■張忠華　劉　飛

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式及展望

■張忠華劉飛

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是正確處理人與自然環(huán)境關(guān)系的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，自產(chǎn)生以來就受到人們廣泛關(guān)注并得到大力推廣?！笆逡?guī)劃”明確提出“實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，為我國今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供了重要遵循。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)社會再生產(chǎn)理論中，對物質(zhì)循環(huán)思想進(jìn)行了深刻闡述，深刻領(lǐng)會和把握馬克思物質(zhì)循環(huán)思想的科學(xué)內(nèi)涵，對于我們結(jié)合各地實(shí)際，選擇適合我國國情的發(fā)展模式，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)內(nèi)涵發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是正確處理人與自然關(guān)系的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，自產(chǎn)生以來就受到人們廣泛關(guān)注并得到大力推廣?！笆逡?guī)劃”明確提出“實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。馬克思主義社會再生產(chǎn)理論中關(guān)于物質(zhì)循環(huán)的思想，蘊(yùn)含著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的最早思想萌芽，必須深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，選擇適合我國國情的發(fā)展模式，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的思想淵源與科學(xué)內(nèi)涵

（一）馬克思物質(zhì)循環(huán)思想是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的最早思想淵源

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在談?wù)撗h(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生時(shí)，常常提到上世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”，即地球就像在宇宙中飛行的飛船，人類依靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果需求超過地球承載能力，就會像宇宙飛船那樣毀滅。為此，人類必須改變單向線性經(jīng)濟(jì)，建立資源利用的閉路循環(huán)，提高資源的循環(huán)利用能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，馬克思在《資本論》第二卷“社會再生產(chǎn)”理論中，就對物質(zhì)循環(huán)思想進(jìn)行過深刻闡述，當(dāng)中蘊(yùn)含著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的最早思想淵源或思想萌芽。馬克思物質(zhì)循環(huán)思想是從分析“物質(zhì)變換裂縫”開始的。“物質(zhì)變換裂縫”實(shí)際上是人類利用自然的不可持續(xù)性，或者說破壞了物質(zhì)循環(huán)過程。馬克思借用農(nóng)業(yè)化學(xué)家李比希的“歸還定律”指出了資本主義農(nóng)業(yè)的“裂縫”：“大土地所有制使農(nóng)業(yè)人口減少到不斷下降的最低限度，而在他們的對面，則造成不斷增長的擁擠在大城市中的工業(yè)人口。由此產(chǎn)生了各種條件，這些條件在社會的以及由生活的自然規(guī)律決定的物質(zhì)變換的過程中造成了一個(gè)無法彌補(bǔ)的裂縫，于是就造成了地力的浪費(fèi)，并且這種浪費(fèi)通過商業(yè)而遠(yuǎn)及國外（李比希）?！痹谫Y本主義生產(chǎn)方式下，人與自然之間存在“物質(zhì)變換裂縫”導(dǎo)致了人與自然的異化，其中馬克思著重分析了人的異化，并藉此無情地批判了資本主義制度。他通過大量資料研究與實(shí)地調(diào)查，在第一卷中以大量筆墨披露了資本主義工廠中嚴(yán)重危害工人身心健康與生命安全的惡劣環(huán)境以及資本家的貪婪與無情。在此基礎(chǔ)上，馬克思在第三卷中專門用了一節(jié)來討論“生產(chǎn)排泄物的利用”問題，要使自然生態(tài)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一和良性循環(huán)，就必須彌補(bǔ)“物質(zhì)變換裂縫”及有效消除物質(zhì)循環(huán)過程中的“排泄物”，化廢物為原料，使其重新投入再生產(chǎn)過程。由于馬克思物質(zhì)循環(huán)理論剖析了再生產(chǎn)的一般規(guī)律，所以對于當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)活動仍然具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的生態(tài)原則，是馬克思物質(zhì)循環(huán)思想的重要實(shí)踐平臺，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展，就是用發(fā)展的辦法解決發(fā)展過程中遇到的環(huán)境污染與資源約束困境，而不是單純地治理污染而導(dǎo)致發(fā)展停滯或貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。相反，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)等，還可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展，它有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和末端治理模式，實(shí)現(xiàn)了由重視發(fā)展數(shù)量向重視發(fā)展質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由單向線性發(fā)展方式向循環(huán)式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變。最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的發(fā)展，在提高資源利用率進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了人與自然和諧相處，增加了發(fā)展的可持續(xù)性。

以上述內(nèi)涵為遵循，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特有的運(yùn)行規(guī)則，即“3R原則”：一是減量化（reduce）：從源頭上就減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)和能量，預(yù)防產(chǎn)生過多的廢棄物，而不是僅僅把眼光放在廢棄物的治理上。二是再利用（reuse）：盡可能地多次以及盡可能通過多種方式利用已經(jīng)購買的物品，延長產(chǎn)品的服務(wù)壽命，防止過早的成為垃圾。三是再循環(huán)（recycle）：即廢棄物資源化，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)的原材料，重新投入生產(chǎn)過程，盡可能減少資源的投入。它的核心是采用技術(shù)措施對廢棄物進(jìn)行加工處理，使其再生。三個(gè)原則各有側(cè)重，其中減量化原則針對輸入端，再利用原則針對中間過程，再循環(huán)原則針對輸出端，它們統(tǒng)一于物質(zhì)循環(huán)的全過程，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心與靈魂。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

就人與自然環(huán)境的關(guān)系而言，迄今為止人類社會經(jīng)歷過三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：一是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源-產(chǎn)品-排污”式的單向線性開放式模式，人類從自然中獲取資源而不經(jīng)過任何處理，直接向環(huán)境排放廢棄物，幾乎或完全不考慮環(huán)境代價(jià)；二是末端治理模式，即“先污染，后治理”、“邊污染、邊治理”模式，需要投入大量人力物力財(cái)力，對生產(chǎn)過程末端進(jìn)行技術(shù)性處理，以減少污染物（主要是工業(yè)三廢）的排放，但難度大、成本高、效果不明顯；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，它遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)與資源的綜合和高效利用，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，采用全過程處理模式，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入人與自然的物質(zhì)循環(huán)過程。由于它摒棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和末端治理模式的種種弊端，是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式及其比較

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從3個(gè)層面來實(shí)施，即宏觀層面、中觀層面和微觀層面，相應(yīng)地對應(yīng)有3種發(fā)展模式，可以稱之為小循環(huán)模式（企業(yè)清潔生產(chǎn)）、中循環(huán)模式（園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)）和大循環(huán)模式（循環(huán)型社會）。

（一）小循環(huán)模式——企業(yè)清潔生產(chǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀層面發(fā)展模式可稱之為小循環(huán)模式。在這種模式下，其研究對象為單個(gè)企業(yè)，手段表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)。企業(yè)是最重要的微觀主體，而大量工業(yè)企業(yè)又是資源能源消耗大戶、生態(tài)環(huán)境的主要破壞者之一，所以，在企業(yè)內(nèi)部尤其是工業(yè)企業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并實(shí)施清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵是技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)有技術(shù)改造，設(shè)計(jì)新的工藝流程，提高資源綜合利用率，減少原材料使用，減少甚至放棄使用某些化學(xué)污染物質(zhì)，達(dá)到污染物少排放或者零排放。但是，由于各個(gè)行業(yè)之間技術(shù)差別較大，普遍適用技術(shù)較少，所以要加大個(gè)別技術(shù)和特別工藝的研發(fā)力度，企業(yè)積極性可能不會太高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要政府給予政策引導(dǎo)和政策支持。一方面政府在倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)通過稅收優(yōu)惠和資金支持等措施鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，另一方面需建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)行為提供完善的法律保障。

（二）中循環(huán)模式——園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中觀層面發(fā)展模式可稱之為中循環(huán)模式。在這種模式下，其研究對象為基于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)共生組織，手段表現(xiàn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈而形成上下游合作關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在該區(qū)域內(nèi)，由于不同企業(yè)之間相互合作，相互交換使用原材料與可再生利用廢棄物，從而減少了污染物的最終排放，這種企業(yè)共生組織即生態(tài)工業(yè)園區(qū)。它是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效載體，因此自誕生以來備受各界重視。

（三）大循環(huán)模式——循環(huán)型社會

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀層面發(fā)展模式可稱之為大循環(huán)模式。在該模式下，其研究對象為社會整體，手段表現(xiàn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。從社會整體的宏觀角度強(qiáng)調(diào)廢棄物的處理，通過發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加大垃圾處理與資源回收，大力提倡綠色消費(fèi)，在整個(gè)社會范圍內(nèi)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)與能量閉合回路，同時(shí)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)3種模式分別在企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)、社會3個(gè)層面展開。3個(gè)層面相互銜接，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)整體。3種模式各有特點(diǎn)，并無好壞之分，各國應(yīng)著眼本國實(shí)際情況，選擇適合自身的發(fā)展模式。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式與未來展望

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論最早于1994年引入我國并隨著各地實(shí)踐迅速發(fā)展。黨的十八大指出，“加快形成新的發(fā)展方式，……更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動”，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。今年兩會更是將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。

目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)3種發(fā)展模式在我國各地均已開始實(shí)踐，但是情況有別，效果不一。企業(yè)清潔生產(chǎn)模式因各個(gè)行業(yè)之間技術(shù)差別較大、普遍適用技術(shù)較少，研發(fā)成本高，企業(yè)普遍缺乏積極性，只有少數(shù)行業(yè)個(gè)別企業(yè)發(fā)展較好、運(yùn)行比較成熟，代表性的有廣西貴糖（集團(tuán)）和山東魯北化工股份有限公司等。循環(huán)型社會模式相關(guān)理論和政策法律也在抓緊研究中，目前僅于2009年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，屬總綱性質(zhì)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、運(yùn)行原則等作了界定，但尚未出臺相關(guān)配套法律制度。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式受政府推動，發(fā)展較快，在各地已經(jīng)形成一批運(yùn)營成熟、各具特色的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)支持政策也在隨之跟進(jìn)。而且在3種模式中，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)銜接宏觀和微觀兩個(gè)層面，具有承上啟下的特殊作用，已經(jīng)成為繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代新型工業(yè)園區(qū)—生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將是未來我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)模式和有效載體。

但是，目前各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)大多受政府推動，市場能力先天發(fā)育不足，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育不良、園區(qū)發(fā)展路徑定位不清、地方政府行政干預(yù)過多、資金缺乏而技術(shù)創(chuàng)新不足、法律法規(guī)保障和財(cái)稅金融等政策體系不夠完善等問題。下一步，應(yīng)進(jìn)一步面向市場，使園區(qū)內(nèi)在動力由政府推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，大力推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。具體要做好以下方面：結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索各具特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展類型；明確政府職能，減少直接干預(yù)，有效整合市場與政府的力量；加大研發(fā)力度，在關(guān)鍵和共性技術(shù)上取得新突破，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚與融合；加大財(cái)稅、金融支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息共享；完善相關(guān)法律法規(guī)等制度保障。

參考資料

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4.賈華強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)概論.北京：中共中央黨校出版社，2008-4-1.

5.胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗.人民日報(bào)，2012-11-18.

責(zé)任編輯：孫鐵銘

張忠華，中共中央黨校，黨的建設(shè)教研部，博士，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)科學(xué)化、黨的執(zhí)政能力建設(shè)；劉飛，國家商務(wù)部財(cái)務(wù)司處長，研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）