陳 玲，郭 晶

（臨夏州科技情報研究所，甘肅 臨夏 731100）

關(guān)于對臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)存在的問題與對策研究

陳 玲，郭 晶

（臨夏州科技情報研究所，甘肅 臨夏 731100）

隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機作為知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，已被廣泛應(yīng)用于社會各個行業(yè)和領(lǐng)域，計算機作為今天使用最廣的現(xiàn)代化工具已深入到各個領(lǐng)域，并且正在成為未來社會——信息社會的重要支柱。信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高效能、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，所涉及的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來購置和研發(fā)。目前臨夏地區(qū)的科技信息化仍處于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站建設(shè)階段，建設(shè)過程中存在不少問題，要想全面地實現(xiàn)臨夏地區(qū)科技信息化，就要先解決目前存在的問題，本論述分析了臨夏地區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段存在的主要問題，并針對問題提出了相應(yīng)的意見建議。

臨夏；信息化；對策研究；科技管理

隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機已成為今天使用最廣泛的現(xiàn)代化工具，應(yīng)用于社會各個行業(yè)及領(lǐng)域，并且正在成為未來社會——信息社會的重要支柱。21世紀，是信息化的時代，各行各業(yè)都在實現(xiàn)信息化，科技信息化是促進科技管理工作的重要手段，在科技管理的各個環(huán)節(jié)中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境，建立科技信息管理網(wǎng)絡(luò)，可以進一步優(yōu)化科技管理模式，提高科技管理效率和水平?？萍脊芾硇畔⒒梢詫崿F(xiàn)如下功能：（1）科技管理部門可以建立自己的科技信息網(wǎng)站，把部門政務(wù)信息、科技政策法規(guī)、辦事程序、科技計劃項目、科技成果及獎勵、科技服務(wù)、科技動態(tài)等信息向社會公布，架起一座由科技通向社會的橋梁，讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)更多地了解科技管理部門的職能，也為科技管理部門更有效地做好科技管理工作奠定基礎(chǔ)；（2）科技管理部門可以建立系統(tǒng)工作平臺，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地履行管理和服務(wù)的職能，并實現(xiàn)單位組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，逐步超越時空界限和部門分割的制約，從而向社會提供更高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和全方位的管理和服務(wù)，也有利于提高科技管理效率和節(jié)約管理成本；（3）科技管理部門還可以通過網(wǎng)絡(luò)廣泛采集公眾對科技政策及科技服務(wù)工作的意見建議，為科技管理部門制定科技管理決策和科技政策法規(guī)提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，進一步促使科技管理部門有效調(diào)整業(yè)務(wù)流程和轉(zhuǎn)變科技服務(wù)模式，節(jié)約財力、物力、人力等資源，更好地為公眾提供科技服務(wù)。

臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)是2004年為順應(yīng)科技部“縣市科技工作年”的背景下啟動建設(shè)的，經(jīng)過十幾年的建設(shè)和努力，現(xiàn)初步建成了統(tǒng)一的科技管理網(wǎng)絡(luò)，成立了網(wǎng)絡(luò)中心，確定了專網(wǎng)組建模式和設(shè)計標準，完成了局域網(wǎng)和信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使臨夏州科技管理部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，基本實現(xiàn)了信息化建設(shè)的最初目標。但是，在建設(shè)過程中也暴露出了很多的問題，比如：信息化程度低、機構(gòu)建設(shè)不健全、專業(yè)人員素質(zhì)低、科技信息化建設(shè)投入不足，經(jīng)營管理中協(xié)作不充分等問題，與先進發(fā)達地區(qū)相比差距比較大。

1 臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)存在的問題

1.1 缺乏認識，科技管理人員對科技信息化的認識和重視程度不夠

大部分科技管理人員對科技信息化的功能存在疑問，很少有人認為建立一套規(guī)范的科技管理系統(tǒng)會把科技工作管理和運行得井井有條，也可以為主管領(lǐng)導(dǎo)提出有價值的輔助和決策意見，工作效率和準確率會得到極大提高。有些領(lǐng)導(dǎo)對科技信息化期望過高，以為科技信息化能帶來高效益，結(jié)果看到投資費用多，效益不明顯便失去了信心，便停止了投入，甚至叫停信息化工作；有些領(lǐng)導(dǎo)不能用長遠眼光來看待問題，以為科技信息化就是給單位買上幾臺電腦，組建個局域網(wǎng)和門戶網(wǎng)站就算完成了目標，沒有真正理解科技信息化是一個集信息采集、數(shù)據(jù)管理、決策應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布于一體的系統(tǒng)工程，急功近利，不利于科技信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展；還有不少科技系統(tǒng)干部職工對科技信息化一知半解，存在偏見，以為實現(xiàn)了科技信息化，電腦將會取代自己，會下崗，所以對信息化建設(shè)的熱情不高，措施不力，阻礙了科技信息化建設(shè)的進程。

1.2 缺乏資金，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法到位

科技信息化由于缺乏資金，臨夏地區(qū)目前除州局完成了局域網(wǎng)建設(shè)和成立了網(wǎng)絡(luò)中心外，市（縣）局網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，還沒有建立真正意義上的局域網(wǎng)，無法完全實現(xiàn)信息化，現(xiàn)有的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)存在版本低、利用率低等現(xiàn)象，技術(shù)層面也達不到信息化的要求。目前，臨夏地區(qū)也還沒有建立科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，所有的數(shù)據(jù)只是掛靠到省科技廳的服務(wù)器上，如此雖然無需自己投入財力、人力建立和管理數(shù)據(jù)庫，但是很難保持數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，造成了數(shù)字化成果的積累嚴重不足，阻礙了信息化建設(shè)成果的利用率。

1.3 缺乏技術(shù)，信息資源建設(shè)相對比較滯后

由于缺乏信息采集及加工技術(shù)和共享機制，使得科技信息來源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，科技信息上傳偏少或滯后，科技信息采集渠道單一，信息來源大部分來自于科技類報刊和網(wǎng)站，網(wǎng)站的摘錄信息多于原創(chuàng)信息，對采集的科技信息難以進行加工處理，使資源潛力無法充分發(fā)揮，一些欄目長期無信息更新，信息實效性滯后，信息的完整性、準確性、及時性缺乏長效保障機制。而且網(wǎng)站建成以后沒有進行宣傳和推廣，使得網(wǎng)站的在同類網(wǎng)站中的知名度和訪問量得不到提高，信息閉塞，阻礙了科技信息的全網(wǎng)絡(luò)共享。

1.4 缺乏人才，信息化建設(shè)遇到瓶頸

建立和實施科技信息化是一項涉及面廣、周期長、風(fēng)險大的系統(tǒng)工程，要投入大量的人力、物力和財力。其中，人才是關(guān)鍵，如果缺乏專業(yè)人才就會缺乏完備的科技信息化管理體制和運作機制，缺乏專業(yè)的技術(shù)支持，無法保證科技信息化工作的完整性，也將導(dǎo)致信息化工作只能停留在表面，無法深入到科技管理的各個環(huán)節(jié)；如果缺乏專業(yè)人才實現(xiàn)科技信息化只能變成一個口號，就算投入再多物力、財力也無法實現(xiàn)科技信息化的目標。臨夏是個小城市，科技很不發(fā)達，急缺計算機專業(yè)人才，而要引進和留住專業(yè)人才比較困難。目前，各單位的網(wǎng)絡(luò)管理人員魚目混雜，科班出身的很少，多半都是經(jīng)過后期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才上崗的，所以對于信息化工作只會上網(wǎng)發(fā)布信息、編輯文檔及圖片，其他關(guān)于計算機及網(wǎng)絡(luò)知識只是一知半解，無法真正地把計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到實際的信息化工作中來，阻礙了信息化工作的進程和發(fā)展。

1.5 缺乏應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，阻礙信息化建設(shè)的發(fā)展

臨夏州科技管理網(wǎng)建設(shè)還處于科技電子政務(wù)總體框架中的基礎(chǔ)工作部分，很多地方還有待完善和改進，目前網(wǎng)站的功能主要呈現(xiàn)在辦公公開和信息查詢、郵件往來等，其他科技管理工作的核心部分缺乏相關(guān)的應(yīng)用支持，比如科技項目的管理工作還停留在原始的人工階段，導(dǎo)致科技項目信息閉塞，資源無法共享，阻礙了科技信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。所以在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上，要著力解決普遍存在的業(yè)務(wù)協(xié)同問題，完善跨部門信息共享長效機制，擴大信息交換范圍，完善科技政務(wù)數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在多種信息系統(tǒng)結(jié)合的情況下，更多地為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。

2 對臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)提出的幾點建議

2.1 提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)的關(guān)鍵

科技信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高效能、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)所需的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)需要大量的資金，只有單位領(lǐng)導(dǎo)重視了，信息化建設(shè)資金才能到位，信息化工作才能真正得到落實。所以單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要切實加強對信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)、完善管理機制、實行一把手負責制、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，要把科技管理信息化工作列入單位重要議事日程，并列為科技管理目標責任制的重點內(nèi)容，定期進行檢查、考核和評比。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃、完善業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)的前提

網(wǎng)站目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺只有信息發(fā)布系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)，科技管理核心工作的應(yīng)用平臺還沒有建立，要想全面實現(xiàn)科技管理信息化，需要建立OA辦公應(yīng)用平臺、科技管理服務(wù)平臺和專家系統(tǒng)等相關(guān)應(yīng)用。OA辦公應(yīng)用平臺能實現(xiàn)單位內(nèi)部收文、辦文、發(fā)文辦理過程的無紙化辦公，能實現(xiàn)單位內(nèi)部跨科室辦理，局領(lǐng)導(dǎo)參與辦文，并對辦文過程進行數(shù)字化記錄等工作，避免了信息和工作流程的分離，減少了工作中的失誤，提高了辦文質(zhì)量和效率?？萍脊芾矸?wù)平臺主要包括：報送服務(wù)平臺、評審服務(wù)平臺、審批管理平臺。主管領(lǐng)導(dǎo)、科技專家、中介機構(gòu)、申報單位等可以通過平臺進行業(yè)務(wù)處理工作，項目承擔單位可以注冊平臺用戶對本單位的科技計劃項目進行申報，專家可以通過平臺對所有科技計劃項目進行相關(guān)評審、評估工作，科技計劃項目主管人員通過平臺對所有科技計劃所有階段的相關(guān)業(yè)務(wù)進行管理工作。建立專家系統(tǒng)，可以對各行各業(yè)進行專業(yè)化、知識化、統(tǒng)一化、標準化的管理。簡單說，完善臨夏地區(qū)科技管理業(yè)務(wù)平臺將起到培養(yǎng)信息化工作習(xí)慣的作用，就像現(xiàn)在人們習(xí)慣于用手機一樣，科技管理部門也終將習(xí)慣于用軟件來幫助自己工作。

2.3 引進人才、提高科技管理人員的綜合素質(zhì)是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)的要求

科技管理部門應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，實現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，即培養(yǎng)出一批既精通業(yè)務(wù)又精通計算機信息技術(shù)的復(fù)合型知識人才。要完善人才引進機制，積極吸收專業(yè)性強的工作人員，同時強化教育培訓(xùn)計算機及網(wǎng)絡(luò)知識，注重專業(yè)知識的更新與發(fā)展，使信息化管理人員能夠全面掌握科技管理內(nèi)容，并具有一定的計算機操作及網(wǎng)站編輯能力。同時強化信息化管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，對信息化管理人員進行不定期的考核，并完善獎懲機制，提高工作人員的積極性，促進科技信息化管理人才素質(zhì)能力的全面提升，從而更好地滿足公眾對其業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、辦事效率的要求。

2.4 強化管理、加強網(wǎng)絡(luò)安全是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設(shè)的保障

科技信息化建設(shè)完成后，為了更好地運行和管理信息化成果，應(yīng)建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，安全問題不單單指的是硬件設(shè)備，更需要受到關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)管理人員的安全意識和單位的內(nèi)部安全機制。目前的安全隱患主要在于：

（1）大部分單位的網(wǎng)絡(luò)中心沒有安裝硬件防火墻，如此無法對內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)進行隔離，而安裝了硬件防火墻的有些單位由于技術(shù)跟不上或是管理不到位沒有及時更新設(shè)備和升級病毒庫，這些做法都會把內(nèi)網(wǎng)中流動的信息暴露在危險之中.

（2）很多單位認為安全問題全部是來自外部的，統(tǒng)計資料顯示，75%以上的安全問題是由單位內(nèi)部人員引起的，所以，在平時的工作中必須要嚴格信息發(fā)布的審查工作，嚴禁工作人員在非工作計算機上制作和傳輸涉密文件，涉密電腦嚴禁交由非工作人員操作或進行維修，單位還要建立各種相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全制度并嚴格按照制度執(zhí)行，從源頭上對安全問題進行防控堵漏。

3 結(jié)束語

科技管理工作的好壞影響著科技的進步和發(fā)展，所以我們要與時俱進，把科技管理信息化工作干好、干漂亮。但是，實現(xiàn)科技管理信息化既要注重其功能也要注重回報，通過科學(xué)的手段對投入進行調(diào)控，不僅能夠保證信息化建設(shè)的順利實現(xiàn)，還能使信息化管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

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F204

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DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.022

2016-10-24

陳玲（1980-），女，漢族，甘肅臨夏人，大學(xué)本科，工程師，主要從事信息搜集、編輯、發(fā)布及網(wǎng)站的建設(shè)、運行維護工作。