“有錯必究”的原則，如果大學生的合法權(quán)益受到侵害，需要將一些行政救濟和法律救濟渠道完善起來，建立侵權(quán)責任追究制度以利于追究相關(guān)責任人的法律責任。

第二，將法治思維應(yīng)用到高校學生事務(wù)管理中的核心是完備的“良法”體系的構(gòu)建。認真分析針現(xiàn)階段高校學生管理在法律法規(guī)體系方面存在的不足之處，立法機構(gòu)和各級教育行政部門要根據(jù)那些不足之處確定相應(yīng)措施進行補救，在堅持合情、合理、合法的前提下采取有效措施對原有法律法規(guī)存在的問題進行修正完善，達到增強其法律效力，保證學生獲得良好發(fā)展的目的。只有建立起以大學章程為核心的制度體系建設(shè)，才可以很好的將法治思維應(yīng)用到高校學生事務(wù)管理工作中去，立法質(zhì)量的提高是關(guān)鍵性的工作，但是前期的調(diào)研工作必須要做好，將民主參與的渠道盡可能的擴大，保證“良法”體系的高質(zhì)量建成。構(gòu)建高校管理體系一定要堅持以人為本的原則和公平、公正、公開的原則，將社會主義核心價值觀貫徹到底，保證法治思維的良好應(yīng)用，保證建立的高校管理體系可以符合社會發(fā)展的需求，適應(yīng)高等教育的發(fā)展趨勢。并且還要根據(jù)具體實際情況的發(fā)展變化適時、有針對性的調(diào)整相關(guān)的教育法律法規(guī)和規(guī)章制度、管理方法。除此之外，要保證校園規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的一致性，盡量避免發(fā)生不必要的沖突。

第三，高校學生事務(wù)管理工作的開展始終堅持正確的法治方向。履行高校學生事務(wù)管理機構(gòu)職能的前提是要遵守相關(guān)法律法規(guī)。對學生事務(wù)管理者的工作職責要十分明確;學生的知情權(quán)、陳述權(quán)以及申述權(quán)等權(quán)利都需要制度的保障?！斑吔缢季S”是高校學生事務(wù)管理機構(gòu)和人員應(yīng)該具備的思維，他們必須要明確自、自己的職責，將懶惰之風扼殺，養(yǎng)成勇于擔當?shù)牧己玫目傋鲎黠L。學校管理者對各項學生事務(wù)的管理流程要十分明確，他們必須嚴格對待自己的管理行為，對院系和職能部門的審核制度嚴格執(zhí)行，推進信息的公開化。輔導員在管理學生的過程中要始終公平、公正的原則，堅持程序正義和實體正義的統(tǒng)一，以實現(xiàn)管理與教化的統(tǒng)一。

第四，校園法治文化的培育，更好的建設(shè)法治校園。為了保證為高校學生事務(wù)管理創(chuàng)造良好的法治文化環(huán)境需要將法治思維科學的運用其中。師生可以借助法治文化環(huán)境樹立正確的法治意識和法治思維想。為了保證學生管理的法制化水平需要營造良好的法治環(huán)境。一方面，外部環(huán)境。要將依法治國的國策貫徹到底，同時不斷宣傳法律至上的觀念，在社會上形成良好的法治環(huán)境。此種方法有利于推進現(xiàn)代社會的進步，高校內(nèi)部的環(huán)境也會受到很大的影響。另一方面，學校內(nèi)部環(huán)境。如何培育良好的校園法治文化，主要從以下幾點進行：（1）全體師生要將普法和守法工作作為完成其他工作的基礎(chǔ)性事務(wù)完成，學校要適時進行法制教育的宣傳，保證老師和學生可以自覺的遵守相關(guān)法律法規(guī)，以正確、快捷的解決遇到的問題，此外可以要求黨校、團校開設(shè)有關(guān)各項教育法律法規(guī)、學校管理辦法和規(guī)章制度的課程。采取多種宣傳手段和宣傳形式營造一種人人知法守法的良好社會氛圍；（2）學生會、團委和各類社團組織的規(guī)章制度都要及時強化和完善，保證學校各類學生團體實現(xiàn)自我約束、管理和發(fā)展，在高校學生事務(wù)管理中充分發(fā)揮團體章程、學生會、團委和各類社團組織的積極作用，對老師和學生的行為進行指導和約束。讓管理者法律素質(zhì)的提升，將他們利用法律手段解決實際問題的能力大力提高；（3）輔導員隊伍建設(shè)的加強，在輔導員隊伍中深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念的教育，保證輔導員養(yǎng)成法治管理的工作思維，使輔導員養(yǎng)成法治的信仰。保證輔導員協(xié)會可以將職業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能充分發(fā)揮出來，保證輔導員可以自覺的遵守相關(guān)的輔導員協(xié)會章程，逐漸培養(yǎng)起輔導員的法治思維，將輔導員依法工作的能力提高到一個新的臺階；（4）加快建設(shè)法治宣傳教育的載體和平臺，將全體師生法治教育的長效機制以最快的速度建立起來。為了保證互聯(lián)網(wǎng)場域內(nèi)法治文化在的覆蓋面與影響力需要構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺，保證大學生能夠積極主動地參與到管理工作中來，采取相應(yīng)措施提高大學生的法律素養(yǎng)和他們的維權(quán)意識與維權(quán)能力。將自覺學法守法用法的好榜樣和事例通過報告會等一些靈活的形式傳播出去，培育和構(gòu)筑良好的校園法治環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上可知，為了順應(yīng)高校學生事務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，有效的推進高校學生事務(wù)管理工作的開展，必須要綜合考慮各種因素從多方面、多層次著手培養(yǎng)高校學生事務(wù)管理者的法治思維，在學校建立全面、高效的法制管理體系。同時還要認真總結(jié)國內(nèi)外其他學校取得的成功經(jīng)驗，再結(jié)合自身的實際情況創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的高校學生管理體系，為學校營造良好的法治文化環(huán)境。

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