□文/付鵬飛

（同濟大學人文學院 上海）

一、文獻回顧

歐盟于1993年正式成立，總部設立在比利時首都。作為世界上最大的經濟聯(lián)合體，歐盟在全球有著舉足輕重的地位。雖然組成歐盟的成員國都是發(fā)達國家，且有著相似的文化背景，然而歐盟內部成員國實際上卻由不同民族國家組成，每個成員國都有著各自不同的文化底蘊和習俗，因此如何在政治、經濟統(tǒng)一的情況下，做到文化上的求同存異，從而增強歐盟的凝聚力和歐盟人民對共同體的認同感成為了一項挑戰(zhàn)。另一方面，當前文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展以經成為經濟增長的潛在強大動力，而文化政策對于文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用。歐洲是西方文化的源頭，有著豐富的文化遺產和文化資源，如何利用好這些文化遺產和資源，在保護的基礎上做好產業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，是值得思考的。與此同時，英國、德國、法國等歐洲國家在科技上和經濟上都發(fā)展穩(wěn)定，擁有著良好的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎和潛力。在歐盟的大平臺下，如何協(xié)調各成員國的利益，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，帶動整體發(fā)展也是歐盟需要在新時期面對的問題。

目前，國內外學者對于這些問題已經有了一些初步的研究。Katharine在梳理歐盟文化政策的基礎上，討論了文化政策與經濟發(fā)展之間的關系。Calligaro則提出了歐盟在文化政策上的一個新的著重點就是強調文化的多樣性，并且他認為這種對文化多樣性的強調一直貫穿于歐盟的不同文化政策中，成為一種隱性的共識。這種新變化則是由于對歐洲共同文化遺產的認同。Dewey指出了歐盟之所以能夠成為當今世界最成功的區(qū)域共同體的原因就是因為文化的力量，并充分肯定了歐盟的文化政策發(fā)揮的積極作用。Elizalde和Ancheyta分析了歐盟成立后的移民問題與文化政策的關系。Staines和Mercer在歐盟各成員國的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況的基礎上，分析了政策對于產業(yè)的影響和作用。王昱的研究認為，歐洲文化認同問題實質上關系到歐洲一體化進程的最終發(fā)展方向，指出歐洲一體化近20年來的曲折發(fā)展表明，經濟一體化需要建構相應的觀念形態(tài)，此舉有賴于各國人民和地區(qū)一體化組織歐盟的共同努力。牟薇概括了歐盟在文化上的一些主要政策具體政策，包括歐盟視聽業(yè)的政策、歐盟文化遺產保護政策、文化藝術政策、書籍與閱讀政策以及歐盟的“文化2000計劃”。歐盟對文化認同的構建是文化民族主義在全球化時代的新的表現(xiàn)形式，也是一體化與多元化國家矛盾和民族利益的反映。它正在推動民族進入新的歷史發(fā)展階段——超民族階段，這一階段是民族發(fā)展的更高層次，它是多元與共同文化層次兼容互動的新民族文化。郭靈鳳著重考察歐盟作為歐洲范圍的行動者，如何通過其顯性和隱性的文化政策，塑造新的文化治理體系，推進歐洲公民社會各種力量的新型合作關系。

總之，目前學術界對于歐盟的文化政策和文化創(chuàng)意產業(yè)關系的研究主要停留在對歐盟文化政策做歷史性的梳理。國外學者比較注重歐盟成員國之間在文化上的認同問題以及由于歐盟的開放導致的移民問題。我國學者的目光也主要集中在從歷史的角度去分析歐盟文化政策的發(fā)展過程，并總結出這些文化政策背后所帶來的對歐盟人們在意識形態(tài)和精神上的改變。而具體到歐盟的文化政策如何支持其文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，尤其是在當前互聯(lián)網技術、物聯(lián)網技術、VR、AI技術的不斷演進，文化創(chuàng)意產業(yè)如何和新媒體新技術相融合，文化政策應當做出怎樣的挑戰(zhàn)，相關的學術研究成果并不顯著。因此，本文將集中圍繞著歐盟的文化政策是如何支持其文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的角度去討論，在新時期文化政策應當做出哪些挑戰(zhàn)來適應全球性的競爭。

二、新時期歐盟文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策及措施

歐盟文化政策的主旨主要是保護歐盟成員國共享的文化遺產，并鼓勵和支持文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。其主要形式有以下幾點：開展項目，幫助歐盟文化創(chuàng)意產業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)更快的適應新媒體；設立專項資金，予以資金支持；支持相關的學術研究；協(xié)助支持與非歐盟成員合作。這些文化政策主要集中在教育語言學習、科學研究、IT以及通訊技術、社會政策以及地區(qū)發(fā)展這幾個層面。例如，在支持區(qū)域發(fā)展上，歐盟在一些歐盟區(qū)域建立音樂學習、音樂聽、音樂工作室并且支持傳統(tǒng)戲院的復建工作。

1992年歐盟通過了《馬斯特里赫特條約》，1997通過《阿姆斯特丹條約》，這兩項法案的通過成為了歐盟制定其文化政策的法律基礎和保障。至此，歐盟有權在文化方面采取行動，從而保護歐盟的文化歷史遺產和文化多樣性。同時，《阿姆斯特丹條約》還規(guī)定，歐盟將支持和鼓勵其成員與非歐盟的國家或組織展開文化合作。除了這兩個基本的條例外，歐盟還通過了一系列的支持文化行業(yè)從業(yè)人員和相關企業(yè)的規(guī)則和條例。

2000年，歐盟開展了一項總資金高達兩億多歐元的名為“文化2000”的項目。該項目旨在促進共同體的文化認同、共享文化遺產并鼓勵文化多樣性的發(fā)展。該項目主要用于撥款支持藝術家和企業(yè)在各自領域的發(fā)展，主要行業(yè)有：表演藝術、視覺藝術、文學、文化遺產保護和文化歷史。以2006年為例，歐盟支持了一大批文化遺產保護的項目，其中一項由意大利的名為“新科技連接歐洲文化”的專項項目中，就獲得了超過200萬歐元的資金支持。該項目由意大利的卡拉布里亞大學承辦，多家公司和團體協(xié)助。像這樣主要為了促進歐盟成員國的文化遺產保護和開發(fā)的項目還有很多。對于文化遺產的開發(fā)和保護，既讓歐盟可以使其在過去輝煌歷史上積攢下來的寶貴財富得以延續(xù)，為文化遺產的開發(fā)奠定基礎，同時也讓共享這些財富的歐盟人們能夠增強對共同體的文化認同，從而進一步促進共同體的發(fā)展與進步。

歐盟的第二個大型的文化政策項目是從2007～2013年開展的媒體項目（2007～2013）。該項目有超過7億歐元的資金預算用于鼓勵和支持歐盟的電影產業(yè)、媒體相關培訓項目、文化藝術節(jié)慶活動的推廣和發(fā)展。媒體項目的重點在于支持視聽產業(yè)的繁榮與復興下的一系列活動，包括視聽行業(yè)的相關職業(yè)培訓、支持電影的制作與發(fā)行、支持舉辦電影節(jié)活動，并鼓勵新技術在視聽行業(yè)的運用。該項目同時開展了名為“MEDIA Mundus”的行動，主要目的是加強歐盟與非歐盟國家在視聽產業(yè)上的合作。以該項目中的職業(yè)培訓為例，從2007～2013年，該項目組織了超過65種培訓課程，超過2，000名相關行業(yè)從業(yè)人員接受了培訓，有大約1，200名專家參與授課培訓。與媒體項目同時開展的另一個歐盟文化政策下的大型項目是文化項目。文化項目的歷時跨越2007～2013年，總共會有超過4億歐元的資金將用于歐盟文化遺產和文化多樣性保護的各項活動和研究項目。文化領域作為歐盟工作的重點，是開展這個項目的主要原因。該項目主要重點支持增強歐盟成員國邊界的流動性，加強國家間的合作，培育跨文化的語言培訓。

歐盟的文化政策在保護傳統(tǒng)文化遺產，維護文化多樣性上發(fā)揮了重要作用。除此之外，歐盟還很重視發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。歐盟認為，文化創(chuàng)意產業(yè)是21世紀在新科技的發(fā)展下催生而成的一個具有潛力的全新行業(yè)。據歐盟預計，文化創(chuàng)意產業(yè)在未來將會占歐盟經濟生產總值的3%以上，并且提供大量的就業(yè)機會。同時，文化創(chuàng)意產業(yè)也將在激活金融和資本投資上做出貢獻。因此，歐盟成立了專門的委員會來管理和支持文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。其中，被優(yōu)先發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)領域有：教育創(chuàng)新領域、支持新興藝術家的發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展以及與文化創(chuàng)意產業(yè)相關的產業(yè)政策。

三、歐盟文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展建議

作為人類思想文化重要起源之一的歐洲大陸，有著豐富的文化和歷史遺產以及厚重的文化氛圍。希臘、意大利、法國、德國、英國在文化藝術的歷史長河里都留下過各自恢弘的一筆。然而，由于歐盟各成員國的在歷史和文化上的差異、經濟政治發(fā)展階段的不同，統(tǒng)一的文化政策難以實行。因此，如何在這一背景下發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)就成為了一個重要問題。筆者在此提出以下三點建議：

首先，統(tǒng)籌歐盟成員國的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成文化創(chuàng)意產業(yè)集群效益。文化產業(yè)集群是指在某一特定的區(qū)域內，自發(fā)或者在引導下形成的大量文化創(chuàng)意產業(yè)相關企業(yè)在空間上的集聚。這些集聚的文化創(chuàng)意企業(yè)通過資源共享、協(xié)同合作來降低成本，提高企業(yè)營利能力，形成集群效益。歐盟成員國內早已有相關的文化創(chuàng)意產業(yè)集群的出現(xiàn)，例如英國的曼徹斯特創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。歐盟各成員國在經濟生產的各環(huán)節(jié)中各有優(yōu)劣。德國的優(yōu)勢在于制造業(yè)和高科技精密行業(yè)；英國在傳媒、創(chuàng)意方面有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢；法國則在行銷、公司運營方面有著豐富的經驗。因此，歐盟應當制定合理的文化政策，引導歐盟各成員國互利合作，合理分工，共享人才、科技和資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

其次，加強歐盟和第三方國家與國際組織的合作，在合作中互利共贏。21世紀是一個合作共贏的時代。由于科技的發(fā)展、新媒體技術促進了人與人之間的溝通和交流?？缥幕⒖鐣r空、跨地理的交流變得更加方便與可行。歐盟雖然成員國數(shù)量眾多，且大都為發(fā)達國家，但其在自然資源方面還是依賴于進口。在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展賴以生存的資本上，歐盟也應當積極引入第三方的資本，尤其是亞洲、拉丁美洲的新興國家。加強與新興國家的交流，也可以讓歐盟的文化創(chuàng)意產業(yè)產品有著更為廣闊的市場。同時，國際組織在發(fā)揮其統(tǒng)領和引導上有著不可替代的作用。歐盟應當加強與國際文化組織、科技組織、藝術組織的合作，加強科研人員的交流，為歐盟的文化創(chuàng)意產業(yè)人員的專業(yè)培訓尋找窗口。同時，鼓勵科技交流和文化交流，激發(fā)整個歐盟的文化活力和創(chuàng)造力。

最后，加強文化與科技的融合。文化與科技分屬兩個完全不同的領域。文化強調感性的一面，而科技則更多的講究理性。在當今時代，科技的發(fā)展迅猛，我們如今生活中的許多享受成果都歸功于技術的進步，而文化創(chuàng)意產業(yè)能夠發(fā)展的本身就依賴于技術的進步。本亞明在《機械復制時代的藝術作品》里梳理了技術發(fā)展帶來的文化藝術上的進步。雖然他在文章中批判了大規(guī)模的機械復制帶來的藝術作品的“光暈”的消失，但卻肯定了其在發(fā)揚文化藝術民主方面的作用。文化創(chuàng)意產業(yè)依賴于新技術提供的承托與幫助來完成其文化內容的轉換與呈現(xiàn)。歐洲是高科技發(fā)展比較前沿的區(qū)域，英國、德國和北歐都在高科技上發(fā)展良好。利用好自身在技術上的領先優(yōu)勢，結合歐洲本身強大的文化功底，必將能夠創(chuàng)造出繁榮的文化創(chuàng)意產業(yè)。

［1］Katharine Sarikakis.The Eur opean Union and cult ur e：bet ween economic r egul ation and Eur opean cul t ural pol icy.Cul t ural Tr ends，2009.18.1.

［2］Katharine Sarikakis.The Eur opean Union and cult ur e：bet ween economic r egul ation and Eur opean cul t ural pol icy［J］.Cul t ural Tr ends，2009.18.18.

［3］Dewey P.Power in Eur opean Union Cul tural Pol icy［M］.Internat ional Cul t ur al Pol icies and Power.Palgrave Macmil l an UK，2010.

［4］王昱.論當代歐洲一體化進程中的文化認同問題——兼評歐盟的文化政策及其意向［J］.國際政治研究，2000.4.