□文/羅炳錦

（漳州市委黨校 福建·漳州）

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打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)重要?dú)v史任務(wù)

□文/羅炳錦

（漳州市委黨校 福建·漳州）

［提要］ 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保證，是中國(guó)共產(chǎn)黨必須完成的重要?dú)v史任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是要做好精準(zhǔn)扶貧工作，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效。

關(guān)鍵詞：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；精準(zhǔn)扶貧

收錄日期：2016年6月12日

一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨必須完成的重要?dú)v史任務(wù)

（一）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)指出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！甭鋵?shí)共享發(fā)展理念要求我們必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們有全心全意為人民服務(wù)的社會(huì)主義制度，有能夠集中力量辦大事的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，有黨和國(guó)家制定的一系列扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，有積極執(zhí)行黨和國(guó)家政策的各級(jí)政府，同時(shí)還有在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上富有愛(ài)心、積極支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的廣大干部群眾。只要大家齊心協(xié)力搞建設(shè)，共同支持扶貧開(kāi)發(fā)工作，就一定能夠解決我國(guó)的貧困問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得的巨大成就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。我國(guó)有7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，我國(guó)的減貧成就舉世矚目。我國(guó)已成為全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展規(guī)劃提出的貧困人口減半的國(guó)家。也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)卓有成效的實(shí)踐，不但讓貧困地區(qū)人民更加充分地享受發(fā)展成果，而且對(duì)于在人民群眾中樹(shù)立黨和政府的良好形象，鞏固社會(huì)主義制度，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，具有極其重大的社會(huì)影響。

（二）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這既給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也帶來(lái)一些影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在社會(huì)成員之間出現(xiàn)了利益分化，利益矛盾更加突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了困難群體，造成了貧富差距的拉大。我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)過(guò)去收入分配普遍均等的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖敕峙洳罹噍^大的國(guó)家。目前，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47，已經(jīng)超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，同時(shí)也超過(guò)了高收入國(guó)家20世紀(jì)90年代0.338的平均水平。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)模ㄈ司鵊DP1，000美元左右）世界其他國(guó)家的基尼系數(shù)相比，也明顯偏高（東歐為0.289，南亞為0.381，東亞和太平洋為0.381，中東和北非為0.380，只有拉美和加勒比地區(qū)較高，達(dá)0.493）。現(xiàn)在這一結(jié)果通過(guò)社會(huì)階層分化直觀地反映出來(lái)，使我們意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)向貧困的消除。特別是在貧困地區(qū)，還存在尚未脫貧的問(wèn)題，利益關(guān)系的矛盾表現(xiàn)得更為明顯、更為突出、更為尖銳。如果措施不力，處理不好，就會(huì)給社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，貧困現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，還會(huì)造成對(duì)自然資源的過(guò)度利用和開(kāi)發(fā)，使人與自然的和諧遭到破壞。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就能積極主動(dòng)地化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保證。鄧小平同志提出全面改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)思想。但他也深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)的國(guó)情復(fù)雜，全國(guó)統(tǒng)一推進(jìn)，一下子全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是不可能做到的，他提出有條件有能力的人可以通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富裕起來(lái)，然后發(fā)揮輻射帶動(dòng)周?chē)藛T也富裕起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面全面小康。經(jīng)過(guò)幾代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力，我國(guó)絕大部分人員已逐步實(shí)現(xiàn)向小康水平過(guò)渡，但也存在一小部分偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族聚集等地民眾還處于貧困狀態(tài)，距離實(shí)現(xiàn)小康還有很遙遠(yuǎn)的路程。針對(duì)這狀況，黨中央一直開(kāi)展扶貧工作，強(qiáng)調(diào)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的一個(gè)重要保證。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。習(xí)近平和李克強(qiáng)多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。習(xí)近平在提出“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”新要求的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！痹谑藢梦逯腥珪?huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議——中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾?！边@一系列論述，為各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標(biāo)和方向，同時(shí)意味著全面建成小康社會(huì)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著必然的聯(lián)系，前提是必須通過(guò)扶貧消除了貧困，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的小康夢(mèng)。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是要做好精準(zhǔn)扶貧工作

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路。我們通過(guò)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，做好定點(diǎn)幫扶等工作，著力提高貧困農(nóng)民收入水平，不斷改善他們的生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情的“政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路。但是，在充分肯定我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的一些問(wèn)題，如假扶貧、扶假貧的現(xiàn)象。前一種情況代表性的是，一些地方以扶貧的名義爭(zhēng)取到許多政策資源，但是這些資源并沒(méi)有用于具體的扶貧實(shí)踐。扶假貧的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中也不少，在貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)的認(rèn)定中存在著數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)不符的情況。比如，一些已經(jīng)達(dá)到脫貧程度的縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)還享受著國(guó)家的扶貧政策支持，政府的扶貧資源沒(méi)有流向真正的貧困者；有些貧困地區(qū)的政府以政府支持形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，希望借此帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)，但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)往往采取機(jī)會(huì)主義的方式對(duì)待扶貧資源，除了獲得政府的資金和政策支持外，真正的就業(yè)帶動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，扶貧效果大打折扣。黨中央通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧面臨的問(wèn)題，提出了新時(shí)期扶貧的戰(zhàn)略是“精準(zhǔn)扶貧”。精準(zhǔn)扶貧，是在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中實(shí)施精確識(shí)別、聯(lián)動(dòng)幫扶、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)考核以及相關(guān)配套措施的扶貧、治貧方式。精準(zhǔn)扶貧意在通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)，即通過(guò)“靶向療法”，定位定向扶貧，總攻絕對(duì)貧困。所以，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是要做好精準(zhǔn)扶貧工作，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，這是解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。

當(dāng)前，我國(guó)主要根據(jù)收入狀況制定貧困線識(shí)別貧困戶(hù)，以收入水平刻畫(huà)和識(shí)別貧困程度具有直觀比較優(yōu)勢(shì)，但其在識(shí)別貧困戶(hù)時(shí)具有一定的局限性，實(shí)際操作較難，存在難選、漏選問(wèn)題。所以，目前有的地方貧困人口規(guī)模確定，不是基于實(shí)際情況和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的，而是上級(jí)扶貧部門(mén)自上而下分配指標(biāo)，各地獲得的貧困村和貧困戶(hù)指標(biāo)未必與實(shí)際的貧困人口規(guī)模一致。更有一些人視國(guó)家的扶貧政策、扶貧資金為“唐僧肉”，想方設(shè)法巧取豪奪，“富人戴帽”、“偽貧取利”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅是對(duì)那些真正需要扶助的貧困群眾的不公正，更是對(duì)扶貧這項(xiàng)利國(guó)利民大事的褻瀆。精準(zhǔn)扶貧，就要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。深入調(diào)查摸排，認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)議，嚴(yán)格審核程序，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保扶助對(duì)象的信息真實(shí)可靠，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。并在現(xiàn)有的貧困識(shí)別和建檔立卡工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)建檔立卡信息與不動(dòng)產(chǎn)登記、低保、公安系統(tǒng)等信息的銜接，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，完善貧困戶(hù)基本信息，深入基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。同時(shí)，為了能更加準(zhǔn)確地瞄準(zhǔn)窮人、靶向扶貧，亟須在人均收入維度以外，從更為客觀的多維測(cè)度來(lái)綜合識(shí)別貧困村、貧困人口。深化改革以年人均收入為貧困戶(hù)識(shí)別的單一指標(biāo)，建立和完善農(nóng)村貧困多尺度、多維度識(shí)別方法。將農(nóng)戶(hù)收入能力、可支配能力、消費(fèi)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立貧困人口識(shí)別與評(píng)判綜合指標(biāo)體系。

（二）精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的關(guān)鍵。這是要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”和“怎么扶”的問(wèn)題。

首先，做好“誰(shuí)來(lái)扶”工作，就要加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)，引入扶貧專(zhuān)職公務(wù)員，健全貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層扶貧機(jī)構(gòu)，合理配置扶貧專(zhuān)職人員，壯大精準(zhǔn)扶貧人才隊(duì)伍，扶持高素質(zhì)的致富帶頭人，增強(qiáng)基層扶貧工作的連續(xù)性、戰(zhàn)斗力。著力落實(shí)干部駐村機(jī)制，明確工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮駐村干部的聯(lián)系與幫扶作用；探索由財(cái)政撥款，將公務(wù)員系統(tǒng)延伸至村兩委班子，在貧困地區(qū)引入專(zhuān)職公務(wù)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升貧困鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)村能人建設(shè)的引領(lǐng)和投入，通過(guò)政府采購(gòu)的方式，發(fā)揮民間組織的作用，為鄉(xiāng)村各類(lèi)能人提供能力提升、綜合素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；建立健全“市級(jí)推動(dòng)、縣抓落實(shí)、工作到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，明確市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)扶貧責(zé)任。

其次，措施辦法要精準(zhǔn)到位，做好“怎么扶”。做到“一鎮(zhèn)一策、一村一法”、“一戶(hù)一個(gè)臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施”。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、搬遷轉(zhuǎn)移脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；要強(qiáng)化政策和項(xiàng)目“兩個(gè)帶動(dòng)”：一是政策帶動(dòng)。全面落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策。加大財(cái)政投入，市、縣兩級(jí)按不低于本級(jí)地方財(cái)政收入3‰的比例安排扶貧開(kāi)發(fā)基金。加大結(jié)對(duì)幫扶力度。整合散落在各部門(mén)的扶貧資源，確保用在貧困群眾身上，使各項(xiàng)扶貧資源發(fā)揮出最大的效應(yīng)；二是項(xiàng)目帶動(dòng)。要更加重視項(xiàng)目在脫貧中的支撐作用，持續(xù)策劃生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持項(xiàng)目，引辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，培育和扶持一批比較優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，努力形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目支持；因地制宜，加大扶持力度，研究更多管用實(shí)在扶持措施。要加大道路、水利、電力、教育、衛(wèi)生環(huán)境、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步升級(jí)改造通縣、通鄉(xiāng)、通村“三通公路”，加快實(shí)施一批農(nóng)田水利和電網(wǎng)改造項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要加快共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新金融扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要加大醫(yī)療救助力度，加大社會(huì)保障投入，加大教育扶貧補(bǔ)助，更加關(guān)注特殊困難群體，抓好搬遷安置，真正解民憂(yōu)、惠民生。

（三）精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)。精準(zhǔn)管理即對(duì)扶貧舉措和實(shí)施效果及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整扶貧對(duì)象，包括人員、資金和扶貧工作管理。

首先，做好人員管理。建立貧困戶(hù)的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶(hù)生計(jì)特征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，適時(shí)幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題。以農(nóng)村地區(qū)家庭日常實(shí)際生活成本為參照，明確貧困戶(hù)的退出標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建退出機(jī)制。

其次，做好資金管理。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類(lèi)扶貧優(yōu)惠政策，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持；二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門(mén)的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款；三是加強(qiáng)扶貧資金管理。扶貧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；四是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開(kāi)。

再次，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的管理和監(jiān)督。一是要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，開(kāi)展扶貧脫貧責(zé)任審計(jì)。對(duì)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔選用，對(duì)沒(méi)有按時(shí)脫貧的黨政主官要脫帽；二是要建立第三方評(píng)估機(jī)制。邀請(qǐng)民主黨派和科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和相關(guān)工作進(jìn)行第三方評(píng)估，增強(qiáng)公信力和誠(chéng)信度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

中圖分類(lèi)號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A