王艷麗

(黑龍江省對(duì)俄工業(yè)技術(shù)合作中心，哈爾濱 150028)

淺談科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成及建設(shè)研究

王艷麗

(黑龍江省對(duì)俄工業(yè)技術(shù)合作中心，哈爾濱 150028)

本文通過對(duì)科研單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)成分析，歸納出體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，提出了體系建設(shè)的解決對(duì)策，并探討建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用，更好地服務(wù)于科研事業(yè)，以期為固定資產(chǎn)管理提供可以參考的方法與途徑。

科研單位；固定資產(chǎn)；管理體系；配置優(yōu)化；建設(shè)研究

我國(guó)科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過國(guó)家財(cái)政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費(fèi)形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費(fèi)資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。

1 科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成

根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過認(rèn)真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門及職責(zé)，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，分別是:固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施、固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)。

2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)

2.1 固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)

科研單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定?；静少?gòu)審批流程為:根據(jù)批復(fù)立項(xiàng)的科研計(jì)劃，部門內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備，核驗(yàn)已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購(gòu)的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門主管審批后，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施。所有固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，由需要配置部門、科研項(xiàng)目組管理部門或者科室儀器設(shè)備采購(gòu)辦，填寫《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》，由所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報(bào)單位項(xiàng)目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批，審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價(jià)格情況，分別執(zhí)行采購(gòu)。

2.2 固定資產(chǎn)登記入賬管理流程

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，必須及時(shí)登記入賬，避免造成賬實(shí)不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗(yàn)收核對(duì)事項(xiàng)、固定資產(chǎn)填卡入賬事項(xiàng)、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記賬。

2.3 精密儀器使用管理措施

科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試，大型精密儀器設(shè)備的使用，精密儀器設(shè)備的維修及保養(yǎng)。

使用部門必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作人員，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護(hù)保養(yǎng)制度。須按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定，定期對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對(duì)精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時(shí)報(bào)請(qǐng)專業(yè)修理人員進(jìn)行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實(shí)因?yàn)楦脑煸O(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護(hù)維修、深入功能開發(fā)等需要拆卸解體的，須以書面形式上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)并請(qǐng)專家組對(duì)方案論證后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)從嚴(yán)處理，并賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則

大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會(huì)服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵(lì)開展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對(duì)社會(huì)各單位進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)、分析測(cè)試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)等諸項(xiàng)關(guān)系，堅(jiān)持原單位內(nèi)科研測(cè)試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。

2.5 固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)

固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門調(diào)撥至另一部門，資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)。通過固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后到主管部門辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù)，經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實(shí)簽字及第三方確認(rèn)后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財(cái)務(wù)處備案，完成對(duì)調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。

2.6 固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序

對(duì)有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報(bào)廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢管理。報(bào)廢時(shí)，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬中的信息，資產(chǎn)報(bào)廢后，從固定資產(chǎn)臺(tái)賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報(bào)廢管理列表，按照?qǐng)?bào)廢流程及相關(guān)手續(xù)報(bào)廢。

2.7 固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施

為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門必須定期進(jìn)行清查工作及盤點(diǎn)工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺(tái)賬的情況，保證賬目與實(shí)物相符?？蒲袉挝幻磕陸?yīng)組織各處室對(duì)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對(duì)清查，對(duì)多余、閑置不用、長(zhǎng)期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點(diǎn)造冊(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)維修，無法修復(fù)的應(yīng)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈(zèng)、調(diào)撥、報(bào)損和報(bào)廢后的處理等實(shí)行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問題研究并提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.8 固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)建立一系列的考核指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門提高使用效率，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)及部分收益目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購(gòu)入、輕管理，閑置空放，耗損浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實(shí)行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門要進(jìn)行考核，由主管部門組織檢查、核實(shí)并向全單位公布，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)年度評(píng)價(jià)中在驗(yàn)收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門審核，報(bào)批，應(yīng)予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在上述工作中嚴(yán)重失職者要分析原因，追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要作刑事處理。

3 建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式

科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點(diǎn)在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照科學(xué)管理的思路，找準(zhǔn)管理問題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節(jié)，切入實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用。科學(xué)化管理是一個(gè)全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個(gè)固定資產(chǎn)的全部管理活動(dòng)中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過專注細(xì)節(jié)，化繁為簡(jiǎn)；控制細(xì)節(jié)，流程管理；入手細(xì)節(jié)，培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實(shí)有效的成績(jī)，從而開創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。

[1] 王湘，李平.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2009，(01):43.

[2] 曲桂賢，張劍飛.論科研單位固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，(05):31-32.

Research on the construction of fixed assets management system in scientific research institutes

WANG Yan-li

(Heilongjiang-Russia Industrial Technology Cooperation Center, Harbin 150028, China)

Based on the analysis of the composition of the fixed asset management system of scientific research institutions, this paper summarizes the eight main contents of the system. At the same time, it makes a deep research on the concrete content of the fixed assets management system construction, and puts forward the countermeasures. It also discussed the establishment of a scientific management mode of fixed assets to achieve a comprehensive monitoring of fixed assets and effective use of services and better serve scientific research with a view to provide a reference for fixed asset management methods and means.

Scientific research institutes; Fixed assets; Management system; Configuration optimization; Construction research

2016-09-22

黑龍江省院所基本應(yīng)用技術(shù)研究專項(xiàng)課題

王艷麗(1977-)，女，碩士，工程師。

F123.7

B

1674-8646(2016)23-0154-02