任 蓉

青海省規(guī)劃設(shè)計研究院

探析影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的因素及策略

任 蓉

青海省規(guī)劃設(shè)計研究院

建筑工程招投標(biāo)的造價控制是加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計階段概、預(yù)算控制的目的，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價進(jìn)行有效控制，關(guān)系著整個建筑工程項(xiàng)目建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高，因此必須加強(qiáng)對其進(jìn)行分析。本文闡述了建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的意義，對影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的主要因素及其策略進(jìn)行了探討分析。

建筑工程；招投標(biāo)階段；造價控制；意義；影響因素；策略

一、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的意義

建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制是建筑項(xiàng)目預(yù)期的價格出現(xiàn)之前的重要階段，其既能實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃階段概算、預(yù)算的控制，又能夠?qū)ㄖこ掏顿Y規(guī)模以及施工階段工程造價提前進(jìn)行了解。建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制是建筑項(xiàng)目預(yù)期的價格出現(xiàn)之前的重要階段。如何對建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價進(jìn)行控制，關(guān)系著整個建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期的縮短、工程質(zhì)量的提高、建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。因此建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制對整個工程項(xiàng)目的造價控制具有非常重要的作用。

二、影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的因素

1、標(biāo)底編制缺乏合理性以及投標(biāo)報價不規(guī)范的因素。招投標(biāo)工作中很多建設(shè)單位不重視招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作，對于標(biāo)底的編制完全依賴于造價咨詢單位，沒有充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性及其他客觀因素，不能夠完整性的反映工程價格，從而使招投標(biāo)工作流于形式。并且一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，投標(biāo)報價缺乏規(guī)范性，常常先報低價，再采取轉(zhuǎn)手倒賣合同、蒙混過關(guān)等不法手段。

2、企業(yè)不誠信的因素。在我國參與投標(biāo)的企業(yè)由于提供虛假信息在一個項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標(biāo)企業(yè)就只是一個市場經(jīng)營部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標(biāo)，瞞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過資格預(yù)審，不會出任何問題。就算被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，由于不會對企業(yè)造成太大影響，至多也就換個崗位，所以造成現(xiàn)在陪標(biāo)企業(yè)資質(zhì)滿天飛。

3、違法違規(guī)現(xiàn)象的因素?；诮ㄖこ陶型稑?biāo)程序的不夠合理，資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)主權(quán)力過大。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，相當(dāng)多的業(yè)主沒有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的策略

1、嚴(yán)格招投標(biāo)文件的編制及審核。（1）招投標(biāo)文件編制要具有針對性。招投標(biāo)文件的各項(xiàng)條款要求及含義要明確，不能有可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的要求.招投標(biāo)單位還應(yīng)對所招投標(biāo)的工程項(xiàng)目概況、功能特征和招投標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。（2）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項(xiàng)目獲得什么獎項(xiàng)，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同.對于工期要求，一般的工程項(xiàng)目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項(xiàng)目要求提前工期的，應(yīng)該在招投標(biāo)文件中明確提出來，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。（3）材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價。

2、建立健全投標(biāo)人誠信評價體系。制定投標(biāo)人的誠信標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發(fā)布在市場中.制定投標(biāo)人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招投標(biāo)工作，又是政府管理部門進(jìn)行市場監(jiān)控的有效工具。投標(biāo)人的誠信評價體系可以從投標(biāo)人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標(biāo)人的履約信譽(yù)如投標(biāo)人按最低價中標(biāo)后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。建立誠信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)人在投標(biāo)過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標(biāo)企業(yè)從事投標(biāo)活動的資格。

3、實(shí)施招投標(biāo)控制價。建筑工程招投標(biāo)造價控制受到施工方案、工程量、人工價格、材料價格和機(jī)械價格等諸多因素的影響，因此在編制招投標(biāo)控制價時。（1）需要結(jié)合工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進(jìn)行編制；（2）正確計算工程量，它是招投標(biāo)控制價編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項(xiàng)名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照圖紙按規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現(xiàn)了漏項(xiàng)或者錯項(xiàng)都會直接地影響招投標(biāo)控制價的合理性和正確性；（3）招投標(biāo)控制價的確定需要考慮人工價格、材料價格、機(jī)械設(shè)備價格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導(dǎo)價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。

四、結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制是事前控制階段，是建筑工程項(xiàng)目施工階段和工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價控制的前提和基礎(chǔ)，并且招投標(biāo)階段的造價控制是對工程造價進(jìn)行控制的重要階段之一，因此對其進(jìn)行分析具有重要意義。

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［2］趙勇.工程量清單計價模式下招投標(biāo)階段的工程造價控制［J］.中國科技縱橫， 2010

［3］李文正，工程量清單計價模式下的招投標(biāo)階段工程造價控制［J］.房地產(chǎn)導(dǎo)刊， 2013