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對土建工程造價控制中存在的問題及對策分析

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1.沈陽保利香檳房地產開發(fā)有限公司 2.開原市濱水新城管理委員會

摘 要：作為土建工程施工的企業(yè)，土建工程造價控制能力在一定程度上決定企業(yè)發(fā)展的能力。作為企業(yè)發(fā)展的基礎和前提，必須使工程造價始終控制在合理的范圍內，這樣，才可以實現企業(yè)的盈利，并促進企業(yè)的不斷壯大。實現土建工程造價控制的科學化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經濟效益。同時也使企業(yè)在行業(yè)競爭中牌不敗之地。本文以土建工程造價控制為研究對象，分析了土建工程造價控制中存在的問題，探討了如何科學化的進行造價管理。

關鍵詞：土建工程；造價控制；造價管理；問題；對策

建筑行業(yè)是我國的重要產業(yè)，對帶動我國經濟飛速發(fā)展做出了巨大的貢獻，建筑工程耗費的時間長，投資大，過程復雜，土建工程造價是利用專業(yè)技術手段，對施工方案進行多方面的方式進行管理和預算工作，所以土建工程造價在決策階段、設計方案階段和施工階段為建筑預算提供了切實的數據，為下一步投資也帶來了明確的方向。我國建筑行業(yè)雖然在不斷發(fā)展，但國家仍然干涉很多決策性的決定，我國的工程造價技術遠遠落后于國際上的水平，通過對近幾年建筑工程存在的問題研究，發(fā)現主要有以下幾個方面：決策階段存在問題，預算超支現象太多，還有造價管理機制不完善。這些問題對于建筑業(yè)的工程造價控制和發(fā)展帶來很多不利的影響。

一、土建工程造價特點

1、大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數造價動輒數百萬、數千萬、數億甚至數十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關方的重大經濟利益產生重大影響，也會對宏觀經濟產生重大影響，因此了決定了土建工程造價的特殊地位。

2、動態(tài)性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設周期長，各種不可控因素多，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設備材料價格、工程變更、工資標準、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

二、土建工程造價存在的主要問題

1、缺乏規(guī)范的市場競爭機制

隨著市場經濟的不斷進步和發(fā)展，市場競爭的激烈性愈來愈強，建設單位工程施工的投標過程中，人工控制報價的現象普遍存在。當前在建設市場有很多的招標都屬于無底招標，導致許多嚴重的人工狀況，導致工程報價不能實現項目的建設，相關的招標管理機構也沒辦法實話控制和監(jiān)督，使得控制項目成本的困難增加。

2、工程造價管理體制不健全

我國工程造價的控制和管理，對監(jiān)管者而言，管理標準比較多，使得管理出現多頭管理現象。比如說工程定額，國家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進行統(tǒng)一設置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標準。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間出現沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎。一些工程建設成本實話行政指令直接管理，渴望構建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴重違反了基本流程和建設工程項目建筑設計；盲目的改變導致難以獲得控制工程成本的結果，影響企業(yè)的經濟效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務是控制項目的成本、進度和質量，這三個目標相互聯系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強對三個目標進行控制，如若一個方面出現問題就會阻礙質量和進度目標的實現。

3、造價工程師素質偏低

當前我國工程造價行業(yè)比較混亂，造價工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價的管理工作。因為工程造價管理是一門技術性專業(yè)，具有廣泛性和復雜性，在工程造價管理中，造價工程師需要考慮到各個方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關知識，一旦造價工程師的綜合素質較低，就不能保證工程造價管理質量。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預算的編制和審核，但是在建筑工程復雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應現代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術經濟處理的專業(yè)知識不夠，沒有投資預控能力，同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復雜關系。此外，還有一些工程造價師的職業(yè)道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴重影響到工程造價的真實性和準確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴重影響了工程造價管理的真實性。

三、加強土建工程造價管理的措施

1、深化改革及完善工程造價管理控制服務體系

首先，政府要轉變工程造價管理控制職能，履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)督職能，提升服務水平。有效監(jiān)督工程造價咨詢單位和造價從業(yè)人員的服務質量和行為，提高土建工程造價控制隊伍的整體素質。其次，政府要積極指導施工企業(yè)進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務，及時準確的采集、整理和發(fā)布土建工程計價需要的政策法規(guī)。同時，工程造價管理機構要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

2、加強施工階段的造價控制

加強合同管理是要點，必須建立嚴格和完善的管理制度，確保合同內容的明確性，還要制定應急計劃、項目價格變化、工程結算方式的細節(jié)內容。還要加強評估和跟蹤合同的結算金額，然后動態(tài)控制項目投資，明白相關施工成本合同的條款內容，要做到一目了然。同時要對施工組織設計和施工方案進行嚴格審批，從而達到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實話嚴格有效的控制。再者就是加強設備、材料采購的投資控制，在設備和材料滿足使用功能的基礎上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的承包的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當的施工機械，降低工程建設的成本投入。

3、提高工程造價專業(yè)隊伍素質

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質、知識結構、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢，經受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現自我價值。還要加強繼續(xù)學習，密切關注土建領域的新工藝、新材料、設備，為控制造價服務。除業(yè)務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業(yè)務要求。

四、結束語

總之，土建工程造價控制工作具有復雜性。土建工程造價是關乎一個建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不公為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢地位，還能促進土建工程按期保質保量的完成工程施工。因此，需要嚴格控制工程造價，建立與完善相關的造價管理制度，從而實現工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發(fā)展和進步。

參考文獻：

［1］張蕊，趙鳳婷.淺析土建工程造價的控制管理措施.大觀周刊，2012（4）.

［2］呂曉玉，李劍.淺談土建工程的造價控制.中國科技縱橫，2011（5）.