中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)副會(huì)長 / 沈紹基

我國冷鏈物流體系建設(shè)的問題及對(duì)策

中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)副會(huì)長 / 沈紹基

近年來，我國冷鏈物流發(fā)展迅速，并取得了一定的發(fā)展成果。但冷鏈物流體系建設(shè)仍存在著較多問題。

一、冷鏈物流體系建設(shè)存在的突出問題

1.冷庫的經(jīng)營方式?jīng)]有根本性的改變，多數(shù)市場冷庫仍然以分格出租為主。

我國公共冷庫與企業(yè)自用冷庫各占78%與22%。公共冷庫的60%左右是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配套冷庫，絕大多數(shù)沒有封閉式站臺(tái)，以分格出租為主，食品的進(jìn)出庫與在庫儲(chǔ)存由市場交易商戶自行管理。

其危害體現(xiàn)在以下方面：進(jìn)出庫頻繁、能耗高、不衛(wèi)生；庫內(nèi)溫度波動(dòng)大，直接影響儲(chǔ)存食品的品質(zhì)；沒有嚴(yán)格的質(zhì)檢，難以實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)先出”，食品安全難以保障。此外，氨制冷條件下如果分格出租，存在較大隱患。

2.冷藏冷凍車的溫度控制程度很低，常溫車運(yùn)冷凍食品、冷凍車不制冷的現(xiàn)象比較普遍。

目前我國冷藏冷凍車資源分散，多數(shù)冷庫經(jīng)營者對(duì)進(jìn)出庫的車輛沒有設(shè)立嚴(yán)格的溫度檢查機(jī)制，造成冷藏冷凍車在運(yùn)輸過程中溫度不穩(wěn)定，直接影響食品品質(zhì)。

3.冷鏈物流的信息化程度很低，食品質(zhì)量信息、經(jīng)營信息、溫控信息得不到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)記錄。

具體來說，物流企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量不承擔(dān)質(zhì)檢責(zé)任；多數(shù)市場冷庫沒有信息系統(tǒng)；多數(shù)冷凍冷藏車沒有安裝溫度控制與傳感設(shè)施；企業(yè)之間的信息系統(tǒng)不對(duì)接；以城市為中心的追溯平臺(tái)相互獨(dú)立，追溯系統(tǒng)與銷售、物流系統(tǒng)不對(duì)接，企業(yè)缺乏內(nèi)生的追溯機(jī)制等。以上做法造成了追溯信息不能完整、準(zhǔn)確、持續(xù)，同時(shí)政府監(jiān)管缺乏依據(jù)，責(zé)任追究難以到位。

4.冷鏈運(yùn)營的組織化程度很低，一體化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營體系沒有建立。

全國性網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的企業(yè)少，市場集中度低，市場門檻低；有些地區(qū)盲目建設(shè)冷庫，有的城市已經(jīng)出現(xiàn)供過于求；冷鏈信息平臺(tái)數(shù)量多，但大多數(shù)只是部分解決了“車貨匹配”的問題，沒有解決冷鏈運(yùn)營的調(diào)度與管理問題。以上現(xiàn)象造成大量的小冷庫、改建冷庫分散，市場競爭無序，并存在較大的安全隱患，另一方面也造成物流效率低下、物流成本高企。

5.冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度很低，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒有得到普遍執(zhí)行。

我國冷鏈物流的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基本都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力不強(qiáng)，政府監(jiān)管不到位，行業(yè)自律沒有形成長效機(jī)制；冷鏈各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任不清，溫控管理不嚴(yán)，“斷鏈”現(xiàn)象嚴(yán)重；冷庫管理不到位，安全事故時(shí)有發(fā)生；冷庫制冷技術(shù)應(yīng)用遭遇瓶頸，氟利昂制冷有回潮趨勢；冷鏈企業(yè)質(zhì)量良莠不齊等，依然無法保障食品的安全和品質(zhì)。

二、構(gòu)建全國冷鏈物流體系的建議對(duì)策

1.堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的宗旨：保質(zhì)保品保追溯

首先，進(jìn)入冷鏈流通的食品，質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)，沒有危害，需設(shè)置質(zhì)量檢測門檻；其次，需實(shí)現(xiàn)物流的全過程溫濕度控制，保障食品品質(zhì)不下降，必須通過培訓(xùn)與認(rèn)證，推動(dòng)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化與信息化發(fā)展；第三，需保障信息公開、全程追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.必須立足中國國情：有所為，有所不為

首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此不能盲目追求“人均”；將“冷”與“非冷”暫時(shí)區(qū)別，不能盲目追求“率”。

其次，農(nóng)產(chǎn)品分散養(yǎng)殖、種植的生產(chǎn)格局，農(nóng)產(chǎn)品以批發(fā)市場為渠道的流通格局，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)不可能改變，但是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化、集約化、規(guī)?；?，市場冷庫也可以采用統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第三，冷鏈物流資源的“小”、“散”狀況不可能快速改變，但可以找到整合的途徑；“差”則可通過標(biāo)準(zhǔn)化門檻逐步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的總體架構(gòu)

（1）政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)，三者各負(fù)其責(zé)。

政府的責(zé)任是規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、全程監(jiān)管，政府不應(yīng)成為建設(shè)與運(yùn)營的主體；協(xié)會(huì)是冷鏈物流體系建設(shè)的組織者、規(guī)則的制定者、行業(yè)自律的協(xié)調(diào)人；企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應(yīng)是冷鏈物流建設(shè)與運(yùn)營的主體，也是農(nóng)產(chǎn)品“保質(zhì)保品保追溯”的責(zé)任主體。

（2）橫向、縱向與立體，三者同步整合。

要改變以農(nóng)批市場、城市、省域?yàn)檫吔缃ㄔO(shè)冷鏈信息平臺(tái)的做法，建立健全全國冷鏈物流公共管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)冷鏈資源的橫向整合，提高冷鏈資源的利用率，實(shí)現(xiàn)冷鏈供應(yīng)鏈的縱向整合，提高全程冷鏈率，實(shí)現(xiàn)線下冷鏈運(yùn)營與線上冷鏈信息管理的立體整合，保障全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（3）標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與運(yùn)營，三者依次推進(jìn)。

我國現(xiàn)有冷鏈標(biāo)準(zhǔn)較多，應(yīng)通過清理、整合、完善，形成統(tǒng)一、完整、完善的冷鏈物流運(yùn)營規(guī)范；有標(biāo)準(zhǔn)就必須得到執(zhí)行，要保障執(zhí)行就需要組織系統(tǒng)培訓(xùn)，需要有行業(yè)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律；具備相應(yīng)的條件，達(dá)到相應(yīng)的水平，就必須使用全國統(tǒng)一的公共管理平臺(tái)，接受政府主管部門與行業(yè)組織的全程監(jiān)控。

（4）質(zhì)檢、冷鏈與追溯，三者融為一體。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，冷鏈物流企業(yè)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品質(zhì)檢開始；同時(shí)，冷鏈物流企業(yè)必須依托全國統(tǒng)一的公共管理平臺(tái)生成追溯二維碼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程信息進(jìn)行管理，也就是說，冷鏈物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)檢、冷鏈與追溯三個(gè)方面的責(zé)任，沒有質(zhì)檢信息，不能生成追溯碼；沒有追溯碼，就不能實(shí)現(xiàn)冷鏈物流信息管理；有了追溯碼，即可查尋農(nóng)產(chǎn)品基本信息、質(zhì)量信息、溫控信息與經(jīng)營主體信息。

（5）物流、生產(chǎn)與交易，三者相互銜接。

保質(zhì)保品保追溯的冷鏈物流平臺(tái)，可以從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的安全與品質(zhì)；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者既可以通過冷鏈物流公共管理平臺(tái)外包冷鏈服務(wù)需求，也可以將“保質(zhì)保品保追溯”的產(chǎn)品通過現(xiàn)貨市場或農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)銷售；農(nóng)產(chǎn)品的末端經(jīng)營者或消費(fèi)者，可以通過現(xiàn)貨市場或農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)采購“保質(zhì)保品保追溯”的農(nóng)產(chǎn)品，由此形成一個(gè)良性互動(dòng)的生態(tài)圈。

4.全國冷鏈物流體系的實(shí)施措施

（1）若干商協(xié)會(huì)發(fā)起組建“全國冷鏈物流運(yùn)營聯(lián)盟”，各類冷鏈物流企業(yè)、各類溫控食品企業(yè)是聯(lián)盟的會(huì)員。

（2）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，由聯(lián)盟組織制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《冷鏈物流運(yùn)營管理規(guī)范》，并由若干商協(xié)會(huì)聯(lián)合組織系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)咨詢、開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)認(rèn)證。

（3）由聯(lián)盟主導(dǎo)開發(fā)與深度監(jiān)控“全國冷鏈物流運(yùn)營信息公共管理平臺(tái)”，取得標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)，作為聯(lián)盟會(huì)員簽約使用統(tǒng)一的管理平臺(tái)。

（4）若干商協(xié)會(huì)發(fā)起組建“平臺(tái)”運(yùn)營公司，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，為冷鏈物流服務(wù)的供需雙方提供增值服務(wù)。

（5）對(duì)經(jīng)質(zhì)檢合格、全程冷鏈保障品質(zhì)的溫控食品，由若干商協(xié)會(huì)聯(lián)合頒布證書（由公共平臺(tái)自動(dòng)生成）。

（根據(jù)沈紹基在全國冷鏈運(yùn)營聯(lián)盟成立大會(huì)暨第十屆全國冷庫年會(huì)上的發(fā)言整理，略有刪減。）