毛哲成

（信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院河南信陽465550）

我國社會深度轉(zhuǎn)型期社會信任問題研究

毛哲成

（信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院河南信陽465550）

關(guān)于社會信任困境的討論，人們習(xí)慣于從制度信任缺失或者傳統(tǒng)道德弱化等兩個方面作為切入點，這雖然具有一定的合理性，但卻忽視了產(chǎn)生信任困境的社會轉(zhuǎn)型背景，因此，在我國社會深度轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，正確分析社會信任步入困境的背景并探求破解出路顯得尤為重要。

社會轉(zhuǎn)型；社會信任；問題研究

小康社會的全面建成和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，需要自由、平等、公正、法治的社會品質(zhì)，需要愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民品質(zhì)，需要社會成員普遍信任方式的建立。實際上，在我國改革開放不斷深入和社會進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型的過程中，失信現(xiàn)象和問題層出不窮，不斷消損著社會成員之間交往的信心，無端浪費(fèi)著社會交往的成本，并逐漸成為社會發(fā)展的頑疾?；谏鐣D(zhuǎn)型的背景，分析社會信任困境產(chǎn)生的“內(nèi)生基礎(chǔ)”，提出破解社會信任困境的策略，為社會信任困境的解決提供參考。

一、深度社會轉(zhuǎn)型期社會信任的表現(xiàn)

（一）政治領(lǐng)域的社會信任困境

“信為政之基，政無信則危，有信則昌。”[1]我國社會正處于處于深度轉(zhuǎn)型階段，原有的利益分配格局逐漸被打破，而新的利益分配格局尚未完善，社會利益群體正在分化與重組，傳統(tǒng)和現(xiàn)代道德觀念正在沖突與融合，作為社會主體之一的政府也處于由“大政府”向“小政府”的轉(zhuǎn)型期，于是，傳統(tǒng)時期的各種道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范一定程度的失去了應(yīng)有的約束力，政治領(lǐng)域出現(xiàn)了程度不一的信任危機(jī)。一是政府履職存在缺位現(xiàn)象，如2015年黑龍江慶安縣火車站槍擊案和天津8·12特大火災(zāi)爆炸事故中，地方政府的處置和輿情應(yīng)對遲緩，官員的媒介素養(yǎng)仍然落后。二是部分官員違法亂紀(jì)、官僚腐敗。據(jù)統(tǒng)計報道，十八大以來全國落馬的省部級官員有23人獲刑，還有多名落馬官員正等待宣判。在這落馬獲刑的23人中，其中2人無期，20人超10年有期徒刑，只有湖南省政協(xié)原副主席童名謙系因玩忽職守被判處5年有期徒刑。[2]這些官員落馬的原因大多是存在貪污腐敗、挪用公款、違規(guī)投資、亂搞男女關(guān)系等嚴(yán)重違紀(jì)問題，嚴(yán)重?fù)p壞了政府在人民群眾心中的形象。三是公共政策朝令夕改。如2011年廣東江門頒發(fā)的關(guān)于收繳、捕殺在禁止飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)狗的政令，2012年7月河南省出臺的樓市松綁政策，等等，政策出臺可以如此隨心所欲，使政府的公信力大打折扣。

（二）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會信任困境

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會生活各領(lǐng)域幾乎都充斥著假冒偽劣商品。工商總局2016年第一季度數(shù)據(jù)顯示：消費(fèi)維權(quán)類案件占比擴(kuò)大。查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件1.5萬件，其中，在“商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求”兩類案件占侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件的34.4%。2015年6月至2016年5月，在兒童用品質(zhì)量監(jiān)管工作中，查處違法案件5579件，案值達(dá)1004萬元。其中，共受理消費(fèi)者兒童用品咨詢26755件，投訴12056件，舉報1987件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失608萬元。

（三）文化領(lǐng)域的社會信任困境

工商總局2016年第一季度數(shù)據(jù)顯示，從服務(wù)消費(fèi)投訴看，網(wǎng)絡(luò)購物投訴最多，文化娛樂服務(wù)投訴增長61.0%；從商品消費(fèi)投訴看，日用百貨類投訴最多，文化、運(yùn)動娛樂用品類投訴同比增長最快，文化、運(yùn)動娛樂用品類投訴比上年同期增長44.7%。

國際科技論文被視為一國科研實力的象征，然而2015年11月12日新華網(wǎng)報道，今年3月，英國現(xiàn)代生物出版社撤銷43篇論文，其中41篇來自中國。8月，德國施普林格出版集團(tuán)撤回旗下10本學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的64篇論文，絕大部分來自中國。10月，擁有《柳葉刀》《細(xì)胞》等知名學(xué)術(shù)期刊的出版巨頭愛思唯爾撤銷旗下5種雜志中的9篇論文，全部來自中國。

（四）生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的社會信任困境

中新網(wǎng)2016年06月02日報道稱，2015年1月以來，全國法院受理環(huán)境資源類的民事案件是102937件。如2015年備受關(guān)注的新余市仙女湖鎘污染事件，該公司在未取得危險物綜合經(jīng)營許可證、無環(huán)評審批手續(xù)、無有效的污染治理設(shè)施情況下，進(jìn)行非法生產(chǎn)，造成當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)停水；2016年6月3日上午，徐州市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，對外公布十大環(huán)境資源刑事典型案例，違法當(dāng)事人分別從事酸洗、電鍍加工等，將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的含酸廢水、廢酸、工業(yè)廢液等直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境嚴(yán)重污染。

二、我國社會信任困境產(chǎn)生的原因

我國社會深度轉(zhuǎn)型期之所以出現(xiàn)信任困境，是多方面原因造成的：歷史文化因素從根本上造成信仰危機(jī)的產(chǎn)生，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響直接導(dǎo)致信任困境的產(chǎn)生，不完善的制度使得社會信任失去健康發(fā)展的保障。

（一）歷史文化原因

馬得勇認(rèn)為：“信任下降的最主要的根源就是社會轉(zhuǎn)型釋放了大量的不確定性?！盵3]反右運(yùn)動、大躍進(jìn)、文化大革命等社會運(yùn)動，使得社會現(xiàn)實在“假”“大”“空”的目標(biāo)和口號以及一些不切實際高指標(biāo)的誤導(dǎo)下，瞎指揮盛行，浮夸風(fēng)泛濫，社會成員的思想被擾亂、心靈被扭曲、信念被動搖。信任危機(jī)狀況嚴(yán)重的損害了人們之間的感情，阻礙了社會的健康發(fā)展。改革開放之后，中國在物質(zhì)文明、精神文明等方面建設(shè)均取得了舉世矚目的成績，但相較而言，精神文明建設(shè)步履緩慢，不能與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在商品經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們重視自身利益的趨利性日益凸顯，加上大量涌入的西方文化思潮負(fù)面效應(yīng)的影響，人們的傳統(tǒng)觀念被腐蝕，社會成員之間的信任感在中國社會深度轉(zhuǎn)型的今天變得日益淡薄。

（二）市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，有一對根本性的矛盾——市場的誠信契約與市場主體的唯利是圖。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場主體的積極性得到極大地調(diào)動，人性中的“經(jīng)濟(jì)人”特性便會空前凸顯。在自身利益最大化原則的驅(qū)使下，有限理性的“經(jīng)濟(jì)人”可能會淡化他人利益，膨脹自己的“私欲”，出現(xiàn)行為道德偏差，在缺乏自律與他律的情況下，難免會出現(xiàn)不誠實、不守信的行為，社會信任危機(jī)便日趨嚴(yán)重。

（三）制度因素

制度是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，諾斯將其區(qū)分為正式規(guī)則、非正式規(guī)則以及這些規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制?！霸谥袊?，一切信任，一切商業(yè)關(guān)系的基石明顯地建立在親戚關(guān)系或親戚式的純粹個人關(guān)系上面。”[4]中國的傳統(tǒng)社會重視內(nèi)在制度約束，有序的社會秩序更多的依賴于傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣和道德規(guī)范。中國社會要轉(zhuǎn)型，很重要的一個方面是制度轉(zhuǎn)型，它是從“熟人”關(guān)系社會向“陌生人”社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型，是非正式規(guī)則占主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會向正式規(guī)則占主導(dǎo)的法治社會的轉(zhuǎn)型。相較于“熟人信任”而言，“陌生人信任”依賴于制度約束的程度更強(qiáng)。因此，在法律制度尚未健全的當(dāng)下中國，社會的信任水平必然有所下滑。[5]諸如重情理而輕法理現(xiàn)象，無視法制約束和法制公平而濫用職權(quán)、貪污腐敗現(xiàn)象，使人們漸漸失去對法律制度的信任，擾亂正常運(yùn)行的社會秩序，導(dǎo)致社會信任危機(jī)的產(chǎn)生。

三、解決社會信任困境的對策

（一）思想文化方面

1.道德的引領(lǐng)

“百行以德為首”，道德是正面價值取向的代表，對人們的思想有著向善的引領(lǐng)功能，對人們的行動也有著一定的約束作用。一是政府理應(yīng)成為誠信道德示范的標(biāo)桿，重視干部隊伍的先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)廉潔型、服務(wù)型、法治型政府建設(shè)，保持政策的連續(xù)性，提升政府的公信力。二是企業(yè)應(yīng)做守法的“經(jīng)濟(jì)人”，依法從事商品經(jīng)營活動，堅決杜絕虛假廣告宣傳、偽劣商品生產(chǎn)、坑蒙拐騙行為的發(fā)生，主動承擔(dān)自己的社會責(zé)任和社會使命。

2.教育的熏陶

人們之間良好社會信任的建立是個艱巨的社會工程，信任意識的養(yǎng)成教育也是一個很復(fù)雜的過程。它需要不斷的調(diào)整人們的心態(tài)，內(nèi)化至人們的內(nèi)心深處，最終指導(dǎo)人們的具體行為。這就需要在“陌生人交往”的現(xiàn)代社會，正視當(dāng)前社會存在的信任困境，開展社會信任教育：一是個人層面。增強(qiáng)個人大局觀念和集體意識，自己是社會大家庭的一員，建設(shè)和諧社會每個人義不容辭，理應(yīng)拋棄陋習(xí)和惡念，拋棄無端的猜測和不信任，踐行社會主義核心價值觀。只有自己主動信任別人，才會很快迎來別人的信任，整個社會才會呈現(xiàn)出家庭般的其樂融融。二是學(xué)校層面。對學(xué)生進(jìn)行正確的“三觀”教育、誠信教育，誠信教育的選材切忌假、大、空，選取大學(xué)生身邊的真實事例，讓誠信教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍，讓誠信意識入腦、入心，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活。三是社會層面。充分發(fā)掘社會生活中誠信案例，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，樹榜樣、立典范，弘揚(yáng)正能量。

（二）良好社會信任環(huán)境的營造

1.加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督作用

自媒體時代的到來，社會輿論的覆蓋面日益擴(kuò)大，影響力也不斷增強(qiáng)，從而形成了對于國家、政黨、公務(wù)人員等言行監(jiān)督的強(qiáng)大力量。首先，充分發(fā)揮大眾傳媒的社會整合功能。大眾傳媒應(yīng)該對社會事件及時介入調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威的消息，消除民眾疑惑，提供問題的應(yīng)對措施，揭露假丑惡現(xiàn)象，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，避免引起社會恐慌和社會信任危機(jī)。其次，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督?！白悦襟w時代”已經(jīng)到來，每個社會成員都是一個“自媒體”，要認(rèn)識到自媒體時代對控制網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的挑戰(zhàn)，但決不能熟視無睹，要正確教育、加強(qiáng)管理、依法嚴(yán)懲。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極開展跨區(qū)域的輿論監(jiān)督和管理，打擊虛假、造謠惑眾、違法的言論，凈化媒體環(huán)境。

2.提高社會失信成本，增強(qiáng)公眾信任意識

嚴(yán)厲打擊失信行為，提高社會失信成本，建立全覆蓋的社會信任體系，讓守信者獲得褒揚(yáng)和利益，將“失信的行為”與“利益的受損”密切關(guān)聯(lián)起來，使失信者為其失信行為付出高額的代價并“處處受制”，從而讓人們逐漸的從不能失信、不敢失信發(fā)展到不想失信，達(dá)到創(chuàng)建良好社會信任環(huán)境的目的。

增強(qiáng)公眾信任意識，培植普遍信任是提高失信成本的最終目的，因此，要加大對“失信無法獲取長期利益”“守信受益事例”“堅守誠信者”等方面的宣傳教育力度，提高“本體性安全感”，產(chǎn)生積極的信任預(yù)期。

3.完善以信任為核心的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)具有“趨利避害”的特點，這個特點在促使經(jīng)濟(jì)主體守護(hù)自身利益的同時，又可能讓其為追逐利益而產(chǎn)生失信行為。因此，為了防止信任被“過度資本化”，為了避免諸如“污名化”或“濫用信任”等現(xiàn)象發(fā)生，需要對“資本邏輯”擴(kuò)張進(jìn)行約束，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依靠誠實守信的品質(zhì)獲取長遠(yuǎn)的利益。當(dāng)前，關(guān)鍵是建立健全市場競爭機(jī)制、誠信教育機(jī)制、信用維護(hù)機(jī)制、道德支撐機(jī)制、失信懲罰機(jī)制等，通過嚴(yán)格、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為人們的日常交往奠定良好的外在保障，使社會信任成為公眾認(rèn)同和踐行的價值引導(dǎo)，從而克服市場經(jīng)濟(jì)中“逐利的原始沖動”缺陷。

（三）全面建設(shè)法治社會

加強(qiáng)法律法規(guī)的有效供給。第一，制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場運(yùn)行秩序，建立信息共享平臺和信息溝通的渠道，及時有力的打擊犯罪活動；嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場的入口關(guān)，加大對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。第二，完善誠實信用相關(guān)立法，強(qiáng)調(diào)立法的可操作性。第三，對刑事立法的加強(qiáng)，對一些嚴(yán)重的危機(jī)國家、集體和個人利益的失信行為始終保持嚴(yán)打高壓的姿態(tài)，達(dá)到對違法犯罪的預(yù)防與威懾的作用。

建立一個公正廉潔、職責(zé)劃分明確的審判體系。這樣才能確保依法獨立、公正的行使憲法與法律所賦予的審判權(quán)。加強(qiáng)立法與司法部門的合作，使政府、企業(yè)和個人都在法律的約束下行使自己的行為。在這種規(guī)范下，營造法治文化，形成對立法程序的尊重與對政府權(quán)力嚴(yán)格制約的大眾意識，這樣才能從法治層面重塑我國的信任體系。

[1]陳艷玲.政府信用缺失的成因與對策研究[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003（04）：39.

[2][EBOL]中金咨詢.http://news.cngold.com. cn/20160331d1903n66755915.html.

[3]馬得勇.信任、信任的起源與信任的變遷———以中國大陸為例[J].開放時代，2008(04).

[4]馬克思·韋伯.儒教與道教[M].王容芬,譯.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008.

[5]王建民.轉(zhuǎn)型時期中國社會的關(guān)系維持———從“熟人信任”到“制度信任”[J].甘肅社會科學(xué)，2005(06).

Issue of Trust in Period of Social Transition in China

Mao Zhecheng

(Xinyang International Vocation Institute,Xinyang Henan,465550)

The two major perspectives,when discussing the problem concerning social trust,includes lack of institutional trust and weakening of traditional morality.Despite of its reason ability,the background of social transition that leads to such problem has been entirely neglected.It is therefore critical to analyze such background and explore the relevant countermeasures.

social transition;social trust;problem

C913.9

A

1008-780X（2016）04-0055-04

2016-06-21

本文是教育部人文社科項目“人的城市化：新生代農(nóng)民工城市社會融入問題研究”（2013JXZ0984）階段性成果。

毛哲成（1974-），男，河南省光山縣人，講師，政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政教師。