李正華,季春芳

(中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100009)

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論陳云從嚴(yán)治黨思想的結(jié)構(gòu)特征

李正華,季春芳

(中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100009)

基于馬克思主義黨建理論與中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐，陳云在從嚴(yán)治黨方面提出過許多具有獨(dú)創(chuàng)性的論斷和主張，形成了較為系統(tǒng)的從嚴(yán)治黨思想有機(jī)整體，并呈現(xiàn)出以組織建設(shè)為依托、以黨風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)、以紀(jì)律建設(shè)為保障的三位一體的特征。全面把握陳云從嚴(yán)治黨思想的總體格局，深度分析陳云從嚴(yán)治黨思想的結(jié)構(gòu)特征，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重大意義。

陳云；從嚴(yán)治黨；組織建設(shè)；黨風(fēng)建設(shè)；紀(jì)律建設(shè)

從嚴(yán)治黨不僅是保障黨的戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)一致的基礎(chǔ)，更直接關(guān)系到黨的執(zhí)政安全。作為對(duì)黨的建設(shè)作出過卓越貢獻(xiàn)的歷史人物，陳云以其深厚的馬克思主義理論功底和對(duì)現(xiàn)實(shí)敏銳的洞察力，從組織、黨風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的三重維度，在從嚴(yán)治黨方面提出過許多具有獨(dú)創(chuàng)性的論斷和主張，形成了較為系統(tǒng)的從嚴(yán)治黨思想，并呈現(xiàn)出以組織建設(shè)為依托、以黨風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)、以紀(jì)律建設(shè)為保障的三位一體的特征。在研究陳云從嚴(yán)治黨思想時(shí)，既要正確認(rèn)識(shí)到組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)三個(gè)組成部分的重要性，又要科學(xué)把握陳云從嚴(yán)治黨思想作為一個(gè)有機(jī)整體的完整性。全面把握陳云從嚴(yán)治黨思想的總體格局，深度分析陳云從嚴(yán)治黨思想的結(jié)構(gòu)特征，對(duì)于新形勢下貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重大意義。

一、組織建設(shè)是依托

陳云從嚴(yán)治黨思想是組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)一。組織建設(shè)是陳云從嚴(yán)治黨思想中不可或缺的組成部分，在陳云從嚴(yán)治黨思想的整體結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位。組織建設(shè)與黨風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)相互聯(lián)系、相互作用，它是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的前提保證，也是從嚴(yán)治黨的重要依托?！盁o產(chǎn)階級(jí)在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器”[1]。陳云深知黨的組織建設(shè)在整個(gè)從嚴(yán)治黨有機(jī)體中的基礎(chǔ)性地位，指出“革命勝利的基本條件之一，就是要使無產(chǎn)階級(jí)的黨成為有組織的統(tǒng)一的部隊(duì)。只有有組織和統(tǒng)一，才是我們的武器，才是我們的力量”[2]127。在長期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐當(dāng)中，陳云從黨的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)黨的組織建設(shè)進(jìn)行了深刻思考與積極探索，并從黨的組織構(gòu)成的視角，著重論述了干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思想，對(duì)于新時(shí)期夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重要的指導(dǎo)作用。

(一)干部隊(duì)伍建設(shè)

在黨的組織建設(shè)中，干部隊(duì)伍建設(shè)處于核心地位。從嚴(yán)治黨,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的“政治路線確定后，干部就是決定因素”[3]。黨的干部是黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，干部隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。陳云歷來重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是干部的選拔與教育。陳云認(rèn)為，加強(qiáng)黨的干部建設(shè)，需要從嚴(yán)選拔干部。從嚴(yán)治吏是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，嚴(yán)格選拔干部，是從源頭上建設(shè)干部隊(duì)伍的重要措施。早在1938年9月，時(shí)任中央組織部長的陳云，就對(duì)選用干部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡述，指出“凡是提拔干部，得全面估計(jì)他的德和才”[2]122。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，陳云明確提出了選拔黨的干部的四條標(biāo)準(zhǔn)：第一，“忠實(shí)于無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)、忠實(shí)于黨”；第二，“與群眾有密切聯(lián)系”；第三，“能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任”；第四，“守紀(jì)律”[2]212-213。建國以后，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，陳云從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，在干部選拔問題上堅(jiān)持了“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，提出：“德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實(shí)提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則的人。”[4]317陳云關(guān)于從嚴(yán)選拔干部的思想為新時(shí)期黨的干部選拔提供了行動(dòng)指南。此外，陳云認(rèn)為，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，要從嚴(yán)教育干部。干部教育是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效方法，也是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。在長期的工作實(shí)踐中，陳云形成了科學(xué)的干部教育思想體系，豐富發(fā)展了黨的干部教育理論。思想政治教育，是陳云干部教育思想的重要內(nèi)容。在1954年2月召開的七屆四中全會(huì)上，陳云指出：“可靠的、永久的辦法，可傳到我們子孫后代的，就是提高高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的革命覺悟和革命嗅覺?！盵5]232-233這里強(qiáng)調(diào)的提高領(lǐng)導(dǎo)人的革命覺悟、革命嗅覺的目的，就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，加強(qiáng)思想政治教育。改革開放后，針對(duì)黨所處的新形勢，陳云提出：“黨的紀(jì)律檢查部門和各級(jí)黨的組織，必須重視在執(zhí)政黨的條件下對(duì)黨員的政治思想教育和黨性教育?！盵6]304-305陳云關(guān)于加強(qiáng)黨員干部思想政治教育的思想，對(duì)于新形勢下引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求有著重要的啟迪作用。文化知識(shí)教育，是陳云干部教育思想的重要部分。陳云深刻認(rèn)識(shí)到文化知識(shí)教育的重要作用，指出“干部沒有文化，沒有知識(shí)，革命是革不成功的”[2]177-178。文化知識(shí)是黨員干部政治素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，文化與政治有著密切的關(guān)聯(lián)，“如果沒有文化的提高，要提高政治水平是不可能的”[2]178。陳云對(duì)于干部教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，為從嚴(yán)治黨形勢下提高黨員干部綜合素質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性提供了有益參照。

(二)黨員隊(duì)伍建設(shè)

在黨的組織建設(shè)中，黨員隊(duì)伍建設(shè)處于基礎(chǔ)地位。從嚴(yán)治黨，需要建設(shè)一支全面過硬的黨員隊(duì)伍。在長期從事黨的建設(shè)工作中，陳云對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的問題進(jìn)行了深入的思考，形成了一系列加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的思想。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格把握黨員標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是黨員隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。陳云從黨的性質(zhì)、黨的歷史使命和黨內(nèi)生活發(fā)展的客觀規(guī)律等方面出發(fā)，深入闡釋了堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)在黨的建設(shè)中的重要地位。1939年5月，陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》一文中，明確地將黨員標(biāo)準(zhǔn)概括為六條：第一，“終身為共產(chǎn)主義奮斗”；第二，“革命利益高于一切”；第三，“遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密”；第四，“百折不撓地執(zhí)行黨的決議”；第五，“群眾模范”；第六，“學(xué)習(xí)”[2]137-142。這六條標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、擴(kuò)大黨的基層組織和做好黨員發(fā)展工作的一項(xiàng)重要政策，也是新時(shí)期保持黨員純潔性的重要標(biāo)尺。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，還要切實(shí)提高黨員質(zhì)量?！包h員的質(zhì)量高于數(shù)量”[2]206是陳云多次強(qiáng)調(diào)的黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，也是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭期間，針對(duì)突擊發(fā)展黨員導(dǎo)致黨員質(zhì)量下降的情況，中央政治局于1939年8月印發(fā)了《關(guān)于鞏固黨的決定》，著重強(qiáng)調(diào)了黨員質(zhì)量的重要性，并作出黨員發(fā)展工作中“求精不求多”的指示，時(shí)任中共中央組織部部長的陳云認(rèn)真貫徹實(shí)施了上述《決定》，并從無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論高度，高屋建瓴地指出：“提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設(shè)上的一個(gè)根本問題。”[6]291針對(duì)該問題，陳云還指明了提高黨員素質(zhì)的方法“不僅僅是洗刷落后分子，還必須加強(qiáng)黨內(nèi)教育。每個(gè)干部，每個(gè)黨員，都要經(jīng)常閱讀黨出版的書報(bào)或其他進(jìn)步書報(bào)，增加知識(shí)，自修深造，在政治上不斷提高自己”[2]207-208。這些觀點(diǎn)主張為新形勢下提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提供了重要參考。

二、黨風(fēng)建設(shè)是主導(dǎo)

陳云從嚴(yán)治黨思想是一個(gè)在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上完整的統(tǒng)一體。黨風(fēng)建設(shè)是陳云從嚴(yán)治黨思想的靈魂，在陳云從嚴(yán)治黨思想的整體結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨風(fēng)建設(shè)是黨的組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的主導(dǎo)，具有正本清源、固本培元的作用，是從嚴(yán)治黨的黨性保證。陳云運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，針對(duì)黨在各個(gè)時(shí)期不同的形勢與任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了深入的理論思考與實(shí)踐探索，并提出了一系列富有創(chuàng)造性的見解，極大地豐富了馬克思主義黨建理論，為新時(shí)期深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基本原則。

(一)黨風(fēng)建設(shè)的重要性

黨風(fēng)建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的一個(gè)重要方面，在陳云建黨學(xué)說中占有重要地位。在長期管黨治黨的工作實(shí)踐中，陳云對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)日臻深刻。早在延安時(shí)期，陳云根據(jù)黨的局部執(zhí)政的情況，就對(duì)權(quán)力的二重性有了清醒的認(rèn)識(shí)，指出“黨掌握了政權(quán)以后，犯了錯(cuò)誤會(huì)更直接更嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益。黨員違反了紀(jì)律，特別容易引起群眾的不滿?！盵6]100建國以后，黨由過去的革命黨轉(zhuǎn)變成了領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨，這種地位的轉(zhuǎn)變與角色的轉(zhuǎn)換也給一些作風(fēng)不正的黨員干部濫用職權(quán)提供了可能性。陳云在回顧歷史與審視現(xiàn)實(shí)、放眼國際與立足國內(nèi)的基礎(chǔ)上，清晰透徹地分析了加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的必要性，指出為了鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，中國共產(chǎn)黨無論是在全國執(zhí)政前還是執(zhí)政后，都要搞好黨風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，陳云還注意到了黨風(fēng)建設(shè)與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之間的關(guān)系，指出“對(duì)于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會(huì)破壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心”[6]287。改革開放后，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生進(jìn)一步變化，“‘一切向錢看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”[7]1758，面對(duì)這一新的問題和挑戰(zhàn)，陳云以一個(gè)偉大的馬克思主義者的銳利目光和理論勇氣，在1980年11月提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”[4]273。這一科學(xué)論斷言簡意賅、內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了陳云對(duì)于黨的前途命運(yùn)的憂患意識(shí)，彰顯了陳云對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻洞察，突出了陳云對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性深度認(rèn)知，是陳云對(duì)于黨的建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。此外，在全面把握現(xiàn)實(shí)情況和科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陳云還注意到黨風(fēng)建設(shè)與改革開放之間的緊密關(guān)系，提出“沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的”[4]275。陳云高瞻遠(yuǎn)矚地將執(zhí)政黨黨風(fēng)問題與“黨的生死存亡”和改革開放成功與否直接相聯(lián)系，發(fā)展了馬克思主義黨風(fēng)建設(shè)的理論，明確了黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在黨風(fēng)認(rèn)識(shí)水平上有了一個(gè)新的飛躍。

(二)黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化

切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，是增強(qiáng)黨治國理政能力的必要舉措。執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題至關(guān)重要，必須常抓不懈。陳云在改革開放初期提出的“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”[4]273的觀點(diǎn)，道出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的本質(zhì)，是黨風(fēng)問題“永遠(yuǎn)在路上”的最初洞見。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，探索黨風(fēng)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的途徑，是一項(xiàng)不可能畢其功于一役的歷史任務(wù)，需要做好持久作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，并且要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，靈活機(jī)動(dòng)地提高黨風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。改革開放后，新的社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，尤其是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使黨風(fēng)建設(shè)面臨著新的沖擊與考驗(yàn)?！半S著改革開放政策的實(shí)行和干部年輕化進(jìn)程的推進(jìn)，黨的肌體大大增強(qiáng)了活力。但是，黨的作風(fēng)建設(shè)問題也隨之突出起來”[7]1734。本著實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度，1984年10月，陳云在中紀(jì)委常委會(huì)提出的《加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行》報(bào)告的批示中明確指示：“紀(jì)檢工作應(yīng)該研究新情況，適應(yīng)新情況，黨性原則和黨的紀(jì)律不存在“松綁”問題?！盵7]1749為了推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，陳云結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行了艱苦的探索。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，陳云始終堅(jiān)持全力以赴，嚴(yán)抓到底，“要同一切違犯共產(chǎn)主義理想的錯(cuò)誤言行，進(jìn)行堅(jiān)決斗爭”[4]348，并要求黨的各級(jí)部門都要予以充分重視，每個(gè)黨員都要身體力行。1985年9月，陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上，明確要求嚴(yán)整黨紀(jì)黨風(fēng)，并詳細(xì)指出了敦促社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的有效路徑，“一是各級(jí)黨組織要重視。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，做出榜樣。三是老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內(nèi)的同志。以身作則、關(guān)心黨風(fēng)當(dāng)即、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休問題。只要是黨員，活著就永遠(yuǎn)處在第一線”[7]1756。上述觀點(diǎn)充分表達(dá)了陳云打造風(fēng)清正氣的政治生態(tài)的決心和信心，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化起到了積極作用。陳云關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的思想，開拓了馬克思主義黨建理論的新境界，為新時(shí)期開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面提供了重要啟示。

三、紀(jì)律建設(shè)是保障

陳云從嚴(yán)治黨思想是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。紀(jì)律建設(shè)是陳云從嚴(yán)治黨思想中的重要組成部分，在陳云從嚴(yán)治黨思想的整體結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵地位。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨的紀(jì)律是保持黨的組織統(tǒng)一的有力武器，“要保障我們的黨能有組織和統(tǒng)一，這就需要有嚴(yán)格的紀(jì)律”[2]127；黨的紀(jì)律也是黨風(fēng)廉潔的首要前提，“不嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣無法根本好轉(zhuǎn)”[6]301。在陳云從嚴(yán)治黨思想體系中，紀(jì)律建設(shè)是組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)的原則保障，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一著。陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想奠定了中國共產(chǎn)黨守紀(jì)律講規(guī)矩的理論基礎(chǔ)。

(一)建立健全黨紀(jì)黨規(guī)

全面從嚴(yán)治黨，制度是根本。在思想上，陳云高度重視黨的制度建設(shè)。制度建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，是黨的先進(jìn)性、純潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，陳云深知黨的制度具有理論教育不可替代的作用，并以馬克思主義唯物辯證法的視角，敏銳地注意到黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)于黨的組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)的重要影響力。針對(duì)黨的組織團(tuán)結(jié)問題，在1954年2月召開的七屆四中全會(huì)上，陳云根據(jù)建國后黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況，明確指出：“我們要嚴(yán)守黨的制度和黨規(guī)黨法，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，那黨就有保證了?？縿e的，我看都靠不住?！盵5]233針對(duì)黨的黨風(fēng)廉潔問題，陳云清醒地認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)于糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)和反腐倡廉的重要性，指出：“我看不能因?yàn)轳R列主義教育，以后就不出問題了。張國燾不是老黨員嗎？他比一般干部受的馬列主義教育還少嗎？但是他叛變了。這證明什么呢？證明只靠馬列主義的教育，還不能保證我們黨內(nèi)不出野心人物。”[5]2321979年1月，陳云在中紀(jì)委第一次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)”[6]242。陳云對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的高度重視，為制度治黨奠定了思想基礎(chǔ)。此外，在行動(dòng)上，陳云還有力推進(jìn)了黨的制度建設(shè)。黨紀(jì)黨規(guī)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，全面從嚴(yán)治黨就要把黨紀(jì)黨規(guī)立起來、嚴(yán)起來，使其成為“管黨治黨的尺子”，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。1980年至1985年期間，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)主持下，黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委先后下發(fā)了一系列預(yù)防和懲處腐敗的明文規(guī)定，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》以及《關(guān)于堅(jiān)決糾正新形勢下出現(xiàn)的不正之風(fēng)的通知》等條例準(zhǔn)則就是當(dāng)時(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要成果。良法是善治的前提，上述黨內(nèi)法規(guī)的制定，為當(dāng)時(shí)各級(jí)黨組織和黨員干部確立了不可觸碰的紀(jì)律底線，為從嚴(yán)治黨提供了政策依據(jù)和制度保障，在大力推動(dòng)黨的法規(guī)體系建設(shè)的同時(shí)，也顯示出了我們制度治黨的堅(jiān)定決心與行動(dòng)力度，并為新時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)治黨以及扎實(shí)開展廉政反腐建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)嚴(yán)明嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)

治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。法規(guī)制度的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行，“嚴(yán)”是黨的建設(shè)最鮮明的底色，是講政治、懂規(guī)矩、守底線的紀(jì)律要求。馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”[8]列寧提出：“無產(chǎn)階級(jí)的無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！盵9]陳云繼承了馬列主義關(guān)于嚴(yán)明嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)思想的基本觀點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。1939年5月，針對(duì)共產(chǎn)黨員劉立功的違紀(jì)事件，陳云嚴(yán)肅指出：“中國革命是長期艱苦的事業(yè)，共產(chǎn)黨及其黨員沒有一直行動(dòng)的統(tǒng)一，沒有百折不回的堅(jiān)定性和鐵的紀(jì)律，就不能勝利。……因此破壞黨紀(jì)，實(shí)質(zhì)上就是破壞革命，我們必須與任何破壞紀(jì)律的傾向作斗爭?！盵2]127同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)“在無產(chǎn)階級(jí)有組織的隊(duì)伍內(nèi)，也決不允許那些明知故犯的不能自覺遵守紀(jì)律的分子存在”[2]128。陳云高度重視黨員對(duì)于黨紀(jì)黨規(guī)的恪守，并從戰(zhàn)略高度將其視為評(píng)判黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，指出“一個(gè)真正能夠自覺遵守紀(jì)律的好黨員，就在于他能在實(shí)際行動(dòng)和日常生活的每一個(gè)具體問題上，表現(xiàn)出自己是堅(jiān)定地遵守黨的鐵的紀(jì)律的模范”[2]139。建國后，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化。“黨在全國執(zhí)政以前，在敵人統(tǒng)治下的地下黨，那時(shí)做一個(gè)黨員就有殺頭的危險(xiǎn)，根本談不上什么物質(zhì)享受；在蘇區(qū)的黨和解放區(qū)的黨，大家忙于打仗和支援戰(zhàn)爭，另外，也沒有什么物質(zhì)可以享受。黨在全國執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了，黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利”[10]。針對(duì)此種情況，陳云在科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出“共產(chǎn)黨不論在地下工作時(shí)期或是執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律”[4]275。陳云一貫強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)面前一律平等。遵守黨的紀(jì)律是每個(gè)黨員應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)，任何黨員都必須無條件遵守黨紀(jì)，要始終保持同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致，堅(jiān)決做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。對(duì)于背離黨紀(jì)黨規(guī)的腐敗分子，必須嚴(yán)肅處理，“無論是誰違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都建堅(jiān)決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理；違反法律的，要建議依法處理。各級(jí)紀(jì)委必須按此原則辦事，否則就是失職”[4]356；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，“我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，殺幾個(gè)，判刑幾個(gè)，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓”[7]1738。黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的，必須無條件遵守，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的特殊黨員，“不愿意遵守紀(jì)律的黨員，害怕鐵的紀(jì)律的新黨員，盡可出黨”[2]196。陳云對(duì)于違背黨紀(jì)黨規(guī)零容忍的堅(jiān)決態(tài)度，表達(dá)了其從嚴(yán)治黨的勇氣和決心，為新時(shí)期黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩提供了重要借鑒。

陳云關(guān)于從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻。在陳云從嚴(yán)治黨思想的三重維度中，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，黨風(fēng)建設(shè)是核心，紀(jì)律建設(shè)是關(guān)鍵，三者相互促進(jìn)，相輔相成。同時(shí)，這三者也是一個(gè)在理論和實(shí)踐上統(tǒng)一的有機(jī)整體，既統(tǒng)一于馬克思主義黨建理論，又統(tǒng)一于中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐。陳云從嚴(yán)治黨思想三位一體的結(jié)構(gòu)特征，體現(xiàn)了其深厚的馬克思主義理論功底和辯證思維，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。

[1]列寧選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1972：510.

[2]陳云文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[4]陳云文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[5]陳云文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1995.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云傳(四)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015.

[8]馬克思恩格斯全集:第29卷[M].北京：人民出版社,1972:413.

[9]列寧選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1972：181.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云年譜:下卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015:389.

[責(zé)任編輯 張家鹿]

Research on the Structural Characteristics of CHEN Yun’s Strengthening Party Self-discipline Theory

LI Zheng-hua，JI Chun-fang

(Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100009)

Based on the theory of Marxist Party-building and the practice of Chinese revolution, construction and reformation, CHEN Yun put forward many creative assertions and claims and formed an organic whole of strengthening Party self-discipline. The theory of strengthening Party self-discipline reflected the structural characteristics which were the organize construction as the basis, the ideology construction as the guideline, and the discipline construction as the guarantee. It has important significance for promoting comprehensive governing Party further and strengthening and improving the Party’s leadership to grasp the overall pattern and analyze the characteristics of CHEN Yun’s theory of strengthening Party self-discipline in the new era.

CHEN Yun;strengthening party self-discipline;organize construction;ideology construction;discipline construction

2016-03-30

2015年度安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目(SK2015A417)

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.04.007

D26

A

1000-2359(2016)04-0038-05

李正華(1964-)，男，湖南衡陽人，中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所政治史研究室主任、研究員、博士生導(dǎo)師，主要從事中國近現(xiàn)代史與當(dāng)代中國史研究;季春芳(1982-)，女，安徽蕪湖人，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士研究生，巢湖學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部講師，主要從事黨史黨建研究。