新情況新舉措

南京市國防工業(yè)系統(tǒng)試行集體合同雙向預(yù)警制度

江蘇省南京市總工會 程軍戰(zhàn)報道 為推動平等協(xié)商簽訂集體合同工作健康發(fā)展，近日南京市國防工業(yè)系統(tǒng)試行集體合同雙向預(yù)警機制等制度。

一是共同會診。由南京市國防工業(yè)工會、國防工業(yè)企業(yè)代表共同就本系統(tǒng)企業(yè)履行集體合同狀況進(jìn)行全面調(diào)查，歸納梳理出集體合同協(xié)商、簽訂、履行過程中，企業(yè)行政方可能發(fā)生的11個方面的侵害職工權(quán)益的情形；工會（職工方）可能發(fā)生的6個方面情形，作為雙方檢查集體合同履行情況、是否啟動預(yù)警機制的基本依據(jù)。

二是雙向預(yù)警。由企業(yè)行政與工會作為履行集體合同的兩個平等的責(zé)任主體，通過相互檢查，對任何一方發(fā)生了已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致集體合同得不到履行的偏離行為，發(fā)出預(yù)警和提醒，并督促其改進(jìn)，直至完全消除妨礙集體合同依法按約定履行的障礙。

三是貫穿全過程。為保障集體合同制度健康運行，南京市國防工業(yè)系統(tǒng)把集體合同預(yù)警檢查、預(yù)警啟動和督促改進(jìn)貫穿于集體合同的協(xié)商、簽訂、履行全過程，相應(yīng)建立信息通報、一般預(yù)警、重要預(yù)警和循環(huán)預(yù)警四級預(yù)警制度，根據(jù)嚴(yán)重程度依次遞進(jìn)，為集體合同的協(xié)商、簽訂、履行發(fā)揮預(yù)防、補救和保證作用。預(yù)警失效和改進(jìn)不利的，工會得向同級黨委和上級工會報告，請求解決問題。

萊蕪市總工會聯(lián)合地稅部門調(diào)研督導(dǎo)工會經(jīng)費代收工作

山東省萊蕪市總工會 亓云雪報道 近期，山東省萊蕪市總工會、萊蕪市地稅局組成聯(lián)合工作組，對各區(qū)工會、各地稅分局和市局直屬局的工會經(jīng)費代收總體情況、部分企業(yè)上年經(jīng)費清欠情況、工會經(jīng)費收繳中存在的問題等進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。

萊蕪市各地稅分局、各區(qū)工會非常重視，克服不利影響，加大工會經(jīng)費代收力度。高新區(qū)分局將工會經(jīng)費的征收管理融入到稅收管理各環(huán)節(jié)中，推行“稅費并重，同征同管”的征管方式，將費源大戶作為代收工作的重點，促進(jìn)如實申報繳費，提前完成萊蕪市地稅局部署的征收任務(wù)。萊城區(qū)地稅分局年初提前謀劃工會經(jīng)費代收工作，調(diào)查企業(yè)經(jīng)營狀況，分解征收任務(wù)，工會經(jīng)費征收有的放矢。鋼城區(qū)地稅分局嚴(yán)肅工會經(jīng)費征收績效考核，分局領(lǐng)導(dǎo)約談完成任務(wù)不理想的基層稅務(wù)所負(fù)責(zé)人，探索有能力交但拒不繳納的單位通過法律途徑收繳，促進(jìn)全區(qū)依法征收。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工會建立與地稅部門溝通協(xié)調(diào)機制，兩家到企業(yè)聯(lián)合做工作，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員當(dāng)面宣傳、解釋工會經(jīng)費征收法律依據(jù)和政策標(biāo)準(zhǔn)，實行工會經(jīng)費繳納與評先樹優(yōu)、困難職工幫扶、職工書屋建設(shè)等掛鉤，實現(xiàn)了由被動征收到企業(yè)自動繳納。截至目前萊蕪市共完成征收任務(wù)74.91%，征收單位達(dá)到2265戶，均比去年同期有所增長。

磁縣聘任首批工會系統(tǒng)人民調(diào)解員和法律監(jiān)督員

河北省磁縣總工會 趙永恒報道 10月28日，河北省磁縣總工會經(jīng)過培訓(xùn)為首批24名人民調(diào)解員和31名法律監(jiān)督員頒發(fā)了聘書，并建立了人民調(diào)解員和工會勞動法律監(jiān)督員管理制度。

工會系統(tǒng)人民調(diào)解員和勞動法律監(jiān)督員在堅持公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮有良好職業(yè)素養(yǎng)、公道正派、群眾威望較高的人員，主要由全縣工會干部、司法部門等從事人民調(diào)解和勞動關(guān)系調(diào)解的工作人員組成。磁縣總工會、縣司法局、縣人社局負(fù)責(zé)定期對人民調(diào)解員和勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行有關(guān)方面的專題培訓(xùn)。全縣各級工會組織可根據(jù)單位工作需要對獲得人民調(diào)解員和勞動法律監(jiān)督員任職資格進(jìn)行聘任。主要開展指導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂勞動合同、工資集體協(xié)商、法律援助、困難幫扶、勞動爭議的調(diào)處等工作。

工會系統(tǒng)人民調(diào)解員和勞動法律監(jiān)督員的聘任完善了群團(tuán)組織調(diào)解機制，切實加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，更好促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

泰興市出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下崗失業(yè)人員分流安置意見

江蘇省泰興市總工會 耿國先報道 日前，江蘇省泰興市人民政府第38次常務(wù)會議討論通過《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下崗失業(yè)人員分流安置和培訓(xùn)再就業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》規(guī)定，鼓勵企業(yè)內(nèi)部分流安置、鼓勵下崗失業(yè)人員開展“雙創(chuàng)”活動，對化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員和長期停產(chǎn)企業(yè)職工，普遍開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對涉及分流、下崗失業(yè)的職工勞動關(guān)系、社會保障的處理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

《意見》要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度，制定工作方案，明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。人社部門作為此項工作的牽頭部門，要積極會同發(fā)改、經(jīng)信、國資管理、總工會等部門和單位指導(dǎo)企業(yè)制定職工分流安置方案；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)會同發(fā)改、國資管理等部門制定化解、淘汰過剩落后產(chǎn)能計劃企業(yè)名單；財政部門負(fù)責(zé)落實資金保障；民政部門負(fù)責(zé)將符合條件的人員納入低保保障對象；總工會負(fù)責(zé)將符合條件的人員納入特困保障對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要加強信息通報和工作調(diào)度，督促落實職工安置政策。方案制定過程中，企業(yè)要依法履行民主程序。職工安置方案應(yīng)按規(guī)定經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過后公布實施。職工安置方案不完善、資金保障不到位以及職工安置方案未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的，安置方案不得實施。

對企業(yè)拖欠的工資、社會保險費、退養(yǎng)費用、經(jīng)濟補償金等，應(yīng)由企業(yè)或所屬集團(tuán)公司籌集資金解決。積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，支持重點行業(yè)去產(chǎn)能，專項獎補資金要優(yōu)先用于職工分流安置和培訓(xùn)再就業(yè)。失業(yè)保險待遇和穩(wěn)崗補貼所需資金從失業(yè)保險基金中支出。落實失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要按照屬地原則，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)，做好下崗失業(yè)人員分流安置和培訓(xùn)再就業(yè)工作，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并落實到位。

濱海縣集體協(xié)商實行等級管理制

江蘇省濱?？h總工會 尹仁軍 劉義昂 王建平報道 近日，江蘇省濱?？h總工會、人社局聯(lián)合出臺《關(guān)于企業(yè)和單位集體協(xié)商實行等級管理制的意見》，對企業(yè)和單位開展集體協(xié)商情況和成效，進(jìn)行綜合評估，按照A、B、C三個等級給予確定，以等級為依據(jù)，實施監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)和單位集體協(xié)商制度化、規(guī)范化、成效化。

建立評估組織?！兑庖姟反_定，成立濱?？h集體協(xié)商評估辦公室，由濱?？h總工會、人社局、經(jīng)信委、工商聯(lián)等單位分管負(fù)責(zé)人為辦公室成員，縣總工會分管民管工作副主席任辦公室主任。抽調(diào)8名工作人員具體負(fù)責(zé)評估工作。

細(xì)化評估內(nèi)容?！兑庖姟芬?，以下9個方面進(jìn)行評估：企業(yè)和單位集體協(xié)商是否建制；職工對集體協(xié)商和知曉率是否達(dá)到90%；集體協(xié)商的意向協(xié)議是否經(jīng)職代會通過；職工對集體協(xié)商的結(jié)果滿意率是否達(dá)95%；集體協(xié)商的項目是否全面；集體協(xié)商的合同文本是否規(guī)范；集體協(xié)商的合同是否報縣人社局審查備案；集體協(xié)商合同是否履行；集體協(xié)商是否既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

按實評估定級?！兑庖姟芬?guī)定，評估A、B、C三個等級。上述9項內(nèi)容經(jīng)評估全面達(dá)標(biāo)的定為A級，70%達(dá)標(biāo)的定為B級，集體協(xié)商未建制或建制流于形式的定為C級。

嚴(yán)格評估責(zé)任。《意見》強調(diào)，如發(fā)現(xiàn)搞形式、走過場或弄虛作假的，對具體責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰和黨政紀(jì)處理。同時，將企業(yè)和單位的定級結(jié)果在網(wǎng)上和媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

實施等級監(jiān)管。實施分類監(jiān)管：對A級的企業(yè)和單位，適當(dāng)減少勞動監(jiān)察日常巡視檢查次數(shù)，工會的工作重點是幫助完善提高、提質(zhì)增效；對B級的企業(yè)和單位，適當(dāng)增加勞動監(jiān)察日常巡視檢查次數(shù)，工會的工作重點是幫助落實整改措施；對C級的企業(yè)和單位，列入勞動監(jiān)察重點對象，強化勞動監(jiān)察日常巡視檢查，工會的工作重點是一對一駐點，敦促其集體協(xié)商建制，做到一天未建制，駐點人員一天不撤離。建立集體協(xié)商定級檔案數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行公示，定級情況保留期2年，實行流動管理。其定級結(jié)果與企業(yè)和單位和評先創(chuàng)優(yōu)、享受政府的政策優(yōu)惠補助相掛鉤。