周愛霞

山東省鄄城縣水務(wù)局

小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運(yùn)行管理探究

周愛霞

山東省鄄城縣水務(wù)局

當(dāng)前，伴隨農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)得到了一定發(fā)展，并且水利工程建設(shè)在小型農(nóng)田發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，小型農(nóng)田水利工程在良好的運(yùn)行與維護(hù)之下，能夠保障人民的生活，并且在我國國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起著決定性的作用。所以，相應(yīng)工作人員應(yīng)該重視小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的實(shí)施，從而不斷的推動農(nóng)業(yè)快速的發(fā)展?；诖耍疚膶⒅胤治鎏接懶⌒娃r(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運(yùn)行管理，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；運(yùn)行管理

1 、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

1.1 缺乏維護(hù)管理意識

很多小型農(nóng)田水利工程主要采用的是國家以及地方政府建設(shè)補(bǔ)助的形式來進(jìn)行建設(shè)，這個模式的弊端就在于工程建設(shè)的要求高，但是在建設(shè)之后對于水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理重視程度不夠。這就導(dǎo)致了維護(hù)管理工作時常被忽視，維護(hù)管理費(fèi)用不足、管理人員不細(xì)心、管理設(shè)施簡陋的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

1.2 維護(hù)管理體系不明確

小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理體系的不完善造成了各項水利設(shè)計的作用得不到有效發(fā)揮。目前，彭州市農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程管理組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站，主要承擔(dān)水利設(shè)施的管理與技術(shù)服務(wù)，但是由于政府對于水利工程維護(hù)管理資金撥放較少，重視程度不夠，導(dǎo)致這些服務(wù)設(shè)施雖然人員很多，但專業(yè)人員卻較少。非專業(yè)管理人員對于水利設(shè)施的理解不全面、維護(hù)缺乏條理，容易讓水利設(shè)施碰到故障問題時無法得到妥善解決。

1.3 維護(hù)管理方面資金短缺

現(xiàn)階段，受到了農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，使得水利工程建設(shè)維護(hù)管理制度無法被有效的落實(shí)。由于小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行維護(hù)管理方面缺乏足夠的資金做支撐，加之缺少新的投入機(jī)制，最終使得小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的實(shí)施受到了限制，管理工作也無法正常的實(shí)施，嚴(yán)重的影響目前小型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 主體模糊，工程維護(hù)與管理脫節(jié)

站在項目建設(shè)管理工作的角度，建設(shè)部門和運(yùn)行部門屬于不同的部門，兩者進(jìn)行不同的工作，兩者之間的合作也很困難。眾所周知，對于一個小型的農(nóng)田水利工程項目而言，從建設(shè)到管理、直至投入使用都需要各個部門的統(tǒng)一協(xié)作，一起負(fù)責(zé)管理與維護(hù)工作?？墒窃趯?shí)際工作中，維護(hù)與管理工作通常都是分給多個部門去執(zhí)行，導(dǎo)致部門之間無法形成有效的監(jiān)管系統(tǒng)，最終使得水利工程在建設(shè)后維護(hù)管理工作無法得到有效的實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

2 、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理措施

2.1 提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識

水利主管部門要加大水法、水情的宣傳，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來，形成自覺保護(hù)意識，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2 落實(shí)主體工作

在水利工程建成以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理主體的落實(shí)創(chuàng)建良好的條件。管護(hù)主體得到落實(shí)以后，需要健全管理體制，并做好工程移交工作，建立相應(yīng)的檔案臺賬，明確管理維護(hù)范圍，同時將維護(hù)管理責(zé)任充分的落實(shí)到每一位工作人員的身上，以確保水利工程能夠更好的運(yùn)行與發(fā)展。

2.3 建立健全的運(yùn)維管理體系

1)在維護(hù)手段、資金使用上，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，同時還要確定水利項目的產(chǎn)權(quán)，并對各個環(huán)節(jié)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)等等進(jìn)行明確，對于激勵制度中不完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，將農(nóng)民、政府、基層組織三方面的運(yùn)維管理做好分工，促使水利工程運(yùn)維管理的科學(xué)性、規(guī)范性；2)把基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的水利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運(yùn)維管理體系，促使維護(hù)技術(shù)的水平以及相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而建立起有效的運(yùn)維管理機(jī)制。3)通過借鑒國外水利工程運(yùn)維管理的成功案例，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的生活中，對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到水利工程運(yùn)維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)田水利以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 建立多種籌集資金的渠道

1)建立科學(xué)的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度，通過獎勵、補(bǔ)償?shù)姆绞匠浞职l(fā)揮運(yùn)維管理人員的工作積極性，預(yù)防由于運(yùn)維管理質(zhì)量差而導(dǎo)致的水利設(shè)施破壞，從而降低工程破壞造成的修復(fù)費(fèi)用；2)從農(nóng)田水利項目的效益、性質(zhì)兩個方面出發(fā)，制定完善的運(yùn)維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經(jīng)濟(jì)性、公益性而言，可以通過市場運(yùn)作、國家補(bǔ)助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費(fèi)用，或者第三方來實(shí)施運(yùn)維管理等等；3)在建設(shè)水利工程的前面階段，可以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實(shí)施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項目的出現(xiàn)，以及由于資金分散而導(dǎo)致項目配套體系的不完善，為之后的工程的運(yùn)維管理工作帶來巨大的困難。

總而言之，我國是農(nóng)業(yè)大國，水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用，特別是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平與正常運(yùn)行直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)，確保小型農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增加的根本保障。這就要求我們在以后的實(shí)際工作中必須對其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]糟玉紅.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理探析[J].吉林水利，2014，12：58-60.

[2]榮鳳哲.興城市小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與管理分析[J].黑龍江水利科技，2015，02：206-207.

[3]周華.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13：177.

[4]邸愛民.海城市小型農(nóng)田水利工程管理探究[J].黑龍江水利科技，2015，04：165-166.