張玉雙

(中共株洲市委黨校 經(jīng)濟學教研部，湖南 株洲 412008)

科技創(chuàng)新視角下株洲市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究*

張玉雙

(中共株洲市委黨校 經(jīng)濟學教研部，湖南 株洲 412008)

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，分析株洲市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀可以得出三個“并存”結(jié)論，即科技創(chuàng)新投入總量增加與投入結(jié)構(gòu)失衡并存、投入產(chǎn)出成效顯著與成果轉(zhuǎn)化率低并存、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷壯大與分布不協(xié)調(diào)并存，結(jié)合株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，以科技創(chuàng)新視角分別從農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)方面逐一分析，從而提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)平臺和完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制等可參考性建議。

科技創(chuàng)新；株洲市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主動力，是區(qū)域經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。正是科技創(chuàng)新而非規(guī)模經(jīng)濟或資本積累和勞動力的增長才是經(jīng)濟增長的最根本因素(solow，1956)。經(jīng)濟增長方式從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型符合經(jīng)濟增長理論的發(fā)展脈絡(luò)和發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗，因而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。諸多研究表明，科技進步、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者有著很強的相關(guān)性。科技創(chuàng)新促進了新產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，建立在科技進步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，為生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的條件。[1]按照熊彼特的觀點，科技進步引入了一種新的生產(chǎn)函數(shù)，這種生產(chǎn)函數(shù)大大提高了產(chǎn)出水平，而產(chǎn)業(yè)升級的過程，就是伴隨著科技進步和生產(chǎn)社會化程度的不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效率的過程。清華大學經(jīng)濟管理研究所傅家驥在《技術(shù)創(chuàng)新學》中認為，在影響產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素中，科技創(chuàng)新是核心要素。[2]上海社科院周振華在《現(xiàn)代經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)效應(yīng)》中也提出，只有在科技創(chuàng)新的前提下，經(jīng)濟才能保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。[3]中國科學院李京文在《技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》中指出科技是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的主要因素，科技進步會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的變化，中國傳統(tǒng)的投資驅(qū)動增長方式難以長期持續(xù)，中國經(jīng)濟增長方式正處于從投資驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。[4]株洲正處于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，[5]以科技創(chuàng)新為根本，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長具有重要的意義。[6]

一 株洲市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

(一)科技創(chuàng)新投入總量增加與投入結(jié)構(gòu)失衡并存

1.科技創(chuàng)新人力資源投入及經(jīng)費投入逐年增加。2013年12月，株洲市委、市政府出臺《關(guān)于實施“株洲市萬名人才計劃”的意見(試行)》，強力推進人才發(fā)展升級引領(lǐng)科學發(fā)展升級。目前，株洲市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員36萬人，占人口總量的9%左右。其中在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比例達15.9%，居全省第一。株洲市現(xiàn)有尹澤勇、劉友梅、丁榮軍等3名中國工程院院士；有16人進入國家引進海外高層次創(chuàng)新人才“千人計劃”，46人進入省“百人計劃”。形成了以院士、長江學者、芙蓉學者、科技領(lǐng)軍人才為學術(shù)帶頭人，國內(nèi)外年輕博士為骨干力量的科研隊伍。

2011-2014年，株洲市R&D投入強度為1.7%、1.79%、1.9%、2.1%，年均增幅為0.11個百分點，排名全省第三位。交通運輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)等10個工業(yè)行業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出年均超過1億元。

2.創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)偏基礎(chǔ)。承擔的大部分的國家各類科技計劃項目的經(jīng)費投入都集中在具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國家科技重大專項、“863”計劃、“973”計劃和國家自然科學基金等項目中，只有少數(shù)資源投入在以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)為特點的項目中。從市內(nèi)情況來看，60%以上的科技活動人力和財力都投入在基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性的知識研發(fā)方面，只剩30%左右的資源投入在科技成果的應(yīng)用與服務(wù)方面?？萍紕?chuàng)新投入結(jié)構(gòu)偏基礎(chǔ)導(dǎo)致面向經(jīng)濟發(fā)展與社會民生服務(wù)的應(yīng)用型研究資源匱乏，嚴重制約了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

(二)科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著與成果轉(zhuǎn)化率低并存

1.專利數(shù)量逐年增多及各類科技成果顯著，承接重大項目能力增強。株洲市專利申請量由2011年的2659件提高到2013年的4461件；授權(quán)量由1725件提高到2780件，分別增長了68%和61%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.98件，專利密度居高于全國平均水平4.02件。

據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，株洲市共取得各類科技成果3982項，其中國內(nèi)首創(chuàng)或領(lǐng)先水平以上的占75.22%；165項獲得國家科技獎勵，獲獎數(shù)連續(xù)多年居全國前列；新申請專利獲得專利授權(quán)1.562萬件，其中發(fā)明專利2007件，穩(wěn)居全省第二。涌現(xiàn)出代表中國未來高鐵牽引動力發(fā)展方向的TQ-600高速動車組永磁同步牽引電機、打破國外壟斷的高端IGBT芯片技術(shù)等高水平的重大科技成果。

2011年以來，通過加強創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)，株洲市承接國家重點科技研發(fā)任務(wù)的能力顯著增強。承擔國家863計劃、科技支撐計劃等重點項目38項，國家創(chuàng)新基金項目24項；獲得國家科技進步獎5項，省部級以上科技成果74項?！靶滦统夒娙萜麝P(guān)鍵技術(shù)研究”等10個項目列入國家863計劃或國家科技支撐計劃。2011-2013年爭取國家科技經(jīng)費總數(shù)達12億元，居全省第2位。

2.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。長期處于高校和科研院所及技術(shù)試驗中心的科研機構(gòu)和科研人員，商品觀念和競爭意識淡薄，科研模式與生產(chǎn)實際和市場需求聯(lián)系不夠緊密，其科研成果大多以發(fā)表論文或出版專著、獲獎成果、承擔國家科研計劃等純科研型產(chǎn)出來衡量，致使科研成果與市場需求脫節(jié)，難以與地方經(jīng)濟發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求相吻合導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低。

(三)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷壯大與分布不協(xié)調(diào)并存

1.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步壯大。株洲市已建成國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國制造業(yè)信息化工程重點城市、國家專利產(chǎn)業(yè)化(株洲軌道交通裝備)試點基地等國家級自主創(chuàng)新平臺。目前，株洲市依托企業(yè)擁有國家重點實驗室4家，國家工程技術(shù)研究中心1家，省級重點實驗室、工程技術(shù)中心達到29家，國家企業(yè)技術(shù)中心10家、省級企業(yè)技術(shù)中心25家，占全省的三分之一，市級工程技術(shù)研究中心35家，院士工作站1個，博士工作站6個。

2.科技創(chuàng)新平臺分布不協(xié)調(diào)。株洲市內(nèi)大部分的知識創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺，公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，科技人力資源和科技活動經(jīng)費都集中在為數(shù)不多的國有大中型企業(yè)、科研院所及高校，尤其是集中在軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、發(fā)明專利等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出為主的民營中小型企業(yè)在創(chuàng)新資金投入、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺資源獲取等方面都處于劣勢。

二 科技創(chuàng)新視角下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題

(一)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠

近年來，株洲市以“推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強科技服務(wù)能力”目標啟動“1212”工程，旨在為株洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧提供堅強的科技支撐，然而，長期以來，由于農(nóng)業(yè)科研人員少、知識陳舊，加上科研事業(yè)經(jīng)費不足及基層科研條件簡陋，農(nóng)業(yè)科研受到一定程度影響，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.農(nóng)業(yè)科技人員總量偏少。株洲市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員不足千人，占株洲市農(nóng)業(yè)人口的比例只有0.04%，即1名農(nóng)技人員要承擔250名農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，農(nóng)技人員偏少，不能滿足新形勢下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要，難以支撐株洲農(nóng)業(yè)科技在高水平上持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展及株洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在高基點上持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費嚴重不足?；鶎愚r(nóng)技推廣工作經(jīng)費嚴重不足，條件艱苦，經(jīng)費短缺還造成人才流失嚴重，懂技術(shù)、熟業(yè)務(wù)的人員逐年減少，農(nóng)技隊伍年齡老化，面臨技術(shù)斷層，科技創(chuàng)新環(huán)境受到影響。

3.知識結(jié)構(gòu)陳舊現(xiàn)象突出。缺乏產(chǎn)學研深度合作、協(xié)同創(chuàng)新機制，農(nóng)技人員知識更新緩慢，培訓及教育機會少。由于缺乏對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的系統(tǒng)掌握，服務(wù)能力明顯弱化，難以通過資源創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新來提高科技創(chuàng)新能力。

(二)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級困難重重

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，也是株洲市進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要門檻。雖然株洲市近年來不斷加大節(jié)能降耗工作力度，切實提高了一些關(guān)鍵領(lǐng)域的資源利用效率，大部分指標在“十二五”中期完成情況較好，但是進一步節(jié)能降耗的難度在逐步加大。

一是清水塘工業(yè)企業(yè)綠色搬遷項目落實困難，株冶、株化、桂城化工、昊華化工等企業(yè)的搬遷尚無實施方案。由于規(guī)劃搬遷，企業(yè)大多暫緩實施污染治理計劃，致使工業(yè)區(qū)域的污染源治理項目不能按時實施。

二是港水整治工程進展緩慢。目前，僅白石港綜合整治和霞灣港重金屬污染底泥清淤在實施中，楓溪港、建寧港綜合整治尚未啟動，四港水質(zhì)仍為劣V類水質(zhì)。

三是洗水企業(yè)搬遷改造工程滯后。原規(guī)劃于2012年完成，但工程至今滯后于規(guī)劃，造成建寧港嚴重的色度污染。

四是重金屬污染核心區(qū)居民避險安置工程實施困難。由于融資、拆遷等原因，清水塘工業(yè)區(qū)、天元區(qū)的重金屬污染核心區(qū)居民避險安置工程實施遇到重重困難。株洲的傳統(tǒng)老工業(yè)將長期面臨改造升級過程中的重重壓力和困難，因而也成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵矛盾之一。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整體規(guī)模不斷擴大的同時，增幅呈逐年遞減趨勢。2011年和2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長22.5%和16.7%，分別比2010年下降9.1個百分點和14.9個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭有所放緩。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅下滑，主要原因在于重大高新技術(shù)項目建設(shè)速度有所放緩，新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍未取得實質(zhì)性進展；而中小企業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏動力增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁不足等，產(chǎn)業(yè)的空間集聚主要是以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，以提供土地和稅收等優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)進區(qū)，這種行政主導(dǎo)型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局能夠在短時間內(nèi)吸引大部分企業(yè)，但卻忽視了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在機制的建立。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和專業(yè)化分工不健全。目前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群存在大企業(yè)不大、小企業(yè)不多，分工協(xié)作不明確，上下游配套不健全等問題，且缺乏配套的咨詢服務(wù)機構(gòu)和風險投資機構(gòu)的支持，無法形成相互結(jié)網(wǎng)、相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。

(四)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展極不平衡，一些現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)雖然增速較高，但占比較低，對服務(wù)業(yè)的拉動作用有限。如科學研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)增加值增速在14%以上，高于全市平均水平，三大行業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為1.53%、4.79%和2.63%，比例明顯偏小。而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批零、房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重在40%左右，但增速低于服務(wù)業(yè)平均水平，有的增速僅為3%，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低，一直是株洲發(fā)展的短板。主要表現(xiàn)在整體規(guī)模偏小，抗風險能力不強，產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)競爭力偏弱，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不強，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后尤其是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，直接制約著株洲市綜合競爭力的提升，降低了第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。

三 以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的對策建議

(一)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，切實提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新水平

完善農(nóng)村新型科技推廣服務(wù)體系，推動科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式的技術(shù)合作，積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)。加大科技特派員選派力度，大力開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，動員更多科技人員下基層、下農(nóng)村、下企業(yè)開展服務(wù)。推進農(nóng)村科技服務(wù)超市試點與布局工作，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的新模式、新機制。

(二)深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力

1.加快突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)。選擇軌道交通、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代裝備制造等已形成較大規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點，集中突破一批重大核心技術(shù)。加快突破產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域重點技術(shù)。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，遴選一批在全省已形成領(lǐng)先優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)滲透性廣、輻射帶動力強的關(guān)鍵技術(shù)，加快在重點行業(yè)和主要領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，拓寬技術(shù)應(yīng)用空間，培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。

2.推向產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。重點組織實施儲能式現(xiàn)代有軌電機關(guān)鍵技術(shù)及車輛研制、中小航空發(fā)動機與燃氣輪機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、基于國產(chǎn)化成套裝備電力電子器件生產(chǎn)線研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批“高、專、精、深”的國家重大專項。重點抓好中小航空發(fā)動機創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、電動汽車產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、軌道交通國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群以及湖南通用航空裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動軌道交通、通用航空和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級，著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

3.促進新興產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展。緊緊圍繞我省確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺地方性扶持政策，建立專項建設(shè)資金，強化項目服務(wù)，著力壯大新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力增形成新的增長源。重點支持連續(xù)化反應(yīng)尼龍制備研制及產(chǎn)業(yè)化、IGBT電子元器件研制及產(chǎn)業(yè)化、綠色供用電高壓有源電能變換裝備研制及產(chǎn)業(yè)化、新型低成本鋁合金焊接三元保護氣體自動化生產(chǎn)工藝重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，突破前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的高端產(chǎn)品，搶占未來科技競爭制高點，著力推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

(三)推動高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量

運用高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，著力改造提升有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞水體污染治理、鉛鋅冶煉中汞綜合治理與回收技術(shù)研究、精密高效硬質(zhì)合金數(shù)控切削刀片關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)等一批重大課題進行聯(lián)合攻關(guān)，力爭以重大技術(shù)的突破推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)升級換代，促進初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量向高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，進一步提高科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐作用。

(四)推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合株洲工業(yè)發(fā)展特點，重點扶持一批服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)的大中型物流企業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)建與株洲工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，形成物流園區(qū)、物流中心和物流配送中心一體化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，切實提升資源配置能力。依托火車站、武廣高鐵、京廣、滬昆高速的交通樞紐優(yōu)勢，大力引進國際知名物流企業(yè)及中介機構(gòu)，培育國際國內(nèi)物流、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易服務(wù)等領(lǐng)域的新熱點。

2.推進發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。依托中國制造2025，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力增強。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，重點發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務(wù)等，大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。大力發(fā)展研發(fā)總部、創(chuàng)意設(shè)計、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈管理、技術(shù)孵化等產(chǎn)業(yè)新模式，推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸。

3.順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持和鼓勵現(xiàn)有的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，做大做強，加快建設(shè)株洲電商產(chǎn)業(yè)園。實行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的資產(chǎn)重組，組建大型集團公司或股份公司，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、具有明顯競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。二是依托現(xiàn)有政策優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、科技信息、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成完善的現(xiàn)代服務(wù)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，進一步制定、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提高服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平，促進株洲市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

(五)優(yōu)化科技服務(wù)平臺，提升科技創(chuàng)新潛力與推力

積極嘗試與探索新的科技服務(wù)模式和運行機制，切實強化科技系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變，著力提高科技創(chuàng)新效率。加大科技信息服務(wù)力度，完成株洲科技信息服務(wù)平臺建設(shè)，搭建公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺。

1.完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。大力建設(shè)株洲科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，立足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移對接會、企業(yè)與金融機構(gòu)的對接活動、科技競爭情報分析等工作，幫助企業(yè)有效整合創(chuàng)新資源、規(guī)避技術(shù)風險、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，提高創(chuàng)新效率。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)加速器等科技創(chuàng)業(yè)園，加強與專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的合作，大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2.加大扶持基層科技服務(wù)。深入推進株洲市科技服務(wù)與創(chuàng)新能力提升三年行動計劃，加強信息咨詢、管理咨詢、評估評價等科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵支持高校及科研院所科技人員從事科技咨詢活動。加快科學數(shù)據(jù)、科技文獻、數(shù)字圖書館等信息網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺建設(shè)；扶持一批信譽度高、管理規(guī)范和具有較強服務(wù)能力的大中型評估機構(gòu)和科技智庫發(fā)展，提高決策的科學化水平。重點加強對縣市區(qū)科技基礎(chǔ)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的支持和建設(shè)；完善科技特派員、星火科技12396、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等科技服務(wù)模式；全面支持縣市區(qū)防震減災(zāi)科普教育示范學校創(chuàng)建等工作，探索基層科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化新模式，為縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。

3.拓展中小科技型企業(yè)融資渠道。推進落實《科技部關(guān)于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》文件精神，繼續(xù)通過專利股權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融手段為科技型中小企業(yè)提供金融支持，加大對科技型企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的支持扶持力度，為高成長性科技企業(yè)上市開辟綠色通道。

4.健全完善科技金融中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵建設(shè)政府資金引導(dǎo)并具有撫育孵化功能的科技園區(qū)、科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，依托省產(chǎn)權(quán)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)市場化運行并實行自律管理的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)。整合集成現(xiàn)有科技資源，建設(shè)面向金融機構(gòu)和科技企業(yè)，具備信息發(fā)布、網(wǎng)上投融資交易對接等功能的科技金融信息平臺，暢通科技資源與金融資源信息通道。

(六)完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

1.建設(shè)高水平產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的需求，發(fā)揮高校、地方政府、高新園區(qū)等多重主體的協(xié)同作用，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學研聯(lián)合重大創(chuàng)新載體。鼓勵有條件的地方或大中型企業(yè)到高校、研究院所共建產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體和平臺，引導(dǎo)科教資源服務(wù)企業(yè)。

2.推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組織化發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，深入推進“校企聯(lián)盟”行動，吸引省內(nèi)外高校、科研院所與株洲市企業(yè)新建一批校企聯(lián)盟。推動百名科學家、千名博士、萬名研究生到企業(yè)開展科技創(chuàng)新，選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔任產(chǎn)業(yè)教授，全面推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”模式，實現(xiàn)高校和企業(yè)人才的雙向流動。

3.激勵科技人員多渠道創(chuàng)新。著力拓寬科技人員服務(wù)基層的渠道，鼓勵和支持高校、科研院所科技人員深入企業(yè)，融合市場，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。

4.加強產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新示范基地建設(shè)。加快建立科學研究、高等教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有機融合機制。支持高校面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，鼓勵高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，與高新園區(qū)及地方政府共同設(shè)立創(chuàng)新示范基地或?qū)嵙暬亍?/p>

[1] 周叔蓮，王偉光.科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[J].管理世界，2001(5)：70-78．

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Study on the Industrial Transformation of Zhuzhou City from the Perspective of Technology Innovation

ZHANG Yushuang

(Department of Economics, Party School of CPC Zhuzhou Municipal Committee, Zhuzhou 412008,China)

Technology innovation plays a key role in realizing the industrial transformation. This paper has analyzed Zhuzhou city’s current situation in regard of technology innovation, and draws a conclusion that the investment amount coexists with structure imbalance, high input-output efficiency coexists with the low transformation rate of achievements, and platform construction coexists with the unbalanced distribution. Combined with the characteristics of the industrial structure, the paper has analyzed agriculture, traditional industry, high-tech industry and service industry from the perspective of technology innovation, and thus proposes building a new agricultural science and technology service system, deepening the industrial innovation strategy and industrial integration development, and promoting the development of modern logistics industry so as to optimize service platform and improve the production, collaborative innovation mechanism, etc.

technology innovation; Zhuzhou City; industrial transformation

2016-01-21

2015年度湖南省哲學社會科學規(guī)劃研究課題“長株潭產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新效率評價及推進機制研究”(15YBB068)階段性成果，2015年度株洲市社科研究課題“科技創(chuàng)新視角下的株洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究”研究成果(zzsk15114)。

張玉雙(1985-)，女，河南安陽人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

F127

A

1671-1181(2016)04-0020-06