姚君芳，楊正威

（全信項目管理咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

工程造價全過程控制及其管理方法

姚君芳，楊正威

（全信項目管理咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

目前建筑市場上存在的許多不規(guī)范行為,大多與工程造價有關(guān),許多工程在實施過程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容,也是建筑市場運行的核心內(nèi)容,對工程造價的管理是一項綜合的過程,牽涉到方方面面,所有從事工程建設(shè)的各方都不同程度地關(guān)注著造價,并想方設(shè)法地降低工程建設(shè)成本。對于建筑施工企業(yè)來說，其所進行的建筑工程項目造價在很大程度上影響著企業(yè)的實際利潤，工程造價控制系統(tǒng)較復(fù)雜,貫穿于整個工程項目開發(fā)的全過程,關(guān)系到企業(yè)能夠持續(xù)性發(fā)展。本論述主要介紹建筑工程造價全過程控制以及管理的方法，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)人士有所幫助，為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟效益。

工程造價；全過程控制；管理方法

0 引言

建設(shè)工程造價管理對于建筑工程企業(yè)來說具有非常重要的意義，任何一個工程的效益都要通過最后獲得的利潤反映出來，所以對于工程造價的有效控制和管理是工程項目最為重要的內(nèi)容之一。對于工程建設(shè)相關(guān)方來說，都要根據(jù)自身的側(cè)重點進行工程造價的控制，通過造價全過程的控制和管理最大程度上保證建筑工程造價的合理化，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。

1 前期設(shè)計階段的成本控制

（1）項目的設(shè)計階段是建筑工程造價控制最為關(guān)鍵的階段，設(shè)計階段所獲得的成果直接影響著工程造價情況，因此按照相應(yīng)限額進行設(shè)計是保證投資管理的基礎(chǔ)。但現(xiàn)階段很多設(shè)計單位關(guān)注的重點在于功能方面的設(shè)計，對于造價控制關(guān)注不足，有關(guān)工程造價分析的技術(shù)能力較弱，對于投資造價控制不足，形成成本的浪費。

（2）設(shè)計圖紙質(zhì)量較差，問題較多，例如施工圖紙出現(xiàn)自身矛盾、設(shè)計深度不足等等，這些問題直接影響到造價預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而增加了無謂的簽證量，為以后的結(jié)算控制帶來很多問題。例如，某大型公共項目的設(shè)計以及工藝都比較復(fù)雜，同時工期較緊，造成前期設(shè)計比較粗糙，工程建設(shè)中變更較多，大約達(dá)到了工程施工概算的20%，所以嚴(yán)格控制施工圖紙的質(zhì)量是良好造價控制的根本。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計即定型設(shè)計、通用設(shè)計，是工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。在造價設(shè)計時，使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可以提高設(shè)計的質(zhì)量，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化的客觀要求；可以提高勞動生產(chǎn)率，加快工程建設(shè)進程；能夠節(jié)約建筑材料，降低工程造價成本。

設(shè)計階段是工程造價全過程管理的決定性階段，這就需要造價機構(gòu)的工作人員從設(shè)計階段就參與到項目建設(shè)中，經(jīng)過多次測算校核提供出有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而為設(shè)計優(yōu)化提供可靠性依據(jù)，保證設(shè)計結(jié)果在符合要求基礎(chǔ)上的經(jīng)濟性，從而實現(xiàn)工程造價的事前控制。

2 項目招投標(biāo)階段的成本控制

建筑工程通過招投標(biāo)能夠良好地控制工程整體的造價（競價的方式）。此階段造價控制和管理需要做的主要工作包括相關(guān)招標(biāo)文件的編制、工程所需清單的編制、工程標(biāo)底的制定、與業(yè)主配合評標(biāo)、對于合格報價進行分析比較、為業(yè)主選擇承包單位提供相關(guān)依據(jù)等等，通過這些工作來加強工程造價的預(yù)先控制。

3 項目施工階段的成本控制

建筑工程項目的施工階段是項目形成實體的階段，也是整個項目建設(shè)過程中周期最長、影響因素最多、價格波動最大的階段，同時也是控制工程造價最為有效的階段。此階段造價控制和管理的主要工作包括：對于設(shè)計簽證以及變更進行有效控制；進行合同的管理；對于工程中期進度款的審核以及劃撥；對于主要材料價格方面的控制；輔助業(yè)主完成相關(guān)的索賠；對由于變更以及簽證所造成的造價變動進行計算，同時要審查變更的合理性以及必要性，充分了解變更造價的增減額度，從而為業(yè)主投資決策提供相應(yīng)的依據(jù)。因此要采取有效措施增強施工階段的造價控制。

3.1 對于工程變更和簽證的控制要重點關(guān)注如下問題

在正式實施變更之前要對變更的造價進行計算，同時審查變更的合理性以及必要性，嚴(yán)格按照工程變更的程序?qū)嵤Ｖ蟛捎米詈玫淖兏桨?，最大程度上控制變更成本。同時要審核變更內(nèi)容是否會和原有工程內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)計取的地方，對計算方法以及結(jié)果的正確性進行審核，是否和原有招標(biāo)文件以及施工合同相符。確保對每次的變更簽證及時審核、及時確認(rèn)，使業(yè)主明晰造價變化情況，防止出現(xiàn)造價失控的問題。

3.2 對于工程相關(guān)材料的控制內(nèi)容

在建筑工程中，材料費用是最為重要的費用，占到工程總費用的60%～70%，所以對于材料的控制是工程造價控制的重點內(nèi)容。在進行材料造價控制時，一定要時刻關(guān)注市場價格情況，從不同渠道不同區(qū)域了解當(dāng)時的市場價格，同時要和其他項目材料價格進行對比。要建立起自身的材料價格信息庫，信息庫中相關(guān)的信息都要包含材料的型號、規(guī)格、廠家以及價格等，同時要隨著市場價格的變化進行動態(tài)管理。

4 加強工程現(xiàn)場造價技術(shù)人員的職責(zé)

從目前情況來看，建筑工程項目進行全過程造價管理過程中，業(yè)主都會要求造價咨詢機構(gòu)委派造價技術(shù)人員到項目的現(xiàn)場實際辦公，以便能夠時刻了解工程進展情況，從而動態(tài)地監(jiān)控造價變化情況，這種方式對于施工過程造價控制具有非常重要的作用。造價技術(shù)人員還要堅持深入到施工現(xiàn)場，了解工程的實際情況，了解工程是否嚴(yán)格按照施工圖紙以及變更進行施工，并且要對變更簽證涉及到的價款進行計算審核，從而嚴(yán)格控制造價的增加。重點要加強隱蔽工程變更的記錄以及確認(rèn)，同時要做好全部變更簽證資料的整理以及臺賬的建立。

5 工程結(jié)算階段的成本控制

建筑工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最終的環(huán)節(jié)，也是最后的關(guān)卡，要嚴(yán)格進行把關(guān)。第一，施工單位要報齊全部竣工結(jié)算資料，主要含有竣工圖、設(shè)計變更內(nèi)容以及變更簽證的相關(guān)材料等。在進行結(jié)算時要以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及承包合同作為基礎(chǔ)對變更以及簽證有效性進行相應(yīng)的審核，最終確定的工程造價一定要經(jīng)過三方審核確認(rèn)（主要包括業(yè)主方、施工方以及審核方）。對于固定總價合同來說，如果整個項目在設(shè)計、招標(biāo)以及施工三個階段造價控制的都比較到位，那么竣工結(jié)算階段只要將合同確定的價款與變更簽證的價款進行簡單匯總即可，并不是要將全部的審核都在結(jié)算時進行。

若是按照竣工圖進行結(jié)算，那么需要重點注意如下方面問題。

（1）對于結(jié)算資料和竣工圖的真實性以及有效性進行核實，若是有必要就應(yīng)深入現(xiàn)場進行實地測量，并且要和相關(guān)方確認(rèn)工程量。

（2）要按照工程決算編制依據(jù)進行控制。要充分熟悉施工合同內(nèi)容、補充協(xié)議內(nèi)容、所使用的預(yù)算定額以及計價標(biāo)準(zhǔn)等等，同時要嚴(yán)格審核設(shè)計變更的有效性以及圖紙的會審記錄等等。例如在進行大型公共建筑采暖空調(diào)通風(fēng)設(shè)備審核當(dāng)中，合同采用的是固定價格的方式。合同雙方約定的合同價款調(diào)整因素包括：對于單項變更在投標(biāo)報價5%以內(nèi)的非重大變更來說，可以不再進行調(diào)整。此審核的重點在于每個預(yù)算件是否屬于一個單位工程，是否超過了合同價款的5%。若是審核中發(fā)現(xiàn)有施工單位通過單項工程的合并來湊足變更價款的情況，就需要將不成立的變更項目以及合并項剔除掉，從而節(jié)省建設(shè)資金。

（3）對于工程量以及取費標(biāo)準(zhǔn)的審核。要對竣工圖、設(shè)計變更以及簽證的工程量進行審核，重點在于多計算的工程量、重復(fù)取費以及高套單價等問題。例如在對消防工程進行審核時，其煙感、溫感探測器以及火災(zāi)報警裝置等定額子目當(dāng)中都包括了調(diào)試費用，不能在對設(shè)備調(diào)試費重復(fù)計取。某些一次性包死的單價已經(jīng)包括了各種費用，不再進行取費。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程項目從立項到竣工，所有的環(huán)節(jié)都是緊密聯(lián)系的，所以要有效控制工程的造價就要全過程進行控制。首先要加強設(shè)計方面的工作，提升設(shè)計方案的質(zhì)量，充分發(fā)揮其對工程造價的指導(dǎo)作用。其次要做好招投標(biāo)以及合同的簽訂工作，通過招投標(biāo)文件以及施工合同指導(dǎo)施工內(nèi)容，保證計劃性的控制投資。同時要建立起有效的造價管理體系，通過市場化的價格機制來科學(xué)合理地使用投資，并且有效地控制工程造價，從而獲得最佳的投資收益。

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TU723.3

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DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.015

2016-9-8

姚君芳（1976-），女，漢族，甘肅天水人，大學(xué)?？?，工程師，國家注冊造價工程師，主要從事工程造價咨詢管理工作。