姚衍琛

濟(jì)南社會科學(xué)院

關(guān)于加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

姚衍琛

濟(jì)南社會科學(xué)院

科技服務(wù)業(yè)的主要力量就是科技中介機(jī)構(gòu)，以專業(yè)知識和技能在科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，科技中介機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新活動與各類創(chuàng)新主體和要素市場緊密聯(lián)系，為其提供重要的支撐服務(wù)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、科技成果產(chǎn)業(yè)化中會遇到非常多困難，但是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)能夠有效降低，加速進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，是體系中的重要組成部分，因此要深化科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版提供重要保障。

科技中介機(jī)構(gòu)；服務(wù)業(yè)；發(fā)展

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了非常重要的作用，在建設(shè)中國的科技創(chuàng)新體系。這是一個重要的驅(qū)動力，為科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是使科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，為中小企業(yè)提供全方位、多角度的中介服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

1 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型

1.1 科技咨詢與推廣

科技咨詢是指由具有專業(yè)知識熟悉業(yè)務(wù)的專家組成獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)，利用科學(xué)的方法和手段，并進(jìn)行一系列的調(diào)研和分析，客觀地為政府、企事業(yè)單位和各類社會組織提供智力服務(wù)、咨詢?？茖W(xué)和技術(shù)推廣的試驗(yàn)，示范，培訓(xùn)手段，咨詢服務(wù)，產(chǎn)前，用于推廣在整個生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的科技成果和實(shí)用技術(shù)，產(chǎn)后活動。有政府技術(shù)推廣中心、大學(xué)科技推廣中心、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心和市場利潤行為技術(shù)推廣公司。

1.2 創(chuàng)業(yè)服務(wù)(孵化器、風(fēng)險投資)

孵化器，也被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在中國，主要包括科技園孵化器、科技企業(yè)孵化器，等。其主要作用主要是通過提供場地設(shè)施支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)成長。風(fēng)險投資也叫風(fēng)險投資，主要是指科技公司有潛力提供股權(quán)資本、咨詢服務(wù)，在投資企業(yè)發(fā)展中，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓從投資中獲利。美國風(fēng)險投資協(xié)會將其定義為專業(yè)金融專業(yè)人士的股權(quán)資本，投資于新興的潛在公司。

1.3 提供中試、設(shè)計等后續(xù)服務(wù)

科技先導(dǎo)是科技創(chuàng)新鏈條中的重要環(huán)節(jié)，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。它是集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展為一體的技術(shù)創(chuàng)新活動，還包括技術(shù)和市場等因素的經(jīng)濟(jì)活動中，主體建設(shè)國家工程技術(shù)研究中心中試基地和生產(chǎn)線，工業(yè)中試孵化技術(shù)服務(wù)平臺，為政府部門科學(xué)技術(shù)中試基地等。

2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題

2.1 科技中介服務(wù)市場無序競爭導(dǎo)致信任危機(jī)

由于科技中介門檻低的建立，并沒有市場準(zhǔn)入限制，許多中介機(jī)構(gòu)可以以低價格競爭手段，應(yīng)在企業(yè)承諾和其他不當(dāng)行為，甚至出具虛假報告，虛假認(rèn)證，擾亂市場秩序。從企業(yè)的角度來看，中介機(jī)構(gòu)的選擇，是要付出最小的代價獲得最大的效益，所以各類科技中介組織不可避免的會產(chǎn)生價格競爭，不同技術(shù)中介提供相同服務(wù)的價格差異，但對于許多中小企業(yè)，可能有相當(dāng)多的企業(yè)做不完全了解正規(guī)的中介，偏見或其他承諾和一些不規(guī)范的合作機(jī)制。

2.2 缺乏綜合素質(zhì)人才

科技中介人才最缺乏的是綜合素質(zhì)較高的人才。綜合素質(zhì)較高的人才需要有廣博的知識，而在跨行業(yè)、跨學(xué)科的企業(yè)更得心應(yīng)手?？萍贾薪榉?wù)是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員不僅要全權(quán)負(fù)責(zé)全面服務(wù)于某一個方面，也是構(gòu)建科技專家和企業(yè)家之間的橋梁，因此它必須有一個全面的優(yōu)質(zhì)工業(yè)關(guān)系、市場營銷、技術(shù)和法律上的專業(yè)知識以及高人才。

2.3 總體發(fā)展速度緩慢

雖然科技中介組織致力于為中小企業(yè)提供科技中介服務(wù)，但從企業(yè)成長的角度看，隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的增長，希望中介機(jī)構(gòu)及時滿足中間業(yè)務(wù)的企業(yè)各方面的需求。新疆的許多科技型小微企業(yè)是建立在一個規(guī)模小、人員有限，所需要的服務(wù)是比較簡單的，但隨著企業(yè)的成長，增加報告所需的服務(wù)的類型，從最初簡單的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計咨詢，擴(kuò)展到大規(guī)模融資、上市咨詢等。

3 加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

3.1 充分鼓勵科技中介在平等自愿的前提下按專業(yè)范疇相近的原則建立行業(yè)協(xié)會

中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)行業(yè)協(xié)會支持國家法律法規(guī)和政策，科學(xué)和技術(shù)，對行業(yè)的規(guī)范，制定和實(shí)施研究的基礎(chǔ)上的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，踐行誠信自律管理制度；積極開展行業(yè)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、市場開發(fā)、國內(nèi)外交流合作；要開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)和資格。為了提高員工的素質(zhì)；配合政府開展信用體系建設(shè)的研究和統(tǒng)計工作，把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過成立協(xié)會，完善管理體系，科技中介、人才培訓(xùn)和自律。最后，可以有效降低科技交易者和中小企業(yè)的成本門檻，實(shí)現(xiàn)資源共享，功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公平競爭，相互促進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，提高認(rèn)識加快發(fā)展

通過各種形式的宣傳科技中介組織提高城市創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提高社會理性對科技中介服務(wù)的認(rèn)識，特別是政府職能部門應(yīng)充分認(rèn)識的科技中介組織發(fā)展的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。同時，還要引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成重合同、守信用，時尚產(chǎn)業(yè)的完整性，以良好的信譽(yù)，贏得了社會的理解、關(guān)注和支持，動員全社會的力量，共同推動科學(xué)發(fā)展科技中介組織已躍上一個新的水平。

3.3 規(guī)范化管理科技中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序

有關(guān)部門要規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，該機(jī)構(gòu)出具虛假報告、虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處罰，吊銷其中介服務(wù)資格，使其退出中介服務(wù)市場；加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，信用評級機(jī)構(gòu)從職業(yè)道德水平、專業(yè)能力、以往合同的反饋分析，中介機(jī)構(gòu)的信用檔案系統(tǒng)的建立，該機(jī)構(gòu)的信用記錄納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺和信用評級結(jié)果向社會公開，提高市場透明度，防止個人資質(zhì)和能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)魚目混珠，擾亂市場的中介服務(wù)，它可以幫助企業(yè)根據(jù)自己的需要來提供公共信息可以為相應(yīng)的代理選擇的參考。

3.4 培育中介品牌，發(fā)揮示范效用

在省內(nèi)乃至全國有影響力的科技中介品牌紛紛通過分支機(jī)構(gòu)貸款，而在非官方技術(shù)中介機(jī)構(gòu)沒有品牌影響力?？萍贾薪檫€沒有形成獨(dú)立的行業(yè)，社會的公信力，影響了大量的品牌中介機(jī)構(gòu)很少。設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對科技中介機(jī)構(gòu)作出重大貢獻(xiàn)，經(jīng)鑒定給予支持。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢和投融資服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)，可以申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，可以通過相關(guān)優(yōu)惠政策確定?？萍脊芾聿块T要轉(zhuǎn)變職能，科技管理體制創(chuàng)新，積極委托管和中介機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)行政事務(wù)的科技中介組織是有條件的，或支持，通過科學(xué)和科技中介組織的科技中介服務(wù)的采購，拓展科技中介組織的發(fā)展空間，支持重點(diǎn)民營科技中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、做設(shè)計。

綜上所述，科技中介服務(wù)體系的發(fā)展最終體現(xiàn)在政府行政職能的轉(zhuǎn)變上。在新形勢下，政府在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等方面，在政策的實(shí)施和實(shí)施上，更需要依靠科技中介服務(wù)。因此，有效地促進(jìn)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，科技中介組織運(yùn)作，逐漸從依靠科學(xué)和政府生產(chǎn)技術(shù)中介組織，政府的重點(diǎn)引導(dǎo)的環(huán)境和制度建設(shè)，努力構(gòu)建中小城市政治研究之間的良性互動科技中介服務(wù)系統(tǒng)。

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