孫 茜

天津市華春管道工程技術有限公司

論市政工程造價控制與管理

孫 茜

天津市華春管道工程技術有限公司

當前，市政工程項目越來越多，工程項目造價起著重要的作用。通過工程造價控制與管理，達到了降低投資的目的。市政工程造價是建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。因此，為了在保證市政工程質量的前提下，降低政府財政投資成本，獲得良好的收益，必須做好市政工程建設的造價控制與管理工作?；诖?，文章就市政工程造價控制與管理進行簡要的分析，希望可以提供一個借鑒。

市政工程；造價控制；管理措施

1.市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的道路、橋梁、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎設施建設，與人的生產(chǎn)和發(fā)展息息相關，是城市不可或缺的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。市政工程涉及的范圍很廣，市政工程的費用主要來自企業(yè)繳稅和個人繳稅。市政工程每年的耗費巨大，必須人性化地選擇基建項目，以最合理的分配方式投用到市政工程中，達到滿足城市建設基礎設施的標準，給城市居民營造一個生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市環(huán)境。這些對于減少城市的財政支出，起著至關重要的作用。

2.市政工程造價控制管理存在的問題

2.1 缺乏設計管理制度

從相關統(tǒng)計分析中可以看出，在設計階段的初期對其工程造價的影響概率大約為40～70%，而施工階段對工程造價的影響可能性為5～25%。所以在目前的管理制度中，并沒有對設計工作進行全面的監(jiān)督和控制，而建設單位也沒有采取相應的解決措施來促進設計單位進行精心的設計和限額設計。由于大多數(shù)設計單位的管理體制還不是很完善，只是不斷的追求利益最大化和工作量，很容易導致所設計的圖紙不符合當前時代發(fā)展的要求。

2.2 市政工程設計不夠全面，頻繁的修改和變更

在市政工程施工過程中，很容易受到各種因素的影響，在設計的過程中，由于設計人員對工程了解的不是很全面，再加上地質勘察資料不是很齊全，施工技術、材料供應等各種客觀因素的影響，這些都會影響到市政工程設計質量，如果這些客觀因素一旦發(fā)生變化，市政工程設計同時也跟著發(fā)生變化。

2.3 在工程結算中超出預算，虛報工程造價

一些施工單位在結算階段，往往會虛報很多的工程量以提高工程造價，如虛報土方工程量、隱蔽工程量，有些工程在實際施工的過程中并沒有使用大型的機械設備，但卻在最后竣工結算的過程中虛假報出許多大型機械設備的費用，而有些工程根據(jù)施工進度并不需要加班來趕施工進度，但在最后的竣工結算中卻虛假報出了夜間施工增加費等等。

3.市政工程造價的控制措施

3.1 科學規(guī)劃

在項目決策階段，要確定工程建設規(guī)模、技術方案及施工時間等要素，做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵。為此，要收集與市政工程項目相關的資料，如建設地點地質狀況、交通狀況、水電狀況和大宗材料質量要求及價格、銀行貸款利率等；從提升城市基礎設施、方便市民出發(fā)，做好市場效益論證；對工程項目進行技術經(jīng)濟評價，分析相關的財務指標以考察可行性。對建設地點的選擇，應考慮：a.建設地點力求平坦，減少土地平整的工程量，盡量少占或不占農(nóng)田；b.地質和水文條件符合工程要求，盡量減少地基處理的工程量；c.以挖作填，減少土石方外運工程量；d.就地取材，合理利用當?shù)夭牧腺Y源；e.恰當安排建設周期和施工季節(jié)。

3.2 加強設計階段的造價控制

設計階段主要分為初步設計、技術設計、施工圖設計。設計階段的投資控制主要是初步設計、技術設計和施工圖設計階段的費用，是工程投資費用形成的首要階段。此階段的造價控制主要是設計技術質量和設計標準的控制，分為概算造價和修正概算造價。在技術選用路線上，對比各種技術路線，主要包括設備、原材料、輔助材料選用上符合國家的政策、法規(guī)。技術先進可靠，技術轉讓費用性價比高，并且節(jié)能，污染小，便于后續(xù)階段的實施。

3.3 加強招標階段的投資控制

(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要；(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。

3.4 加強施工階段的投資控制

(1)嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規(guī)模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可；(2)嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

3.5 竣工驗收階段的造價控制

市政工程項目的最后階段是竣工驗收。所以竣工驗收階段內，審核依據(jù)一定要齊全，對于設計變更的內容、工程量增減、材料替換等做到完全統(tǒng)計，施工單位會將現(xiàn)場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設單位審核，核定一個最終的施工總費用。建設單位查驗簽證是否真實，施工過程中的材料是否依次充好，工程量有沒有達標完成，有沒有按照圖紙施工。這些程序進行完后，最后出來的費用就是施工總費用。

結束語

當前我國市政工程造價控制與管理工作中依然存在諸多問題，沒有切實發(fā)揮出造價控制與管理工作真正的作用，不利于市政項目建設的持續(xù)發(fā)展。因此，需要嚴格把控項目的各個階段，控制好各個階段的造價，對降低整個項目的投資起著很大的作用。

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