王 健

中共三河市委政法委員會(huì)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性困境及未來趨勢探討

王 健

中共三河市委政法委員會(huì)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)要素大規(guī)模跨區(qū)域流動(dòng)，也使得區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性越來越緊密，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大的瓶頸。本文就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性困境進(jìn)行分析，進(jìn)一步探討縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要趨勢。

縣域經(jīng)濟(jì)；困境；趨勢

縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最直接、有效的操作平臺(tái)。 在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，由于受到一些特殊因素以及發(fā)展的復(fù)雜性影響，部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多側(cè)重于分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，然后提供具體的發(fā)展方案。這種發(fā)展方式導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展速度逐漸延緩，對(duì)市場體制的成長形成一種制約，最終阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性困境分析

(一)主體結(jié)構(gòu)的重疊化問題

縣域經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)合經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，主要由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場區(qū)經(jīng)濟(jì)共同組成，其中行政區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是以區(qū)域空間為明確劃分界限的一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)要素資源的流動(dòng)性主要依賴于制度和政策性安排。而市場區(qū)經(jīng)濟(jì)是以市場為主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的要素資源流動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一種開放性的空間經(jīng)濟(jì)。我國當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)是政府制度與市場價(jià)格機(jī)制之間的一種動(dòng)態(tài)博弈。若區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這種情況下超越了行政空間，就應(yīng)該以市場機(jī)制作為資源配置的主體，如果區(qū)域制度的安排大于市場體制，就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于一種封閉狀態(tài)，資源配置的主體變成政府，從而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制造成威脅。

(二)生態(tài)結(jié)構(gòu)的沖突性問題

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)屏障。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有很大的幫助，但是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面也存在著共性和個(gè)性的問題，這些問題的出現(xiàn)不僅表現(xiàn)為制度方面，還有機(jī)制性的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾表現(xiàn)為三個(gè)方面的內(nèi)容，首先是發(fā)展理念和具體實(shí)踐中方面存在矛盾，一些縣域存在工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，但是工業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面存在著嚴(yán)重的矛盾。對(duì)于縣域而言，工業(yè)的發(fā)展必須立足于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，這樣才能夠促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是污染源的長期存在和短期污染治理之間的矛盾?？h域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中積累了較多的污染源，在較短的時(shí)間內(nèi)治理污染源的長期效應(yīng)是政府面臨的重要問題。最后是生態(tài)共享與生態(tài)環(huán)境共建之間的矛盾，資源開發(fā)過程中造成的環(huán)境破壞需要通過外部治理的方式進(jìn)行治理，一些行政區(qū)域從自身發(fā)展的角度考慮，為節(jié)約成本只是一味的享受生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，將環(huán)境的保護(hù)留給其他的區(qū)域。

(三)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)中的制度限制

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常都會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)體制的約束。將宏觀經(jīng)濟(jì)體制植入縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，不僅會(huì)阻礙縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部資源要素的流動(dòng)，同時(shí)還會(huì)降低縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部資源要素的配置效率。例如，我國現(xiàn)行的戶籍制度就造成了人口流動(dòng)的障礙，對(duì)金融制度的創(chuàng)新不足最終導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。在固有的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，縣域經(jīng)濟(jì)即便朝著創(chuàng)新型發(fā)展，也會(huì)在固有制約下限定創(chuàng)新力度與方向，無法充分結(jié)當(dāng)?shù)孛裆鸂顩r、本土企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，造成經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)受到明顯約束。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢分析

(一)未來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)向著集群經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群具體指的是以某一個(gè)區(qū)域?yàn)榧械?，將生產(chǎn)某一種專門化產(chǎn)品的企業(yè)同提供 配套服務(wù)的企業(yè)連接在一起，從而形成一種高度密集的產(chǎn)業(yè)空間幾種現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)集群在 區(qū)域發(fā)展中具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)資源的整合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專門化的動(dòng)力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群還能夠促進(jìn)企業(yè)之間在技術(shù)上的交流合作，從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，產(chǎn)業(yè)集群也是城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Y源。通過城市核心產(chǎn)業(yè)的集群可以關(guān)聯(lián)到其他上下游企業(yè)，從而形成一種主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可吸收大量的勞動(dòng)力，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于產(chǎn)業(yè)集群的多種優(yōu)勢作用，因此，未來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)向著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。

(二)生態(tài)主體功能區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃

生態(tài)主體功能區(qū)的理念源于生態(tài)價(jià)值觀，這種價(jià)值觀念認(rèn)為在生命系統(tǒng)中，任何機(jī)體必須同其他因子相聯(lián)系確證自身的存在價(jià)值?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合部分，規(guī)劃主體功能區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)，首先，需要加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化；其次，明確規(guī)劃主體功能區(qū)的生態(tài)功能；最后，建立多層次的區(qū)域生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制。通過這樣的方式來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。只有加強(qiáng)生態(tài)主體功能的投入力度，在功能區(qū)規(guī)劃上合理統(tǒng)籌安排，才能夠?qū)崿F(xiàn)功能區(qū)效果的發(fā)揮?？h域經(jīng)濟(jì)必須利用生態(tài)主體功能區(qū)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，要想促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，使其向著良好的態(tài)勢發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要以新型工業(yè)化發(fā)展為指引，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使縣域經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

［1］劉華景.論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性困境及其未來趨勢［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，11（5）：21-24.

［2］蕭淳.新農(nóng)村背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與對(duì)策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（5）：3202-3204.

［3］楊林，閆琳琳.金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與路徑選擇——以濰坊市為例［J］.生產(chǎn)力研究，2013，（8）：71-73.

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王?。?985-），男，河北三河人，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展。