□文/蔡 可 黃艷青

（長江師范學(xué)院管理學(xué)院 重慶）

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中國人口老齡化及社會保障問題

□文/蔡 可 黃艷青

（長江師范學(xué)院管理學(xué)院 重慶）

［提要］ 在我國計劃生育逐漸取得成效的背景下，社會人口老齡化現(xiàn)象日益加重。而在我國社會保障體制不斷完善的過程中，人口老齡化問題導(dǎo)致其正常運行逐漸受到嚴(yán)重影響。根據(jù)我國社會發(fā)展實際情況，小康社會的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，這在一定程度上促進(jìn)了我國人民生活水平的提升。但是，在老齡化人口不斷增加的過程中，人們的養(yǎng)老問題逐漸成為社會焦點，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保障制度因此而面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文針對我國社會保障實際運行情況，在分析人口老齡化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討人口老齡化下的社會保障和養(yǎng)老方式。

關(guān)鍵詞：中國社會保障；人口老齡化；問題

收錄日期：2016年6月21日

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

（一）我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間勞動力減少。在我國人口老齡化不斷加重的情況下，老年人占人口總數(shù)的比例越來越大，勞動人口的數(shù)量因此不斷減少。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2010年的時候勞動年齡人口的總量在9.7億左右，但是這個數(shù)據(jù)將會在2050年的時候變成8.7億。其中勞動年齡人口數(shù)量減少的拐點在2015年，因為相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2015年的勞動年齡人口總數(shù)為9.98億左右。但是在2015年之后，這一數(shù)據(jù)將會呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，并且將在2055年的時候降低至7.1億。而根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2030年的時候，由于勞動年齡人口數(shù)量的銳減，我國的勞動力供給將會出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，這樣就會因用工短缺而導(dǎo)致工資水平不斷上升，企業(yè)的經(jīng)營壓力將會越來越大。

（二）人口老齡化問題較多

首先，我國將逐漸進(jìn)入“人口冬天”。我國對老年人的劃分以60歲為界限，而隨著我國60歲老人在人口總數(shù)中所占比例的不斷增加，老齡化現(xiàn)象將會不斷加重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2011年的時候60歲以上的老年人數(shù)量為1.85億，占我國人口總數(shù)的13.7%，并且保持穩(wěn)定增長的趨勢。而通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，在2050年的時候我國的老年人數(shù)量將會達(dá)到人口總數(shù)的三分之一。而在老年人數(shù)量不斷增多的情況下，老年人的贍養(yǎng)和醫(yī)療等都將成為社會的主要問題，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。

其次，空巢失獨和無子女老人的數(shù)量將不斷增加。隨著我國計劃生育實施的實踐不斷增加，計劃生育影響的第一代父母已經(jīng)逐漸進(jìn)入老年階段，而其中大部分老人沒有與子女住在一起，導(dǎo)致其成為缺少家人照料的獨居老人，而子女發(fā)生意外事故去世的現(xiàn)象也越來越多，沒有子女的老人數(shù)量因此而不斷增加。其中尤其是農(nóng)村很多年輕人迫于生活壓力而外出務(wù)工，導(dǎo)致老人被獨自留在家中，從而形成大量的留守老人。而在新生人口數(shù)量不斷減少，老年人口數(shù)量不斷增加的情況下，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用工荒逐漸成為阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。而老年人的養(yǎng)老荒則成為影響老年人生活質(zhì)量的主要問題，并且會對其子女的生活帶來巨大壓力。

再次，獨生子女組成的家庭生活壓力越來越重。隨著計劃生育實施的實踐不斷增加，第一批計劃生育制度下出生的獨生子女大都組建了自己的家庭，而其中有很多夫妻雙方都是獨生子女。在這樣的情況下，夫妻所要承擔(dān)的將是雙方四個老人的贍養(yǎng)，并且要給予老人相應(yīng)的關(guān)懷和照顧。而這些夫妻不但要面臨父母的養(yǎng)老問題，還要面臨不斷上漲的房價和子女撫養(yǎng)方面的壓力。而為了讓家庭的生活有必要的經(jīng)濟(jì)保障，很多夫妻會經(jīng)常忽視對老年人的照顧，其中最常見的是定時為老年人提供生活相關(guān)費用，但卻很少與老人相處，對老人的關(guān)懷極度缺乏。這樣就導(dǎo)致老年人的精神生活平淡，很容易因此而患上相關(guān)疾病。

最后，老年人的健康狀況受生活條件的影響。很多老年人在退休后工資水平下降，加上其經(jīng)歷過中國經(jīng)濟(jì)最困難的階段，所以在生活中會十分節(jié)省，很多老人在獨自生活的時候都會盡量將錢節(jié)省下。而一些老人并沒有退休工資，其生活的基本保障主要來自于子女，導(dǎo)致其在子女經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的時候不能得到有效的生活保障，影響其生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。

二、人口老齡化下的社會保障

（一）社會養(yǎng)老保障體系不健全。由于我國尚處在不斷發(fā)展的過程中，所以面臨老齡化人口不斷增加，年輕人數(shù)量不斷減少的情況，沒有足夠的資金用于社會養(yǎng)老保障制度的健全，并且這種現(xiàn)象正在隨老齡化程度不斷加深的情況而不斷加重。而根據(jù)我國社會保障的實際情況來看，大家都對社保很在意，其實質(zhì)是對與養(yǎng)老保險捆綁在一起的醫(yī)療保障的重視。這主要是因為現(xiàn)代醫(yī)療水平的提升導(dǎo)致醫(yī)療費用的上漲，老年人生病時動則幾萬元、幾十萬元，這讓很多家庭無力承擔(dān)，而醫(yī)療保險可以為人們的醫(yī)療省下很大一部分開支，所以社會保障的關(guān)注度越來越高。而社會中的勞動人口數(shù)量不斷減少導(dǎo)致社會保障金的收入不斷減少，政府在社會保障金中的投入資金將不斷增加，這在一定上增加了政府的財政壓力，導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障體系不能得到健全。

（二）養(yǎng)老金不同制度是社會不公平的主要特征。根據(jù)我國的養(yǎng)老金繳納和發(fā)放制度，在繳納方面一般企業(yè)與政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有太大區(qū)別，但是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休員工的養(yǎng)老金全部由政府財政資金統(tǒng)一發(fā)放，而一般企業(yè)退休員工的養(yǎng)老金要有企業(yè)和政府財政共同承擔(dān)。同時，由于一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力有限，所以其在發(fā)放養(yǎng)老金的時候會比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位少很多，形成不公平的養(yǎng)老金發(fā)放制度。而在社會養(yǎng)老金繳納體系中，由于社會統(tǒng)籌賬戶收不抵支，導(dǎo)致個人賬戶的資金被強行占用，這在一定程度上緩解了目前政府在養(yǎng)老金發(fā)放上的資金壓力，但卻讓今后的養(yǎng)老金發(fā)放受到嚴(yán)重影響。而在養(yǎng)老金發(fā)放制度不同的情況下，將會讓我國的社會矛盾日益激化，長時間得不到解決的情況下將會對社會的正常運行造成嚴(yán)重影響，所以政府必須要對其有足夠的重視，從而不斷改善這種不公平的制度。

（三）社保基金的增值較慢。根據(jù)我國社?；鸬慕?jīng)營現(xiàn)狀，其中有大部分社?；鸨挥糜阢y行儲蓄和國債的購買。但是銀行的儲蓄利率較低，國債的收益也不高，并且銀行儲蓄的收益還會受到國內(nèi)通脹率的影響，而我國近年來通脹率明顯高于銀行儲蓄利率，這樣的情況下社保基金的儲蓄收益實際上為負(fù)。隨著我國老齡化程度的不斷加深，這樣的現(xiàn)象將會越來越嚴(yán)重，而養(yǎng)老金的缺口將會因此而逐漸擴(kuò)大。

在社會不斷發(fā)展的過程中，受到現(xiàn)代社會文化的影響，很多年輕人與退休年齡的差距還比較大，所以其在工作過程中不會選擇購買社保。這樣就讓社?；鸬氖杖雭碓醋兊酶伲瑥亩饾u出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放困難的現(xiàn)象。而根據(jù)我國對養(yǎng)老保障的綜合考慮，提高社保購買價格、延長退休年齡等都逐漸顯現(xiàn)出我國養(yǎng)老保障制度的運行困難。

三、養(yǎng)老方式

（一）居家養(yǎng)老方式。由于老年人在退休后收入來源會逐漸較少，并且退休工資的水平會與其工作期間的水平存在較大差距，所以其退休后的收入一般會相對較低，并且其日常消費以生活必需品的購買和看病就醫(yī)為主。并且老年人會在退休后逐漸與社會脫離，導(dǎo)致其在生活中的孤獨感倍增，家庭活動將會成為老年人消除孤獨感的主要方式。所以，對于老年人而言，家庭生活對其及其重要，會直接影響其生活質(zhì)量。

所以，在老年人養(yǎng)老方式的選擇上，要盡量選擇以家庭為核心，以社區(qū)為依托的方式，并且為老人提供必要的社會服務(wù)以解決其在日常生活中遇到的常見困難。同時，要建立社區(qū)上門服務(wù)，為居住在家里的老人提供上門服務(wù)，其要涉及到老年人日常生活中的各個方面，這樣能夠讓老年人外出的風(fēng)險降低，并且讓子女的負(fù)擔(dān)有所降低。而在這樣的養(yǎng)老模式下，對于一些獨居老人而言，出現(xiàn)意外事故的時候能夠有人及時發(fā)現(xiàn)，避免貽誤救治時機(jī)。另外，老年人在兒孫的陪伴下能夠感受到更多的快樂，并且感受到家人的關(guān)懷，日常生活的過程中也不會因為心里孤獨而患上相應(yīng)的精神疾病，能夠有效提高老年人的生存年限。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般是指養(yǎng)老院，其能夠為每個老人提供全天候的照顧，并且能科學(xué)合理地安排老年人的飲食和醫(yī)療。根據(jù)我國目前的情況來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量正在不斷增加，這在一定程度上緩解了我國的養(yǎng)老問題。但是由于我國的老年人口眾多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容納量并不能滿足我國的社會需求。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)存在一定的不足，養(yǎng)老人才的招募也存在很大的問題。而從我國整體上來看，養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)營效益并不高，所以社會中愿意在養(yǎng)老事業(yè)中進(jìn)行投資的人也很少，這樣就導(dǎo)致養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展不能得到有效保障。

另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有盈利性的和非盈利的，其中非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般由政府部門主導(dǎo)建立，所以其在運行的過程中會逐漸加重政府的財政壓力。而對于一些盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其會更注重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營的經(jīng)營效益，導(dǎo)致其在為老年人提供服務(wù)的時候存在不足，這會對老年人的正常生活造成很大影響。而一些子女出于對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各個方面的擔(dān)心，而不愿意讓父母到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是自己又不能騰出更多的時間用于照顧老人，導(dǎo)致老人的晚年生活十分凄慘。

（三）社區(qū)活動。社區(qū)活動中主要包括老年活動中心和老年學(xué)校的建設(shè)，通過社區(qū)中各種各樣的活動，為老年人的生活提供更多的樂趣，讓老年人能夠在沒有子女陪伴的情況下消除內(nèi)心的寂寞。而一些琴棋書畫相關(guān)的活動能夠讓老人修身養(yǎng)性，從而減少相關(guān)疾病的患病概率。同時，通過社區(qū)活動的開展，能夠讓老年人結(jié)識更多的朋友，這樣能夠讓其在閑暇時間有更多交流心聲的人，從而避免內(nèi)心長期積壓的情感對其精神狀態(tài)造成影響。在未來的社區(qū)養(yǎng)老中，還需要加強對老年人的照顧，如社區(qū)加強對安保方面的建設(shè)，并在社區(qū)內(nèi)建設(shè)更多的老年活動場所。綜合來看，在沒有子女照顧的情況下選擇社區(qū)養(yǎng)老是最好的養(yǎng)老方式，而有子女陪伴的情況下可以選擇家庭養(yǎng)老的方式。

四、結(jié)語

社會養(yǎng)老問題并不是錢的問題，其實質(zhì)是人的問題，因為養(yǎng)老保障制度是人建立的，其中有很多問題都是由人來解決的。根據(jù)我國老齡化人口不斷增長的速度來看，我國將很快進(jìn)入全面老齡化狀態(tài)，社會中的老年人數(shù)量越來越多，而勞動力的數(shù)量不斷減少。這就會導(dǎo)致我國的養(yǎng)老保障面臨越來越大的挑戰(zhàn)，尤其是在養(yǎng)老金的發(fā)放問題上將會存在很大的困難。而這種現(xiàn)象已經(jīng)逐漸在我國社會發(fā)展的過程中體現(xiàn)出來，所以在養(yǎng)老保障制度不斷發(fā)展的過程中，政府必須要采取相應(yīng)的措施讓其不斷完善，從而解決養(yǎng)老保障問題。這不僅是我國老人的生活保障問題，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的主要問題。

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中圖分類號：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A