□文/黃文勝（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重慶）

職業(yè)教育集團(tuán)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路與實(shí)踐

□文/黃文勝
（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重慶）

［提要］在教育新常態(tài)下開展集團(tuán)化辦學(xué)，既是職業(yè)教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是推動校企合作的重要途徑。本文分析我國職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，從創(chuàng)新職教集團(tuán)的合作運(yùn)行機(jī)制、搭建校企合作平臺、對接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、教育合作模式創(chuàng)新、注重國際交流合作等方面，提出推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路，并以江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)為例進(jìn)行案例分析。對于促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進(jìn)職教集團(tuán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展均具有一定指導(dǎo)意義。

職業(yè)教育集團(tuán)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展；對策

原標(biāo)題：新常態(tài)下職業(yè)教育集團(tuán)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策

收錄日期：2016年8月3日

一、引言

職業(yè)教育集團(tuán)是以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元主體的教育辦學(xué)聯(lián)合體。截至2014年底，全國已組建職業(yè)教育集團(tuán)1，048個，成員單位4.6萬個。我國目前有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)四種類型職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，是推動校企合作的重要途徑。我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）中提出，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，推動職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》，提出加快提高職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的參與率，到2020年將建成300個骨干職業(yè)教育集團(tuán)。在教育新常態(tài)下開展集團(tuán)化辦學(xué)，不僅能夠有效帶動薄弱地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；而且有助于同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。

二、我國職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）管理制度尚不健全，未能有效構(gòu)建校企合作辦學(xué)長效機(jī)制。由于教育集團(tuán)中缺乏互利互補(bǔ)、共同發(fā)展的多元合作機(jī)制，集團(tuán)對其成員單位的影響力和約束力有限，使得組織機(jī)構(gòu)松散，人、財、物等方面資源無法深度整合。

（二）職教集團(tuán)中行業(yè)及企業(yè)的作用被不同程度弱化。企業(yè)對校企合作缺乏熱情，在產(chǎn)教融合中的作用很不平衡。突出表現(xiàn)為教育教學(xué)改革方面的合作不熱心，較少參與人才需求預(yù)測、專業(yè)開發(fā)、教課程開發(fā)與建設(shè)等工作，其潛力尚未充分釋放發(fā)揮。行業(yè)對職教集團(tuán)建設(shè)的合作及參與程度也不強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)融合、校企合作等方面的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用有限。

（三）專業(yè)集群建設(shè)優(yōu)勢不明顯。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置方式過于單一，專業(yè)間的協(xié)調(diào)性較差，專業(yè)設(shè)置的集群化發(fā)展不突出。對專業(yè)群的行業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)及職業(yè)崗位等考慮不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整適應(yīng)性差，未能形成合力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的教育及人才支撐。

三、新常態(tài)下職業(yè)教育集團(tuán)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路及對策

新常態(tài)下職業(yè)教育集團(tuán)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路是：立足管理高度充分把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以對接及服務(wù)區(qū)域發(fā)展，培育高技能人才為目標(biāo)，以校企合作為依托，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，通過人才“訂單”培養(yǎng)、專業(yè)和課程共建，整合多元化的辦學(xué)要素，在品牌、師資、管理模式等方面形成特有經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，搭建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合平臺，推動集團(tuán)內(nèi)成員之間的可持續(xù)合作。開展社會服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）創(chuàng)新職教集團(tuán)的合作運(yùn)行機(jī)制。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家示范高職院校建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制和校企協(xié)同育人機(jī)制。

1、完善集團(tuán)的運(yùn)作機(jī)制。組建區(qū)域職教聯(lián)盟，形成集團(tuán)內(nèi)新型的組織關(guān)系和合作方式。發(fā)揮其資源整合、決策咨詢、監(jiān)督評價等職能，撬動政府、企業(yè)、行業(yè)、社會資源，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，打造職教集團(tuán)推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

2、建立校企合作長效機(jī)制。校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格與類型，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位的對接。

3、建立合作保障機(jī)制。行業(yè)通過制定職業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度，建立職教集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量保證體系；企業(yè)參與制定合作辦學(xué)及社會服務(wù)制度制訂，全程監(jiān)管合作辦學(xué)，為集團(tuán)運(yùn)行、校企共育人才、校企共建實(shí)習(xí)基地等提供制度性保障。

（二）建設(shè)校企合作服務(wù)中心，搭建校企合作平臺。為了促進(jìn)校企合作水平，不斷提高社會服務(wù)能力，圍繞校企合作辦學(xué)這一主題重點(diǎn)建設(shè)政、校、企合作共享平臺。應(yīng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以校企共建實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)技能鑒定所、商經(jīng)學(xué)會等合作共享平臺為抓手，打造人才培養(yǎng)培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心，深化校企合作辦學(xué)建設(shè)內(nèi)涵。

1、建設(shè)地區(qū)職業(yè)技能型人才培訓(xùn)中心。密切聯(lián)系職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和專業(yè)群，以校企合作服務(wù)中心為平臺開展多層次、多形式的專業(yè)崗位培訓(xùn)、職工技能及再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，將職教集團(tuán)打造成為具有一定行業(yè)影響力的區(qū)域職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

2、構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作中心。盡快組建由行業(yè)專家、專業(yè)帶頭人等組成的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)團(tuán)隊，建立校企互動的學(xué)習(xí)共同體，在其帶領(lǐng)下深度參與企業(yè)市場調(diào)研與管理咨詢，聯(lián)合開展項(xiàng)目研發(fā)等，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力與水平。企業(yè)員工通過參加學(xué)習(xí)提高技術(shù)能力，成為專業(yè)的實(shí)踐指導(dǎo)員。專業(yè)團(tuán)隊則注重要求教師深入企業(yè)一線做調(diào)查，提高其實(shí)踐能力及水平。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專業(yè)群。依據(jù)“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，通過優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)及打造專業(yè)特色品牌，提升職教集團(tuán)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的能力。

1、由政府、教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)院等單位專家組成的決策小組，進(jìn)行“頂層設(shè)計”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，依托專業(yè)特色及優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域人才需求，進(jìn)行細(xì)致深入的區(qū)域調(diào)研，制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)計劃及方案，建設(shè)具有區(qū)域地方特色品牌專業(yè)。突出專業(yè)及區(qū)域特色，提升專業(yè)質(zhì)量，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才的需要。

2、建立健全專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制。應(yīng)充分挖掘職教集團(tuán)化辦學(xué)的合作潛力，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)中企業(yè)的作用，推進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)模式及評價模式等推陳創(chuàng)新，推動職業(yè)院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)方案及課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)”等五大對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教學(xué)鏈、人才鏈等深度融合。

此外，還要注重借助產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應(yīng)，對職教集團(tuán)的文化內(nèi)涵投入建設(shè)，不斷提升教育檔次和層級，放大職教集團(tuán)的社會影響力。

（四）教育合作模式創(chuàng)新。為促進(jìn)產(chǎn)教交融與合作，提升專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，政府、行業(yè)、學(xué)校及企業(yè)應(yīng)該攜手合作，對教育合作發(fā)展模式改革創(chuàng)新。

1、以契約方式在校企合作方面深度探索專項(xiàng)合作型、緊密合作型和校企一體型等合作模式。以經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)為例，可以通過共建產(chǎn)教園、創(chuàng)業(yè)園覆蓋商貿(mào)流通、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈，對接學(xué)校電子商務(wù)、物流管理等專業(yè)群人才培養(yǎng)，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接。

2、以合作企業(yè)冠名二級學(xué)院的產(chǎn)教融合模式。在一定程度上能夠極大調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育建設(shè)的能動性，形成企業(yè)市場聯(lián)動、學(xué)校服務(wù)驅(qū)動、成果多方共享的局面，促進(jìn)校企資源合作共享。

3、組織企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。企業(yè)單位可以借鑒德國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制。從行業(yè)和企業(yè)對專業(yè)人才崗位能力的需求出發(fā)，共同就課程、素養(yǎng)、技能、德育等方面重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生。為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)開辟實(shí)踐生產(chǎn)線，鼓勵師生參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

4、集團(tuán)還應(yīng)探索“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式。有利于拓展職教集團(tuán)的辦學(xué)空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的渠道，助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。

（五）注重國際交流合作，打造職教集團(tuán)品牌。要盡快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與國際教育與服務(wù)，加強(qiáng)與跨國企業(yè)、國外院校合作，推動職業(yè)教育集團(tuán)“走出去”。要密切與海外院校的合作、交流，引進(jìn)國際資格證書課程，合作共建生源基地，形成具有區(qū)域特色的融合型國際合作辦學(xué)模式。由此，才能不斷提升職業(yè)教育集團(tuán)的國際影響力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

四、案例分析

江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)堪稱教育集團(tuán)化發(fā)展的“開路先鋒”。2005年4月28日，由江蘇省教育部門、經(jīng)貿(mào)部門、商務(wù)部門、商業(yè)聯(lián)合會支持，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立了“江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)”。共成立了9個專業(yè)協(xié)作委員會，制定并修訂了《江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)章程》、《專業(yè)協(xié)作委員會工作條例》等，形成多元化、多層次共同發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新局面。集團(tuán)以人才培養(yǎng)為核心，以深化產(chǎn)教融合及校企合作為重點(diǎn)，建立了多元合作機(jī)制的互惠共贏機(jī)制，整合資源，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，集團(tuán)人才培養(yǎng)水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升。到目前為止，共擁有200多家成員單位，與100多家社會聲譽(yù)好、有實(shí)力的知名企業(yè)與行業(yè)密切聯(lián)系，贏得了江蘇省職業(yè)教育“航母”的美譽(yù)。其先進(jìn)示范經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

（一）“一體兩翼”辦學(xué)機(jī)制。2014年，組建“江蘇商務(wù)職教聯(lián)盟”，以江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家示范（骨干）高職院校建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)，成立江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)聯(lián)盟理事會，構(gòu)建了“一體兩翼”校企合作運(yùn)行機(jī)制。江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)和江蘇商務(wù)職教聯(lián)盟依托合作辦學(xué)聯(lián)盟理事會，在其帶動下協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，密切了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接配套。

（二）“三園協(xié)同、四院共建”模式，大力促進(jìn)產(chǎn)教交融與合作，服務(wù)育人與服務(wù)企業(yè)并重。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以契約方式規(guī)范校企合作行為的管理模式，政行校企共建“科技園”（61，280平方米）、“產(chǎn)教園”（26，720平方米）、“創(chuàng)業(yè)園”（3，000平方米），對接學(xué)校電子商務(wù)、物流、連鎖經(jīng)營管理等專業(yè)及專業(yè)群人才培養(yǎng)，提升專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。在集團(tuán)內(nèi)，搭建產(chǎn)教融合高端平臺，校企共建了“江蘇經(jīng)貿(mào)·蘇果學(xué)院”、“江蘇經(jīng)貿(mào)·雨潤學(xué)院”、“九如城老齡產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等3個以合作企業(yè)命名的二級學(xué)院，促進(jìn)校企資源共建共享。

（三）探索分段培養(yǎng)的培育方向。實(shí)施高職、應(yīng)用本科銜接“3+2”分段培養(yǎng)，開展高職教育與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)，率先組織對口單招專業(yè)技能考試。先后與南京財經(jīng)大學(xué)、南京江寧中等學(xué)校的相關(guān)專業(yè)對接，分段培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。積極組織對口單招考試工作，嚴(yán)格把關(guān)技能考試命題，不斷完善考試組織管理工作。

（四）加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，打造職教集團(tuán)品牌。積極參與國際教育與服務(wù)，制定并實(shí)施合作辦學(xué)、設(shè)立海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)、招收留學(xué)生等戰(zhàn)略，與此同時，積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局及“江蘇企業(yè)走出去”戰(zhàn)略，與越南胡志明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)高等?？茖W(xué)校及河內(nèi)工業(yè)大學(xué)合作共建生源基地，與印尼南鋼武龍鋼鐵有限公司共建“江蘇經(jīng)貿(mào)——印尼南鋼職業(yè)教育中心”。此外，集團(tuán)還展開對甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所西部高職院校的對口支援，主辦及承辦“國際社會養(yǎng)老失業(yè)發(fā)展論壇”、“中德職業(yè)教育論壇”、“全國職業(yè)院校技能大賽”等高端會議，密切學(xué)術(shù)合作與交流，不斷提升集團(tuán)的國內(nèi)外社會及行業(yè)影響力。

五、結(jié)語

通過以上理論探討及案例分析探討，本文提出了新常態(tài)下職業(yè)教育集團(tuán)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策。一是創(chuàng)新職教集團(tuán)的合作運(yùn)行機(jī)制；二是建設(shè)校企合作服務(wù)中心，搭建校企合作平臺；三是優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專業(yè)群；四是教育合作模式創(chuàng)新；五是注重國際交流合作，打造職教集團(tuán)品牌。期望對推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定借鑒參考。

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