武明明

(中共吐魯番市委黨校， 新疆 吐魯番 838000)

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吐魯番市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的幾點(diǎn)思考

武明明

(中共吐魯番市委黨校， 新疆 吐魯番 838000)

為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市，吐魯番市開(kāi)展了一系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的創(chuàng)建工作，這對(duì)推動(dòng)吐魯番跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，提高提高黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。借鑒當(dāng)前吐魯番市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的經(jīng)驗(yàn)做法，分析在創(chuàng)建過(guò)程中面臨的問(wèn)題和不足并提出解決對(duì)策，對(duì)今后創(chuàng)建工作的陸續(xù)開(kāi)展具有重要的借鑒意義。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市；創(chuàng)建工作；思考

吐魯番歷史悠久、文化燦爛、民族眾多，是一個(gè)典型的多民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族人口約占全市總?cè)丝诘? 7.58%。2016年是吐魯番市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的攻堅(jiān)年，因此，積極總結(jié)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，有利于推進(jìn)創(chuàng)建工作深入發(fā)展。

一、創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的意義

(一)是推動(dòng)吐魯番跨越發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定有序離不開(kāi)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，這是社會(huì)主義新型民族關(guān)系的主旋律。為了創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市，吐魯番市出臺(tái)了《吐魯番市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，《方案》的主要目標(biāo)是把開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng)作為2016年民族團(tuán)結(jié)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持以 “十大工程”為抓手，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等，著力保障和改善解決民生，這些措施的實(shí)施有利于激發(fā)全市各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性，更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，加快全市跨越式發(fā)展，在全疆率先全面建成小康社會(huì)。

(二)是實(shí)現(xiàn)吐魯番長(zhǎng)治久安的固本之舉

從目前維穩(wěn)形勢(shì)看，全疆大局趨穩(wěn)向好，但我們與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，“三期疊加”態(tài)勢(shì)下的維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。以全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的創(chuàng)建為契機(jī)，解決影響吐魯番社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的突出問(wèn)題，有利于把握好同“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施一系列民生工程，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，可以有效防止民族分裂勢(shì)力利用族群關(guān)系來(lái)挑撥各民族間關(guān)系，可以拓寬各族群眾反映諸多訴求的途徑，讓影響民族關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定的各種不和諧情緒和矛盾得到釋放，同時(shí)，可以預(yù)防境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力利用各種負(fù)面情緒激化民族矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造一個(gè)安寧、和諧的社會(huì)環(huán)境。

(三)是提高黨在民族地區(qū)執(zhí)政能力的重大舉措

通過(guò)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，深化各級(jí)黨員干部對(duì)黨在少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，可以提高黨員干部正確處理民族問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨員干部自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基，提高黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力。

二、吐魯番市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的經(jīng)驗(yàn)做法和不足

吐魯番自開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市以來(lái)，取得了重大成就，但也面臨著一些問(wèn)題和不足。

(一)經(jīng)驗(yàn)做法

1.圍繞全市中心工作開(kāi)展創(chuàng)建工作。

自開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市以來(lái)，吐魯番市始終緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”、打造“三個(gè)版本”、建設(shè)“五個(gè)吐魯番”的富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的創(chuàng)建工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)抓好各項(xiàng)中心工作，也為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

2. 積極營(yíng)造萬(wàn)眾一心、人人參與的濃厚氛圍。

人民群眾是創(chuàng)建工作的動(dòng)力，沒(méi)有群眾的參與、支持，創(chuàng)建工作就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。在創(chuàng)建過(guò)程中，吐魯番市充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建過(guò)程的智慧和作用，力求把創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入，讓創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市活動(dòng)深入人心，營(yíng)造了萬(wàn)眾一心、人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。

3.堅(jiān)持因地制宜、分期創(chuàng)建。

為了增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和時(shí)效性，吐魯番市結(jié)合本市實(shí)際，因地制宜，以圍繞開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng)為抓手，將創(chuàng)建工作分為5個(gè)階段，針對(duì)不同階段又制定了具體的方案，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，如《方案》提出，在2016年末，把全市100%的區(qū)縣、95%以上的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、100%的學(xué)校、90%以上的企業(yè)、90%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))、80%以上的村(社區(qū))和轄區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、100%的駐吐部隊(duì)和221團(tuán)創(chuàng)建成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。[1]這樣，就把機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)納入了創(chuàng)建范圍，發(fā)揮了它們的主渠道、主陣地作用。

4.以“十大工程”為抓手，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。

在創(chuàng)建民族過(guò)程中，吐魯番市提出了“文化引領(lǐng)、連心互助、微觀治理、雙語(yǔ)教育、就業(yè)保障、教育轉(zhuǎn)化、宗教和諧、扶貧攻堅(jiān)、致富增收、轉(zhuǎn)型升級(jí)”十大工程。這十大工程涉及民生，緊貼地氣，在促進(jìn)民生改善、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面成效明顯。通過(guò)十大工程的實(shí)施，到2015年底，全市生產(chǎn)總值增至250.15億元，年均增長(zhǎng)6.08%。全市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,扶貧工作、就業(yè)再就業(yè)成效顯著，新農(nóng)保、新農(nóng)合的參合率完成自治區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，高中階段教育、職業(yè)教育得到發(fā)展。城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施明顯改善，相關(guān)部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展文體活動(dòng)，優(yōu)秀文化得到弘揚(yáng)。實(shí)施湖南援疆項(xiàng)目62項(xiàng)，到位資金13.52億元，建成了一大批以安居富民為重點(diǎn)的民生工程，解決了一大批事關(guān)各族群眾切身利益的問(wèn)題。以上措施的實(shí)施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增進(jìn)了各民族之間的團(tuán)結(jié)和友誼，夯實(shí)了創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。

(二)面臨的一些問(wèn)題和不足

1.一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)創(chuàng)建工作重視程度不夠、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

近年來(lái)，吐魯番緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“一反兩講”，主動(dòng)進(jìn)攻、打防結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)微觀治理體系建設(shè)。堅(jiān)持用好用活“五把鑰匙”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和社會(huì)管理，維護(hù)穩(wěn)定能力不斷提升，全市呈現(xiàn)出共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的和諧氛圍。面對(duì)已經(jīng)呈現(xiàn)出的良好局面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在反恐維穩(wěn)方面思想有些松懈和麻痹，對(duì)新形勢(shì)下民族工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況研究不深入、不重視，還有一些干部因民族工作敏感、民族問(wèn)題復(fù)雜而不愿接觸民族問(wèn)題，這些思想和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)都會(huì)影響全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步城市的創(chuàng)建。

2.民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的體制機(jī)制有待完善。

全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))、村(社區(qū))、學(xué)校、駐吐部隊(duì)、宗教場(chǎng)所、旅游(文物)景區(qū)等，每個(gè)單位在創(chuàng)建過(guò)程中面臨的問(wèn)題不盡相同，因此，每個(gè)單位在制定規(guī)劃和方案時(shí)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際。但是，有的單位在制定規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)千篇一律，過(guò)于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建的意義、目標(biāo)和任務(wù)，缺乏具體的落實(shí)規(guī)劃，可操作性還有待進(jìn)一步細(xì)化和明確，考核、監(jiān)督、懲戒等方面的措施還需進(jìn)一步完善。

3.創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡。

本次創(chuàng)建活動(dòng)主要針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、軍隊(duì)，而對(duì)企業(yè)、社區(qū)、街道、宗教場(chǎng)所等地的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有所忽視，甚至有的組織還沒(méi)有被納入其中，如旅游景區(qū)。根據(jù)2016年1月公布的《2015年吐魯番市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核驗(yàn)收情況通報(bào)》，吐魯番市檢查驗(yàn)收市直機(jī)關(guān)單位95家，創(chuàng)建驗(yàn)收率100%；定等“優(yōu)秀”單位58家，優(yōu)秀率61%；“合格”單位35家，合格率37%；“不合格”單位2家，不合格率2%。一區(qū)兩縣縣直單位中，高昌區(qū)共有區(qū)直單位95家，申報(bào)驗(yàn)收95家，驗(yàn)收95家，申報(bào)驗(yàn)收率100%；定等“優(yōu)秀”單位61家，優(yōu)秀率64%；“合格”27家，合格率28%；“不合格”7家，不合格率7%。鄯善縣共有直屬單位(部門(mén))96家，其中申報(bào)驗(yàn)收96家，申報(bào)驗(yàn)收率100%，定等“優(yōu)秀”單位56家，優(yōu)秀率58.3%；“合格”單位40家，合格率41.7%。托克遜縣共有直屬單位(部門(mén))87家，申報(bào)驗(yàn)收86家，申報(bào)驗(yàn)收率99%；定等“優(yōu)秀”單位52家、優(yōu)秀率59%；“合格”單位31家、合格率36%；“不合格”單位4家、不合格率5%。而全市共檢查驗(yàn)收企業(yè)152家(含規(guī)模以上企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織企業(yè))中，定等“優(yōu)秀”59家，優(yōu)秀率38.8%；“合格”74家，合格率48.7%；“不合格”19家(不合格企業(yè)存在的主要問(wèn)題是企業(yè)停產(chǎn))，不合格率12.5%。[2]從以上通報(bào)數(shù)據(jù)可以看出，吐魯番市在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的進(jìn)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢(shì)，有些部門(mén)單位的優(yōu)秀率和合格率比較低，與預(yù)期的設(shè)想還有一定差距，這限制了創(chuàng)建工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

三、創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市的對(duì)策與建議

(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善民生

豐富的物質(zhì)保障是民族團(tuán)結(jié)的基石，沒(méi)有豐富的物質(zhì)保障，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步就無(wú)從談起。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，才能體現(xiàn)黨和國(guó)家民族政策的優(yōu)越性，才能筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的銅墻鐵壁。因此，要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大扶貧脫貧攻堅(jiān)力度，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力保障和改善民生，保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、文化、人力基礎(chǔ)。

(二)積極構(gòu)建嵌入式的和諧社區(qū)，促進(jìn)各民族交往交流交融

由于受自然環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗的影響，吐魯番地區(qū)形成了一些民族村、民族社區(qū)，這種同一民族集中居住、抱團(tuán)扎堆的現(xiàn)象只會(huì)增強(qiáng)各民族之間的防范意識(shí)，不利于各民族交往、交流、融合。構(gòu)建嵌入式的和諧社區(qū)是消除民族隔閡的有力抓手，因此，要以構(gòu)建嵌入式的和諧社區(qū)為切入點(diǎn)，不斷豐富社區(qū)群眾的精神文化生活，配齊社區(qū)公共娛樂(lè)設(shè)施，定期舉辦各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿足社區(qū)居民的精神文化生活。要從社區(qū)居民的居住、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、婚喪嫁娶等方面入手，著力解決社區(qū)居民在看病就醫(yī)、子女上學(xué)、生活工作等方面遇到的困難，引導(dǎo)社區(qū)居民在生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中增進(jìn)了解、包容欣賞、互幫互助、相互尊敬，以一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式讓各族群眾做和睦相處的好鄰居、好朋友、好伙伴。此外，要正確處理各民族在語(yǔ)言文字、生活習(xí)俗、宗教信仰、思維方式、行為方式等方面的差異性和共同性、多樣性和一致性，把握好各民族交往交流交融的歷史規(guī)律和歷史方向，真正做到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！?/p>

(三)積極推動(dòng)“雙語(yǔ)”教育發(fā)展，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市積蓄力量

語(yǔ)言文字是族際交流和溝通的橋梁和紐帶，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重要渠道。實(shí)施“雙語(yǔ)”教育，使得少數(shù)民族青少年從小就學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，了解包括本民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的中華民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助、和諧共處的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感和中華民族凝聚力。所以，推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育在吐魯番這樣一個(gè)多民族地區(qū)尤為重要。為此，要積極統(tǒng)籌規(guī)劃全市“雙語(yǔ)”教育，制定全市“雙語(yǔ)”教育近遠(yuǎn)期規(guī)劃，定期對(duì)“雙語(yǔ)”教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！半p語(yǔ)”教學(xué)各項(xiàng)措施及工作目標(biāo)的落實(shí)。要積極用廣播、電視等現(xiàn)代傳播媒體大力宣傳“雙語(yǔ)”教育的有關(guān)政策，舉辦各種“雙語(yǔ)”競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的積極性和主動(dòng)性，使“雙語(yǔ)”教育成為少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)文化知識(shí)、強(qiáng)化工作技能、融入主流社會(huì)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的主要渠道。同時(shí)，要加大對(duì)“雙語(yǔ)”教育的資金投入力度，配齊“雙語(yǔ)”相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)各種方式招攬“雙語(yǔ)”教師，提高教師待遇，加大對(duì)“雙語(yǔ)”教師的培訓(xùn)力度，對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作成績(jī)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)有計(jì)劃地組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

三農(nóng)問(wèn)題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民的主要問(wèn)題是就業(yè)及增收問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)解決農(nóng)民增收致富問(wèn)題是新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的必然結(jié)果。因此研究吐魯番農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是必要的，也是重要的。為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工，吐魯番應(yīng)采取多項(xiàng)措施，積極搭建崗位對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，依托地區(qū)、縣(市)人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、行政村服務(wù)站，廣泛建立信息發(fā)布平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)者足不出村獲知就業(yè)信息；應(yīng)充分利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，組織定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力開(kāi)展建筑工、電焊工、計(jì)算機(jī)操作、旅游服務(wù)、中式烹調(diào)、服裝剪裁、手工刺繡等工種的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)技能水平。

(五)努力營(yíng)造文化認(rèn)同的良好氛圍

“現(xiàn)代文化是跨越式發(fā)展的先導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)代文化引領(lǐng)，使所有社會(huì)成員在價(jià)值觀念、行為規(guī)范、生活方式等諸多方面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供精神能量，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件?！癧3]一是要以民族團(tuán)結(jié)一家親為主旋律。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到各族群眾的日常生活和工作中，積極塑造與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的公民意識(shí)和法治觀念。二是積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，建設(shè)文化惠民工程。“推進(jìn)文化惠澤群眾，才能更好地用文化凝聚精神，撫慰心靈，舒緩壓力，促進(jìn)和諧?！盵4]因此，要加大對(duì)公共文化設(shè)施的投入力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼等方式建設(shè)一批公益性文化項(xiàng)目和文化惠民工程，為基層、低收入群眾和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)，豐富群眾文化體育生活，讓文化惠民工程的雨露灑遍每一個(gè)家庭，澆灌到每一個(gè)群眾的心窩。三是發(fā)掘先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，打造精品文化工程。深入挖掘、整理在各個(gè)時(shí)期、不同崗位中涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，通過(guò)開(kāi)展“道德模范”、“最美吐魯番人”、“身邊好人”等活動(dòng)教育引導(dǎo)各族群眾，用先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型謳歌改革開(kāi)放以來(lái)吐魯番在現(xiàn)代化建設(shè)中取得的光輝成就，展示吐魯番各族人民開(kāi)放進(jìn)取、積極向上、勤勞互助的精神風(fēng)貌。四是進(jìn)一步鞏固壯大主流輿論導(dǎo)向，發(fā)展健康向上的互聯(lián)網(wǎng)文化。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體資源，推出一批時(shí)尚生動(dòng)、積極健康、特色鮮明，在社會(huì)有影響、群眾認(rèn)可度高、傳播正能量的民族語(yǔ)言手機(jī)報(bào)、民語(yǔ)網(wǎng)站、微信微博等新興媒體平臺(tái)，使之成為各族群眾獲取正面信息的重要手段。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化互聯(lián)網(wǎng)空間，使新興媒體成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的新陣地，傳播先進(jìn)文化的新平臺(tái)，凈化人們精神家園的新渠道。五是建設(shè)現(xiàn)代文化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范園。依托吐魯番獨(dú)特的旅游資源、悠久的歷史文化、濃郁的民族風(fēng)情，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)一批有影響力的文化網(wǎng)絡(luò)、廣告?zhèn)髅?、影視制作、?dòng)漫游戲、演藝會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批在疆內(nèi)有市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)有影響力的文化領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、物流、建筑等行業(yè)融合發(fā)展。

(六)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理

隨著吐魯番市城鄉(xiāng)一體化和旅游業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)入吐魯番的外來(lái)流動(dòng)人口呈不斷上升的趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，吐魯番涌入了大量來(lái)自內(nèi)地和南疆四地州的外來(lái)流動(dòng)人員，這些外來(lái)流動(dòng)人員主要以務(wù)工、經(jīng)商、旅游為主，這給當(dāng)?shù)卣趹艏芾怼⒆优蠈W(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面帶來(lái)很大困難和問(wèn)題，因此，能否有效解決外來(lái)流動(dòng)人口帶來(lái)的各種問(wèn)題，影響著民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的成效。一方面，要積極為流動(dòng)人口提供便利服務(wù)，幫助外來(lái)人口解決子女入學(xué)問(wèn)題，及時(shí)為外來(lái)流動(dòng)人口提供就業(yè)、住房、法律援助，幫助他們解決生活和工作當(dāng)中遇到的困難；另一方面，要建立動(dòng)態(tài)的流動(dòng)人口、房屋出租等情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集工作，注重打防結(jié)合，預(yù)防為主。要加大對(duì)網(wǎng)吧、酒店、洗浴城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、房屋出租戶、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員密度高、流動(dòng)性大的場(chǎng)所的管理和控制，適時(shí)組織開(kāi)展入戶清查行動(dòng)，全面掌握流動(dòng)人口的情況。

[1] 吐魯番市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.吐魯番市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市推進(jìn)方案(內(nèi)部資料).

[2] 吐魯番市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2015年吐魯番市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核驗(yàn)收情況通報(bào)(內(nèi)部資料).

[3][4] 辛組、徐平.新疆重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究[M].新疆人民出版社，2014：178、185.

2016-08-20

武明明：(1986-)，男，漢族，甘肅清水縣人，碩士研究生，吐魯番市委黨校講師，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史、黨史黨建。