于新東

新型城市化雖然是個(gè)老話題，但一直廣受關(guān)注和熱議，現(xiàn)階段，我們已經(jīng)漸漸走到了城市與農(nóng)村比翼雙飛的時(shí)刻。

對(duì)于新型城市化，這些年我們?cè)诶碚撆c實(shí)踐的各個(gè)層面都積累了一些新經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。一方面，一些人曾認(rèn)為城市化是城市擴(kuò)張從而簡(jiǎn)單地消滅農(nóng)村，農(nóng)村只是附屬品，而實(shí)踐證實(shí)農(nóng)村是完全可以走出一條就地城市化新路徑的主體。另一方面，城市化既是農(nóng)村的現(xiàn)代化過(guò)程，也是城市再完善的過(guò)程。在充分借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，吸收了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，當(dāng)下正在進(jìn)行的城市化更注重追求高質(zhì)量與效益。

如果說(shuō)中國(guó)第一次革命的成功在于找到了農(nóng)村包圍城市的道路，那么未來(lái)中國(guó)的成功也將是一次新的農(nóng)村包圍城市。不過(guò)在新的背景下，我們可以更準(zhǔn)確地稱之為“農(nóng)村媲美城市”，也就是說(shuō)讓農(nóng)村本身趕上城市品質(zhì)，從而就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，提升、完成城市化進(jìn)程。

對(duì)于新型城市化，現(xiàn)在我們較為偏重的一條路是農(nóng)村以外的異地城市化，即不斷建設(shè)與擴(kuò)容大城市、中小城市，以及試點(diǎn)提升有條件的鎮(zhèn)、街來(lái)加以推動(dòng)，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使其完成由農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，最終提高城市化率。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大力完善，農(nóng)民生活的大幅改善，農(nóng)村自身也逐漸能夠走出符合“新型城市化”內(nèi)涵的第二條路，即農(nóng)村本土的就地城市化之路。農(nóng)村的就地城市化，是在保留農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時(shí)，改善農(nóng)村貧窮落后面貌、提升農(nóng)民各項(xiàng)技能素質(zhì)、發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。這也是“三農(nóng)”問(wèn)題真正改觀后的城市化，農(nóng)民包括進(jìn)城的農(nóng)民工能夠在這條城市化路徑中，真正從人格精神上找尋到無(wú)異于一般市民的自信、自尊和幸福感，同時(shí)這種自信也將讓離鄉(xiāng)的農(nóng)民獲得市民在身份上對(duì)等的尊重。而這一過(guò)程目前已經(jīng)在發(fā)生。從當(dāng)前背景看，加快走好這一條路徑的現(xiàn)實(shí)及發(fā)展意義都更加重大，它不僅具有我們偏重的那條城市化路徑所帶來(lái)的所有紅利好處，如刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，最終增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,而且可以極大規(guī)避所有的弊端，如城市病、戶籍難等。

農(nóng)村自身摸索出的這條路徑，將成為更高質(zhì)量與效益的城市化的行走軌跡，在農(nóng)村與城市齊頭并進(jìn)的“城市化”中，城鄉(xiāng)之間能提供給彼此的“正能量”會(huì)更多，而諸如城鄉(xiāng)的巨大差距等既有問(wèn)題也會(huì)在發(fā)展中解決。▲（作者是浙江省委政策研究室研究員）