張成功，趙　妍

(1. 海南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？凇?71158；2. 河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)　453007)

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新市民思想道德教育問題與完善研究
——以海南省?？谑协偵絽^(qū)為例

張成功1，趙妍2

(1. 海南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?71158；2. 河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007)

摘要：我國已經(jīng)進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重要時期，新市民作為傳統(tǒng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的中間階段，其思想道德教育有待進一步加強。加強與完善新市民思想道德教育的具體措施，主要包括改善思想道德教育環(huán)境、完善思想道德教育內(nèi)容、豐富思想道德教育載體、創(chuàng)新思想道德教育方法等。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新市民；思想道德教育

一、新型城鎮(zhèn)化背景下的新市民思想道德教育問題原因分析

新市民思想道德水平低的表現(xiàn)概括是：城市融入水平低、自利性強、社會責(zé)任感低，對于新市民思想道德教育的現(xiàn)狀可歸納為教育方式單一、教育活動不突出、社區(qū)對思想道德教育的人力與物力投入不夠等。其原因為新市民自身、社區(qū)與社會三方面。

(一)新市民自身意識未轉(zhuǎn)化

在新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平偏低的最主要原因在于城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度過快，給予農(nóng)民身份向市民身份轉(zhuǎn)變的過度時間太短，這是導(dǎo)致新市民城市化水平低、對城市生活缺乏歸屬感的深層次原因。對于45歲以上的新市民，由于他們在成為新市民即市民化之前已經(jīng)成年，因而在市民化進程中面對各種思想侵擾有較強的抵制，確實有相當(dāng)大一部分人仍然有傳統(tǒng)農(nóng)民吃苦耐勞、勤儉樸素的品性。對于45歲以下的新市民，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展伴隨其成長、工作、生活，他們的眼界更寬、思路更廣、目的性更強，也更懂得如何來完善自己的生活。面對著城市極大的生活壓力，由于異化勞動使他們逐漸擺脫了傳統(tǒng)道德的束縛，更不用說什么人生理想與社會信仰，拜金與拜物大行其道，新市民的全面而自由發(fā)展更是無從談起。

(二)社區(qū)居委會及其它功能弱化

由于2013年瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)換街”，村與村委會已變?yōu)樯鐓^(qū)與社區(qū)居委會。同時，隨著?？谑姓昂喺艡?quán)”政策的推動，當(dāng)前社區(qū)居委會與基層黨組織的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，它們已經(jīng)被異化為政府職能部門的下派機構(gòu)，特別是基層黨組織弱化現(xiàn)象嚴重。在這兩所新市民所聚居的社區(qū)居委會中，除居委會主任(兼任黨支部書記)外，其余居委會工作人員都要常駐社區(qū)便民服務(wù)大廳。同時，社區(qū)基層黨組織不僅在組織方面存在弱化趨勢，而且其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用也沒有實際的落腳點，居委會的工作沖淡了、取代了基層黨組織的工作，從而造成了身份認同的錯位，消解了黨組織在基層群眾當(dāng)中的權(quán)威。

(三)社會各界不重視新市民問題

新市民思想道德教育不是新市民群體單向行為，而應(yīng)當(dāng)是新市民與傳統(tǒng)市民之間的雙向互動過程。首先，在城鎮(zhèn)化背景下新市民的社會融入問題，不僅需要新市民自身的努力，更需要傳統(tǒng)市民懷著兼容并蓄的心態(tài)予以接納。可以說無論是行政部門工作者，還是普遍社會大眾，他們雖然都認識到了新市民在思想道德方面與傳統(tǒng)城市居民存在差距，或者說是同國家所要求的城市居民的思想道德水平存在差距，但是在日常工作中、社會生活中卻都予以忽視，他們只是看到了問題，雖然或多或少的予以關(guān)注，但都沒有通過其實際的工作、社會生活來付諸予以解決的實踐活動。不重視最大的原因在于國家宏觀層面缺乏對新市民思想道德教育的高度重視。

二、加強新市民思想道德教育實踐路徑

隨著終身教育的提出、學(xué)習(xí)型社會的到來，終身教育理念日益深入人心，社會教育在促進社會進步和人的自由而全面發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

(一)改善新市民思想道德教育環(huán)境

新市民思想道德教育要在新型城鎮(zhèn)化背景下進行，既要重視新市民的市民化，又要重視新市民思想道德水平的提升；既要制造傳統(tǒng)城市居民包容、接納新市民的良好氛圍，又要增強對新市民思想道德教育的資源投入。

1．創(chuàng)造有利于新市民市民化的社會環(huán)境

由于新市民群體的自利性特征，因而在新市民身份置換的過程中，特別需要政府職能部門提高與新市民相配套的社會福利政策，特別是新市民農(nóng)業(yè)戶口的社會保障體制與宅基地退出補償機制要明顯強于現(xiàn)狀，即在增強新市民城市融入動力的初期，通過利益刺激、誘導(dǎo)新市民自主完成身份置換。

2．創(chuàng)造有利于新市民接受思想道德教育的社會氛圍

首先，需要完善傳統(tǒng)市民的思想道德，通過思想道德教育的宣傳與學(xué)習(xí)提升城市居民的文明水平與道德素養(yǎng)，以此為基礎(chǔ)進而形成全社會提升思想道德水平的社會氛圍；其次，通過傳統(tǒng)市民、新市民分步思想道德教育實踐活動，以傳統(tǒng)城市居民在思想道德教育實踐活動中所取得的成果作為新市民思想道德教育的標(biāo)桿和努力方向，形成新老市民在思想道德方面相互學(xué)習(xí)、相互比較、良性互動、共同進步的社會氛圍。

(二)完善新市民思想道德教育內(nèi)容

新市民思想道德教育需要保證教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是新市民所喜聞樂見、通俗易懂、適用實用的。

1．新市民思想道德教育

新市民思想道德教育以公民道德建設(shè)實施綱要為基礎(chǔ)。如通過在新市民聚居的社區(qū)進行思想道德教育的舉措，主要包括：開展崇德向善、修身律己的道德實踐活動；積極組織志愿服務(wù)活動，弘揚雷鋒精神；發(fā)揮新市民聚居社區(qū)(村落)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德規(guī)范式的鄉(xiāng)規(guī)民約，傳承鄉(xiāng)土精神與文明；挖掘重要節(jié)日、紀念日所蘊藏的豐富教育資源。與此同時，還需要進行正確的義利觀與集體觀的宣傳與培育。新市民道德水平、文明素質(zhì)的提高是以物質(zhì)為前提基礎(chǔ)的，新市民生活質(zhì)量得不到持續(xù)改善，其思想道德教育的深入開展也就無從談起。通過調(diào)研，新市民群體的工作機會基本屬于外出務(wù)工與個體經(jīng)商，因而在日常生活中對新市民進行敬業(yè)誠信的正確義利觀教育勢在必行，針對外出務(wù)工的新市民進行敬業(yè)教育，促使其在當(dāng)前工作領(lǐng)域干一行愛一行，深入鉆研工作知識、努力提升工作能力；“誠招天下客，譽從信中來”，需要針對個體經(jīng)商的新市民進行誠信教育，樹立正確的義利觀，促使其能夠通過誠信經(jīng)營站穩(wěn)腳跟，并以此逐步做大做強。

2．法律、法規(guī)性意識教育

針對新市民群體文化程度較低、法律意識相對薄弱、違法行為頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，亟需要通過開設(shè)社區(qū)新市民普法教育課堂、普法教育宣傳活動提高新市民法律、法規(guī)意識，其目的在于促使新市民對法律產(chǎn)生敬畏之心，并使其心態(tài)從不敢違法向抵制違法行為轉(zhuǎn)變，同時還要使新市民能夠在自身利益受到侵害的時候能夠運用法律的武器保護自己。“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵1]139針對新市民低層次、易沖動并且多與家族共同生活的特征，除《民法通則》外還需要對新市民進行相應(yīng)的《刑法》知識的普及，以降低違法行為、群體性事件的發(fā)生，維護穩(wěn)定有序的社會、社區(qū)環(huán)境。最后，新市民通過對法律、法規(guī)性知識的學(xué)習(xí)，有助于其逐漸改變“政治性貧困”、“政治邊緣人”的現(xiàn)狀，并促使其對自身的發(fā)展擁有話語權(quán)。[2]

(三)豐富新市民思想道德教育載體

“所謂思想政治教育的載體，是指在實施思想政治教育的過程中，能夠承載和傳遞思想政治教育的內(nèi)容或信息，能為思想政治教育主體所運用，促使思想政治教育主客體之間相互作用的一種活動形式和物質(zhì)實體?！盵3]

1．以社區(qū)文化建設(shè)為根基

憑借海口市開展的“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)加大對社區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。不僅要通過社區(qū)展板及海報等靜態(tài)宣傳，還需要社區(qū)道德講堂與宣傳先進典型等動態(tài)的宣傳方式，而宣傳的對象也不應(yīng)如同當(dāng)前僅局限于黨員范圍內(nèi)部，而應(yīng)擴充至整個新市民群體。由于社區(qū)居委會在社區(qū)道德講堂與宣傳先進典型活動受到資金、工作任務(wù)量重等因素限制不能常態(tài)化開展，因而需要與周邊高校教師、政府機構(gòu)工作人員建立聯(lián)系，并將新市民社區(qū)道德講堂同上述機關(guān)部門的黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，促使社區(qū)道德講堂常態(tài)化、無償化展開，常態(tài)化需要保證道德講堂每月舉辦三次且不流于形式地進行，無償化則需要機關(guān)部門到道德講堂進行專題講座列入工作考評內(nèi)容與職務(wù)升遷評價指標(biāo)。

2．以基層黨建為重要抓手

新市民群體中的黨員為數(shù)不多，雖然黨員在學(xué)歷、思想道德水平、城市化水平、社會責(zé)任感等方面明顯優(yōu)于普通新市民，但黨員人數(shù)畢竟過少，而且基層黨組織在新市民聚居的社區(qū)存在嚴重的弱化傾向。首先，在對新市民進行思想道德教育前應(yīng)當(dāng)理順基層黨組織與社區(qū)居委會的關(guān)系，明確基層黨組織對于基層群眾性自治組織——社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，積極擴大新市民社區(qū)基層黨組織在社區(qū)生活中的影響，主要包括兩方面：第一，擴充新市民社區(qū)基層黨支部黨員數(shù)量，新黨員的來源主要是社區(qū)的工作人員、參與思想道德教育的積極分子等；第二，擴大基層黨組織黨內(nèi)、黨外活動的影響，擴大黨內(nèi)活動影響主要是指除部分涉密內(nèi)容外，實行黨務(wù)公開，積極向普通新市民群眾推介黨組織實踐活動，同時在黨外活動中發(fā)揮引領(lǐng)、先鋒模范的帶頭作用；第三，對于新市民社區(qū)已退休的黨員，可以通過他們號召、組織社區(qū)內(nèi)新市民志愿幫扶活動，在活動中發(fā)揮余熱，這不僅分擔(dān)了社區(qū)居委會、網(wǎng)格員的日常工作壓力，而且有助于年輕黨員、積極的新市民同心協(xié)力地為社區(qū)進一步建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

3．以社會媒體宣傳為重點

在新市民思想道德教育中突出電視與新興媒體運用，具體舉措主要表現(xiàn)在：市級地方電視臺中增設(shè)文明道德的講座以及國家、海南省地區(qū)建設(shè)的最新成果展示等類型節(jié)目，以達到增強新市民思想道德、提升他們對城市生活向往、認同的目的。在新興媒體的運用方面，政府職能部門及社區(qū)居委會可以通過開設(shè)官方微信、微博，鞏固馬克思主義信仰、主流意識形態(tài)的宣傳陣地，在實際運用方面還可以對法規(guī)條令的更新、就業(yè)指導(dǎo)政策、社會保障政策等信息進行解讀，指導(dǎo)新市民更好地參與城市生活，利用公眾號進行公民基本道德、生活小常識、社區(qū)工作安排等信息的宣傳與發(fā)布。

(四)創(chuàng)新新市民思想道德教育方法

新市民思想道德教育的方式、方法不是一成不變的，需要根據(jù)客觀環(huán)境實事求是地進行不斷的創(chuàng)新，在符合城市社會發(fā)展變化實際情況的前提下，新市民思想道德教育的成果才能夠更好地顯現(xiàn)出來。

1．加強社區(qū)網(wǎng)格化管理的運用

?？谑杏?012年末、2013年初開始實行社區(qū)網(wǎng)格化管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是將城市社區(qū)按照區(qū)位、人口等劃分為若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的支撐下，通過網(wǎng)格員對單元網(wǎng)格的部件和事件進行信息采集與日常事務(wù)處理，從而實現(xiàn)社區(qū)資源的整合、信息共享及協(xié)同辦公。首先，在新市民思想道德教育的初期需要通過網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)新市民的思想道德水平進行評估，通過總結(jié)、分析找出新市民思想道德水平不高的原因所在，并將信息反饋給社區(qū)居委會進行“對癥下藥”；其次，在社區(qū)展開的新市民思想道德教育過程中，網(wǎng)格員通過結(jié)合日常工作所獲悉的社情民意，并通過積極化解新市民之間、新市民與社區(qū)居委會之間的沖突，維護穩(wěn)定和諧的思想道德教育環(huán)境；最后，需要賦予網(wǎng)格員一定的獎懲權(quán)力，以使其更好地督促新市民對思想道德進行學(xué)習(xí)，提高社區(qū)思想道德教育活動的參與程度。

2．創(chuàng)建新市民民主自治組織

“有效的民主政治正是依靠個人在本地方參與的能力，因為只有在當(dāng)?shù)?，個人才能產(chǎn)生一種對政治事務(wù)當(dāng)家作主的感覺?！盵4]由于新市民聚居社區(qū)的居委會已經(jīng)成為政府職能部門“簡政放權(quán)”政策后的政府下派機構(gòu)，已不再是新市民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治

組織，加之新市民群體的社交范圍大多限制在其社區(qū)內(nèi)部，因而需要成立類似于城市成熟社區(qū)中業(yè)主委員會式的居民自治組織。具體而言，可以通過民主差額選舉的方式在新市民聚居的社區(qū)成立獨立于社區(qū)居委會之外的居民自治組織，而它的功能在于社區(qū)居委會之外的社區(qū)內(nèi)一般事物的處理，為社區(qū)居委會及網(wǎng)格員收集情報、反應(yīng)社區(qū)內(nèi)部問題，它不承接政府、居委會下派的任何任務(wù)。

3．創(chuàng)新新市民與城市傳統(tǒng)居民活動方式

社區(qū)需要更多地開展、組織具有關(guān)心人、團結(jié)人、鼓舞人、教育人性質(zhì)的道德實踐活動。[5]以新市民聚居社區(qū)為依托，以新市民為最主要的成分，在新市民思想道德教育活動中加入部分傳統(tǒng)城市居民群體。具體來說，首先，在社區(qū)道德講堂的授課過程中，可以將部分新市民與部分傳統(tǒng)城市市民交換授課地點，增加雙方之間的了解。其次，在社區(qū)組織的其他文體活動中，應(yīng)當(dāng)動員傳統(tǒng)城市居民與新市民共同參與，將二者融為一體，通過聯(lián)合組隊、新老市民共同完成活動內(nèi)容等形式，增進二者之間的聯(lián)系，加深二者之間的感情。[1]136

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責(zé)任編輯：仲耀黎

收稿日期：2016-05-05

基金項目：本文系2015年海南省普通高等學(xué)校研究生創(chuàng)新科研課題“城鎮(zhèn)化背景下?？谑行率忻袼枷氲赖陆逃芯俊?編號：Hys2015-47)階段性研究成果。

作者簡介：張成功(1988-)，男，河南洛陽人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2013級碩士研究生，研究方向為思想政治教育。

中圖分類號：G417

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0042-03