涂炯(中山大學(xué) 社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院,廣州 510275)
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醫(yī)鬧的道義和權(quán)力“游戲”
涂炯
(中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院,廣州510275)
【摘要】本文從道義和權(quán)力轉(zhuǎn)換的角度來(lái)分析醫(yī)鬧的成因、過(guò)程、實(shí)踐和結(jié)果?!棒[”作為一種尋求問(wèn)題解決的途徑在中國(guó)社會(huì)頻頻上演。鬧的實(shí)踐遵循著一系列共享的社會(huì)文化規(guī)則。本文分析醫(yī)鬧中的潛規(guī)則,尤其是規(guī)則中道義和情感的因素。在醫(yī)患關(guān)系中,醫(yī)生在醫(yī)療實(shí)踐和資源分配中占主導(dǎo)地位,用他們的專業(yè)知識(shí)和權(quán)威控制病人并從病人那里獲取利益。然而醫(yī)療的商業(yè)化和醫(yī)生的逐利行為破壞了醫(yī)療領(lǐng)域的道義經(jīng)濟(jì),給了人們反抗的理由。鬧成為病人反抗和維護(hù)權(quán)益的方式。相對(duì)弱勢(shì)的病家利用自己受害者的位置和公眾的支持積累道義資本,通過(guò)鬧的方式暫時(shí)扭轉(zhuǎn)與強(qiáng)勢(shì)醫(yī)生的權(quán)力關(guān)系。但是鬧也被職業(yè)醫(yī)鬧綁架成為敲詐醫(yī)院的工具,有時(shí)導(dǎo)致醫(yī)療暴力,讓醫(yī)生被打甚至被殺害,鬧作為病家維權(quán)行為的正義性也受到質(zhì)疑。這時(shí)醫(yī)生變成了在危險(xiǎn)面前無(wú)法保護(hù)自己的弱者。作為新的受害者,他們開(kāi)始獲得同情并積累起道義資本,最終讓他們可以行動(dòng)。他們上街抗議,在媒體上發(fā)表意見(jiàn),推動(dòng)政府打擊醫(yī)鬧,在這個(gè)過(guò)程中重新扭轉(zhuǎn)醫(yī)患間的權(quán)力關(guān)系。但是醫(yī)患間的權(quán)力關(guān)系離不開(kāi)公共權(quán)力的影響,政府對(duì)鬧的容忍或打擊直接影響到醫(yī)患博弈的結(jié)果。本文對(duì)當(dāng)前醫(yī)療糾紛分析中過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)利益的視角作出補(bǔ)充,通過(guò)分析醫(yī)患間情感和道義的博弈,指出醫(yī)患雙方行動(dòng)中的結(jié)構(gòu)性困境,希望對(duì)未來(lái)糾紛的解決有所參考。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)鬧;醫(yī)療糾紛;鬧大;醫(yī)患關(guān)系(博弈);抗?fàn)帲坏懒x經(jīng)濟(jì)(資本);情感;權(quán)力轉(zhuǎn)換
近年來(lái)醫(yī)療糾紛和醫(yī)鬧問(wèn)題困擾著我國(guó)的醫(yī)療系統(tǒng)。據(jù)中華醫(yī)學(xué)管理學(xué)會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從2002年《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),中國(guó)醫(yī)療糾紛就以每年22.9%的速度增長(zhǎng)(王中明、李建華,2012)。人民網(wǎng)報(bào)道稱2010年全國(guó)發(fā)生的有記錄的醫(yī)鬧事件17243起,比5年前增加了7000起,①每年被暴力傷害的醫(yī)生上萬(wàn)。②衛(wèi)生部的一份報(bào)道顯示全國(guó)醫(yī)療暴力在2006—2010年間上升了70%。③2008年一項(xiàng)在全國(guó)10省60家醫(yī)院的調(diào)查顯示超過(guò)一半醫(yī)護(hù)人員被口頭上辱罵過(guò),近1/3被威脅過(guò),3.9%被患者或家屬毆打過(guò)(Zhang and Sleeboom- Faulkner,2011)。徐昕、盧榮榮(2008)在上海一所三級(jí)醫(yī)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅從2000—2006年該院就有577起醫(yī)療暴力發(fā)生。而2015年5月28日最新發(fā)布的《中國(guó)醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》指出,2014年調(diào)研結(jié)果顯示,59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過(guò)語(yǔ)言暴力,13.07%的醫(yī)務(wù)人員受到過(guò)身體上的傷害,僅有27.14%的醫(yī)務(wù)人員未遭遇過(guò)暴力事件。④
國(guó)際知名雜志如《柳葉刀》、⑤《英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志》、⑥《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》⑦等紛紛報(bào)道中國(guó)的傷醫(yī)事件。面對(duì)眾多關(guān)于醫(yī)療糾紛的研究和報(bào)道,幾個(gè)常用的概念需要加以區(qū)分:“醫(yī)療事故”、“醫(yī)療糾紛”、“醫(yī)患糾紛”和“醫(yī)鬧”?!夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》中把“醫(yī)療事故”定義為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故”。⑧“醫(yī)療糾紛”則包括與醫(yī)療實(shí)踐和服務(wù)相關(guān)的各種沖突和爭(zhēng)議?!搬t(yī)患糾紛”強(qiáng)調(diào)糾紛發(fā)生在醫(yī)(廣泛地包括所有醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu))患(包括患者及其家人和朋友)雙方之間?!搬t(yī)鬧”是一個(gè)近年出現(xiàn)的新詞,從詞源上說(shuō)大概就是醫(yī)療領(lǐng)域里的鬧。醫(yī)鬧現(xiàn)象尤其讓人不安是因?yàn)樗谋┝π再|(zhì)——它常常涉及到口頭上的侮辱、威脅,肢體上的襲擊、打斗,甚至殺害醫(yī)生事件。媒體的報(bào)道和調(diào)查常將醫(yī)鬧跟如下幾類行為聯(lián)系起來(lái):停尸醫(yī)院,幾十人沖擊醫(yī)院,打砸損害醫(yī)院財(cái)物,攻擊威脅醫(yī)生個(gè)人圍困醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),黑社會(huì)介入等。⑨醫(yī)鬧也常常被用來(lái)專指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事鬧的人,甚至被用來(lái)指代“職業(yè)醫(yī)鬧”——“那些受雇于醫(yī)療糾紛的患者方,與患者家屬一起,采取各種強(qiáng)硬措施以嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序、擴(kuò)大事態(tài)、通過(guò)給醫(yī)院造成負(fù)面影響的形式給醫(yī)院施加壓力,并從中牟利的人”。⑩本文使用醫(yī)鬧比較廣泛的定義,包括在醫(yī)療領(lǐng)域各種涉及到鬧的方式的糾紛,從日??床≈械男〕承◆[,到在醫(yī)院里專門制造麻煩的鬧事行為,甚至嚴(yán)重的涉及暴力的行為。
媒體報(bào)道與學(xué)術(shù)研究對(duì)中國(guó)醫(yī)療糾紛的原因作了諸多解釋:商業(yè)化的醫(yī)療系統(tǒng),醫(yī)患溝通不暢,信任缺失,醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源不足,醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng),醫(yī)療事故處理?xiàng)l例對(duì)矛盾的激化,病人權(quán)利意識(shí)的增加,糾紛中各方的操縱和利益沖突,社會(huì)整體矛盾的上升等等。然而這些解釋不足以說(shuō)明糾紛中人們?yōu)槭裁催x擇“鬧”,更很少關(guān)注糾紛中情感和道義的因素。醫(yī)鬧不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的糾紛,更關(guān)系著病人內(nèi)心的不公、道義上的違背感。病家的鬧有時(shí)候?yàn)椤俺隹跉狻薄椤坝懝馈?、為?bào)復(fù)。本文試圖在當(dāng)前媒體和學(xué)術(shù)對(duì)糾紛的分析中過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)和利益因素之外,在賠償、敲詐和贏利的話語(yǔ)之外,添加新的視角——道義和情感的視角。本文從道義和權(quán)力轉(zhuǎn)換的角度來(lái)分析醫(yī)鬧,把鬧作為一種實(shí)踐,分析鬧的運(yùn)作機(jī)理和內(nèi)在規(guī)則,以及這些規(guī)則如何被運(yùn)用并影響醫(yī)鬧的結(jié)果(即鬧如何扭轉(zhuǎn)醫(yī)療中的權(quán)力關(guān)系)。權(quán)力在這里是一個(gè)比較寬泛的概念,包括有知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的醫(yī)生的權(quán)力,病人質(zhì)疑醫(yī)生并與醫(yī)生討價(jià)還價(jià)的權(quán)力,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體的監(jiān)督和控制的權(quán)力,以及國(guó)家對(duì)公共權(quán)力的使用。本文主要涉及病家(病人及其家屬)、醫(yī)家(醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)),以及行政管理機(jī)構(gòu)(政府部門)三方的權(quán)力關(guān)系。鬧則是權(quán)力運(yùn)行的媒介。文中探討的是權(quán)力的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換,但是使用了權(quán)力“游戲”這個(gè)詞,并不是說(shuō)鬧的真假,而是強(qiáng)調(diào)鬧中的爭(zhēng)斗如同游戲,有其規(guī)則可言,同時(shí)也想強(qiáng)調(diào)鬧的技巧性和表演性。醫(yī)鬧中,鬧者如何更好地掌握技巧來(lái)表演往往能決定鬧的結(jié)果,尤其是當(dāng)糾紛開(kāi)始有職業(yè)醫(yī)鬧群體介入后,對(duì)此后文會(huì)做詳細(xì)說(shuō)明。
本文基于筆者從2011年10月到2012年10月間在南方J縣的田野調(diào)查,包括80個(gè)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療管理者的訪談,50個(gè)對(duì)病人及其家屬和市民進(jìn)行的訪談以及大量非正式的交談,在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的扎根觀察,對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛事例的收集,對(duì)近年大量關(guān)于醫(yī)鬧的媒體報(bào)道的檢索和后續(xù)跟蹤,對(duì)關(guān)于醫(yī)療糾紛和醫(yī)鬧的政府文件的收集和整理。此外,筆者2014—2015年在南方一省會(huì)G市進(jìn)行了醫(yī)療糾紛的對(duì)比補(bǔ)充調(diào)查。?因?yàn)獒t(yī)鬧問(wèn)題涉及人群的敏感性,本文對(duì)調(diào)查地點(diǎn)、所有機(jī)構(gòu)名稱和人名都做了匿名化處理,除了引用的部分媒體報(bào)道外。
道義經(jīng)濟(jì)是關(guān)于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中道德正義的認(rèn)識(shí)和判斷。這個(gè)概念由英國(guó)的歷史學(xué)家E.P.Thompson(1971,1991)提出,他用這個(gè)概念解釋英國(guó)18世紀(jì)的糧食暴動(dòng)。當(dāng)時(shí)英國(guó)的糧食市場(chǎng)正在經(jīng)歷從前現(xiàn)代傳統(tǒng)的地方交易到自由市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民認(rèn)為傳統(tǒng)的糧食價(jià)格體系和交易方式比自由市場(chǎng)的糧食價(jià)格和交易更公正,因?yàn)榍罢吣芨玫貪M足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要,是艱難時(shí)期當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存保險(xiǎn)。Thompson提出了市場(chǎng)的兩條基本法則。(1)市場(chǎng)是基于一種道義的公平公正,以及大家共同認(rèn)可的行為、利益和權(quán)力的觀念。(2)經(jīng)濟(jì)的變化不可避免地改變道義經(jīng)濟(jì),尤其是改變了權(quán)力關(guān)系以及對(duì)有權(quán)力階層的道德約束。這些變化讓農(nóng)民感覺(jué)公正和生存受到威脅,導(dǎo)致了糧食暴動(dòng)。后來(lái)人類學(xué)家用這個(gè)概念來(lái)分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì),最有名的就是James Scott(1976)對(duì)東南亞農(nóng)村社區(qū)的研究。Scott認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)互惠的社區(qū),地主傳統(tǒng)上給農(nóng)民提供憐憫和保護(hù),即保障農(nóng)民在困難或自然災(zāi)難時(shí)期的基本生存需求。當(dāng)市場(chǎng)(農(nóng)業(yè)商品化)和官僚國(guó)家的發(fā)展所催生的租佃和稅收制度侵蝕了地主和農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的互惠關(guān)系,農(nóng)民的生存安全受到威脅,市場(chǎng)就違犯了農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì),抗議和暴動(dòng)就會(huì)發(fā)生。Scott指出貧困并不是催生農(nóng)民反叛的原因,市場(chǎng)化的變革侵犯了農(nóng)民的生存?zhèn)惱?,傷害了他們的公正感,才迫使農(nóng)民反抗(郭于華,2002)。近來(lái)一些研究把道義經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念廣泛地運(yùn)用來(lái)指在特定關(guān)系中一系列充滿情感的價(jià)值觀(“a web ofaffect- saturated values”,Daston,1995:4),是關(guān)于感知上的公正性和道德秩序,關(guān)于公平和習(xí)俗,關(guān)于相互義務(wù)和社會(huì)規(guī)范(Cohen,1997)。這個(gè)概念被用于研究很多現(xiàn)象比如犯罪、腐敗、偷盜、暴力等(de Sardan,1999;Buoye,2000;Newell,2006;Karandinoset al,2014;Karstedt and Farrall,2006)。
近年來(lái),道義和情感的因素也被納入到對(duì)中國(guó)抗?fàn)幓顒?dòng)的研究中(Hurst and O’Brien,2002;Lee,2007;Lee and Zhang,2013;劉能,2004;O’Brien and Li,2006;應(yīng)星,2011;余成普,2007;Wu,2010)。比如對(duì)下崗職工抗?fàn)幍难芯柯?lián)系到改革前單位給工人提供的保護(hù)和工人對(duì)單位的依賴。下崗后這些保護(hù)和福利沒(méi)有了,丟失的不僅是生存的物質(zhì)依賴和保護(hù),還有精神的安全感和歸屬感,因此李靜君(Lee,2007)將東北老工業(yè)基地的工人運(yùn)動(dòng)稱為“絕望抗?fàn)帯?。與此對(duì)應(yīng),她把珠三角地區(qū)的工人運(yùn)動(dòng)比作“反歧視的抗?fàn)帯薄烧叨忌婕暗娇範(fàn)幹星楦泻偷懒x的原因。應(yīng)星(2011)也試圖糾正抗?fàn)幯芯恐羞^(guò)于強(qiáng)調(diào)利益、權(quán)力和理性的做法,用“氣”這一概念來(lái)解釋中國(guó)的抗?fàn)幮哉?。他認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)群體性事件的發(fā)生并非生存環(huán)境到了刻不容緩的絕境,而是為了“爭(zhēng)一口氣”,即為獲得“承認(rèn)”而斗爭(zhēng)。他把從氣到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化歸于生存邏輯、道德沖擊和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的背景。國(guó)內(nèi)較早研究“鬧大”現(xiàn)象的學(xué)者韓志明(2012,2013)也指出,“鬧大”作為一種集體性質(zhì)的公民抗?fàn)?,其在?zhēng)取外部資源的過(guò)程中,涉及到情感邏輯(激發(fā)人們基本的社會(huì)情感)和認(rèn)同邏輯(在社會(huì)公眾中建立起強(qiáng)大的社會(huì)認(rèn)同)。
道義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)集體的抗?fàn)幹械懒x和情感的因素。雖然研究者試圖用道義經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念來(lái)連接理性和情感,但是有時(shí)候還是忽略了在社會(huì)抗?fàn)幹?,行?dòng)個(gè)體微觀認(rèn)知的改變,以及這種個(gè)體情感認(rèn)知變化對(duì)社會(huì)抗?fàn)幍淖饔谩T谶@方面人類學(xué)家吳飛(Wu,2010)用道義資本對(duì)自殺行為的分析作了補(bǔ)充。吳飛把道義、權(quán)力和自殺相結(jié)合,看自殺如何嵌入在一個(gè)地方社會(huì)道德的評(píng)價(jià)體系中,個(gè)體的自殺行為如何影響家庭內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。人們使用道德的詞匯來(lái)描述他們的境況,道德話語(yǔ)被個(gè)人用作道義資本來(lái)爭(zhēng)取更好的地位,在這個(gè)過(guò)程中,他們真正關(guān)心的是個(gè)人的尊嚴(yán)和幸福,而這個(gè)是無(wú)關(guān)善惡的(Wu,2010:28)。他分析到,家庭里人們擁有道義資本,但是當(dāng)個(gè)人被不公正地對(duì)待以致不能使用道義資本的時(shí)候,個(gè)人就用自殺來(lái)抗?fàn)?,自殺后留下的家人?huì)感到抱歉并生活在指責(zé)中,讓自殺者從某種意義上扭轉(zhuǎn)和家人的權(quán)力關(guān)系。但是吳飛沒(méi)有給道義資本賦予一個(gè)明確的定義,使用比較模糊。
道義資本這個(gè)概念受布迪厄(Bourdieu,1986)關(guān)于各種資本的論述影響,是一種基于感知到的道德價(jià)值的象征資本(Sherman,2006),是關(guān)于道德規(guī)范和道德身份的塑造(Valverde,2005),是(個(gè)人的、機(jī)構(gòu)的或事業(yè)的)道德聲望(Kane,2001)。人們?cè)谔囟ǖ沫h(huán)境中按照一定的道德規(guī)范行動(dòng),從而形成符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化價(jià)值的道德形象,在這個(gè)過(guò)程中,長(zhǎng)期積累道義資本。積累起來(lái)的道義資本讓特定的個(gè)人或群體(通過(guò)道德聲望)區(qū)別于其他個(gè)人或群體,它給人以一定的優(yōu)勢(shì)(增加別人的信任和支持),有助于事情的順利進(jìn)行,也可以和社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行某種轉(zhuǎn)換。社會(huì)成員道德行為的廣泛存在(社會(huì)整體道義資本的增加)可以減少社區(qū)內(nèi)的交易成本。道德資本跟社會(huì)資本相比,后者比較強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)的公共福利和社會(huì)團(tuán)結(jié),前者更注重個(gè)人的行為。而個(gè)人組成社會(huì),因此道義資本是社會(huì)資本形成中必不可少的;反過(guò)來(lái),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)給個(gè)人的行為以約束,因此社會(huì)資本有助于道義資本的累積(Ratnapala,2003:215- 6)。Kane在分析政治中的道義因素時(shí)也表明,個(gè)人僅僅是好、帶著好意、道德上無(wú)可指責(zé),或廣受尊重還不夠,個(gè)人還需要有把道義資本有效運(yùn)用的政治能力,部署它與其他資源進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)合來(lái)組成個(gè)人可以運(yùn)用的政治資本。道義資本的存在依賴于知覺(jué),但是知覺(jué)可以被懂得的人操縱(Kane,2001)。“鬧”就是一種“操縱”以把道義資本轉(zhuǎn)化成權(quán)力的獲取。
本文把“道義經(jīng)濟(jì)”和“道義資本”結(jié)合起來(lái)。在醫(yī)療中,鬧作為個(gè)人或小群體抗?fàn)幍姆绞礁鷤€(gè)體在具體醫(yī)療事件中的道義違背感和情感挫折密切相關(guān)。但個(gè)體的鬧在整個(gè)社會(huì)被容忍或被打擊與社會(huì)集體對(duì)醫(yī)療的道德判斷有關(guān)。筆者將道義經(jīng)濟(jì)更加集體的道德判斷與道義資本更加個(gè)人的道德期待相結(jié)合,分析道德的話語(yǔ)與論爭(zhēng)如何通過(guò)鬧轉(zhuǎn)化成權(quán)力影響現(xiàn)實(shí)中的糾紛和處理。在糾紛中,處在道義上更優(yōu)越位置的一方通過(guò)“鬧”來(lái)批判和指責(zé)缺乏道德權(quán)威的另一方。鬧以特定的“表演”來(lái)表達(dá)個(gè)體的道德情感,影響公眾的道德判斷,讓一方獲得另一方流失道義資本,從而暫時(shí)轉(zhuǎn)變爭(zhēng)議雙方的權(quán)力關(guān)系。而當(dāng)鬧以過(guò)激的方式表達(dá)的時(shí)候(如職業(yè)醫(yī)鬧和醫(yī)療暴力的出現(xiàn)),道德交換的平衡則被打破。
(一)醫(yī)鬧的興起:醫(yī)療轉(zhuǎn)型對(duì)道義經(jīng)濟(jì)的破壞
筆者在J縣做田野調(diào)查間,2012年3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的傷醫(yī)事件發(fā)生并造成一死三傷。事件發(fā)生后,騰訊網(wǎng)轉(zhuǎn)載的事件新聞報(bào)道后面有網(wǎng)站設(shè)置的“讀完這篇文章后,您心情如何”的投票,其中有4018人次選擇了“高興”,而選擇“憤怒”、“難過(guò)”和“同情”的,分別只有879、410和258人次。此外,在評(píng)論中有大量回復(fù)對(duì)此事表示支持。這樣一個(gè)明顯的一邊倒的結(jié)果讓研究者不禁發(fā)出疑問(wèn):是不是很多人對(duì)醫(yī)生有成見(jiàn)?我們應(yīng)該如何理解醫(yī)療糾紛,理解醫(yī)鬧和傷醫(yī)事件?事件發(fā)生后,筆者把這個(gè)例子加入田野調(diào)查中,在很多正式訪談或者非正式交談中,只要談起這個(gè)例子,當(dāng)?shù)乩习傩盏姆磻?yīng)都很激烈。盡管大多數(shù)居民或病人不贊成暴力傷害和殺害醫(yī)生的行為,但他們也表達(dá)了對(duì)病人暴力行為不同程度的理解。不少人聽(tīng)到這個(gè)事件后的第一反應(yīng)是質(zhì)問(wèn)“醫(yī)院或醫(yī)生是不是做錯(cuò)了什么,不然病人怎么會(huì)無(wú)緣無(wú)故來(lái)傷害你?”他們懷疑傷醫(yī)背后醫(yī)院或醫(yī)生有過(guò)錯(cuò),很多人還就此事延伸講述他們自己或親友看病的不愉快經(jīng)歷,以及他們從媒體和其他渠道聽(tīng)來(lái)的故事:病人被多收費(fèi)多開(kāi)藥、家屬被索要送紅包、醫(yī)務(wù)人員態(tài)度惡劣、病人被忽視甚至導(dǎo)致死亡,以及各種手術(shù)刀或止血布留在病人體內(nèi)的事故。大多數(shù)人還將過(guò)去和現(xiàn)在的醫(yī)療進(jìn)行對(duì)比,下面許先生的評(píng)論就是一個(gè)典型的例子:
在過(guò)去,(醫(yī)鬧)這種事情很少。他(病人)可以原諒你(醫(yī)生)。老實(shí)說(shuō),在過(guò)去,你(醫(yī)生)是如何對(duì)待病人的嘛?你的首要想法就是救他(病人),因此(如果事故發(fā)生了)病人的家人就可以原諒你?,F(xiàn)在,即使是一點(diǎn)大的病,你(醫(yī)生)首先就想到賺錢,當(dāng)然如果出了問(wèn)題,他們就要找你哦,跟你鬧,直到把錢從你那兒拿回來(lái)。(零售店主許先生,60多歲,2012年9月,訪談P32)
許先生話中的“過(guò)去”指的是改革開(kāi)放前,那時(shí)中國(guó)的醫(yī)療體系提供了全面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),盡管服務(wù)水平不高,各地保障水平參差不齊。在老百姓的對(duì)比中,集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代的醫(yī)生救死扶傷,為人民服務(wù),把治病救人放在第一位。醫(yī)生被認(rèn)為治療特別用心,因此當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生的時(shí)候,病人家屬可以“原諒”醫(yī)生。此外,在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境中,醫(yī)生看病多了份小心翼翼,病家也不敢輕易鬧。遇到糾紛還有單位等集體組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)有限的醫(yī)療水平也讓人們對(duì)治療效果的期望不像現(xiàn)在這樣高。在這一時(shí)期,醫(yī)患關(guān)系相對(duì)和諧很多。
1980年后,伴隨著改革開(kāi)放,中國(guó)的醫(yī)療體系漸漸商業(yè)化。政府醫(yī)療衛(wèi)生支出在醫(yī)療總費(fèi)用中比重減少,醫(yī)保覆蓋率降低,農(nóng)村的赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療制度解體,公社醫(yī)院私有化或解散,公立醫(yī)院開(kāi)始商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)中,醫(yī)院追逐利益,醫(yī)生開(kāi)始被病人描述為把賺錢放在首位,而不是治病救人。商業(yè)化的醫(yī)療體系和高昂的醫(yī)藥費(fèi)讓病人有強(qiáng)烈的“被宰”被剝奪感。這種心情被筆者的一個(gè)訪談對(duì)象形象地表達(dá)出來(lái):“我們病人就是砧板上的肉,人家要來(lái)切一刀。他醫(yī)生說(shuō)給好多錢,我們就要給那么多錢,我們沒(méi)得選擇”(社區(qū)居民,30多歲,2012年10月,訪談P37)。這樣的比喻形象地描繪了一幅強(qiáng)勢(shì)醫(yī)生對(duì)弱勢(shì)病人的畫面。醫(yī)生的知識(shí)和技術(shù)特權(quán),以及在醫(yī)療服務(wù)分配體系中的決定者位置轉(zhuǎn)換成權(quán)力來(lái)控制病人并從病人身上獲利。而社會(huì)整體的貧富不均,部分醫(yī)生的高收入和病人艱難的求醫(yī)過(guò)程形成對(duì)比,更加劇了病人不公正的感受。
醫(yī)療市場(chǎng)化嚴(yán)重打破了過(guò)去醫(yī)院和醫(yī)生的道德形象。收紅包、拿回扣、開(kāi)大處方大檢查等讓醫(yī)生“白衣天使”的名聲被消解。很多人認(rèn)為醫(yī)生缺少同情心,見(jiàn)死不救。醫(yī)生從道德高地落入谷底,醫(yī)患間信任降低,敵對(duì)情緒增強(qiáng)。在老百姓的敘述中有一個(gè)明顯的“我們”和“他們”之分,“他們”醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)常常被認(rèn)為是“我們”老百姓和病人最大的利益和情感對(duì)抗者。病人不能對(duì)醫(yī)生持寬容的態(tài)度,醫(yī)生的失誤不再如集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣可以被原諒。當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生的時(shí)候,憤怒的病人和家屬就把醫(yī)生(有時(shí)候也包括其他醫(yī)護(hù)人員,參見(jiàn)Jiao et al,2015)作為報(bào)復(fù)的對(duì)象。
同時(shí),當(dāng)生命、身體和疾病成了醫(yī)院和醫(yī)生用市場(chǎng)原則計(jì)算的對(duì)象,一旦醫(yī)療事故發(fā)生,病人也開(kāi)始利用這樣的機(jī)會(huì)把損失要回來(lái),甚至偶爾故意夸大情節(jié)索要高額賠償。民間流傳“要想富,做手術(shù),做完手術(shù)告大夫”就是這種心態(tài)的真實(shí)寫照。前半句描述了醫(yī)院和醫(yī)生通過(guò)醫(yī)療服務(wù)賺錢,這樣的行為給病家用類似的方式賺錢提供了借口。醫(yī)生通過(guò)病人的疾病和生命來(lái)賺錢,病家也借用身體的傷害或死亡來(lái)索取高額賠償,在此過(guò)程中,生命的價(jià)值本身被量化成了金錢的數(shù)字在市場(chǎng)中被討價(jià)還價(jià)。
總之,醫(yī)療體系市場(chǎng)化的變化是對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域道義經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞。醫(yī)生診療中金錢的考慮打破了他們“白衣天使”的形象,醫(yī)院的見(jiàn)死不救更違背了醫(yī)療機(jī)構(gòu)治病救人的基本原則。病家敘事中對(duì)過(guò)去的醫(yī)院和醫(yī)生的懷念與重構(gòu)更反襯出他們現(xiàn)在批判和抱怨的合理性,道義經(jīng)濟(jì)開(kāi)始被轉(zhuǎn)化成道義資本讓病家有權(quán)指責(zé)醫(yī)生并提出抗議。在這樣的環(huán)境下,鬧開(kāi)始大量出現(xiàn),其嚴(yán)重程度讓公安部、衛(wèi)生部在1986年就出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告》?,其中明確提到“嚴(yán)禁以‘醫(yī)療事故’為借口在醫(yī)院無(wú)理取鬧”,“對(duì)尋釁滋事、打砸醫(yī)院、毆打和污辱醫(yī)務(wù)人員的人,情節(jié)輕微的由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以治安處罰;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任”。
(二)鬧的權(quán)力轉(zhuǎn)換:從醫(yī)生到病人
醫(yī)鬧表現(xiàn)為各種現(xiàn)象:當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生后,病人家屬及親朋好友很快聚集到醫(yī)院,有的在醫(yī)院設(shè)靈堂、燒紙錢、擺花圈,有的在科室哭鬧、拒絕移走尸體,甚至打砸醫(yī)院設(shè)施,有的拉著橫幅聲討醫(yī)院的錯(cuò)誤,有時(shí)候病人家屬舉著橫幅和標(biāo)語(yǔ)在醫(yī)院附近游行、在政府門前喊冤,有的甚至言語(yǔ)辱罵或者身體傷害醫(yī)護(hù)人員,前段時(shí)間更有病家押著醫(yī)生游行的事件發(fā)生。?醫(yī)鬧表現(xiàn)形式各異,情節(jié)嚴(yán)重程度不同,但各種鬧的行為背后實(shí)質(zhì)極其相似:病人家屬希望通過(guò)鬧讓他們的事件得到重視,獲得道歉和賠償。
醫(yī)鬧中的鬧并沒(méi)有偏離人們?nèi)粘5纳鐣?huì)和文化意義。疾病給病人及家人帶來(lái)很多負(fù)面影響:個(gè)人正常生命歷程的中斷(biographical disruption)(Bury,1982)、隔離和孤獨(dú)感、社會(huì)壓力和歧視、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。而當(dāng)病人在醫(yī)療事故中去世,家屬感到突然,不能接受、傷心,居于崩潰的邊緣。個(gè)人即使理性上能理解生病,甚至死亡,但情感上接受不了。尤其當(dāng)病家花費(fèi)了巨額醫(yī)藥費(fèi),病人依舊死去或沒(méi)治好,人財(cái)兩空。家屬的不解、失望、無(wú)法接受親人的離去等情緒需要宣泄。而大多醫(yī)院沒(méi)有給家屬表達(dá)哀思和宣泄情緒的地方。?這種非常狀態(tài)下,病家在醫(yī)院公共空間的哭、鬧、擺花圈、設(shè)靈堂等行為變得相對(duì)可以理解。
病家“受害者”的位置讓他們擁有更多道義資本去譴責(zé)醫(yī)院和醫(yī)生。在筆者收集的醫(yī)療糾紛案例中,一位成為植物人的病人親屬給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的信中寫道:“一位白發(fā)蒼蒼老母親的兒子、一雙年幼兒女的父親、年輕妻子的丈夫就這樣變成了植物人……如此大的變故后,家中的經(jīng)濟(jì)來(lái)源斷了,感情支柱坍塌了,幾個(gè)家庭的正常生活受到了嚴(yán)重的影響,這中間的悲與痛、苦與累是各位領(lǐng)導(dǎo)能體會(huì)得到的嗎?”(案例2012X)失去親人,病家的生活世界被打碎,他們需要時(shí)間和途徑來(lái)理解和接受現(xiàn)實(shí)。病家使用帶著激烈情感的論述,要“出口氣”、“討公道”、“討說(shuō)法”(這些詞匯在投訴信里常常出現(xiàn)),以此增加他們的道義合法性。此外,很多病家會(huì)積極地尋求媒體報(bào)道或在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲。媒體和公眾的情緒容易站在弱者一邊。在醫(yī)患關(guān)系中,剛剛失去親人的病人家屬常被認(rèn)為是弱者。當(dāng)下惡化的醫(yī)患關(guān)系和老百姓日常對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的不滿也讓公眾的同情心更容易站到患者一邊。帶著討公道的口號(hào),病家把鬧作為維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)力的方式。
鬧的選擇也是因?yàn)楣俜降募m紛解決渠道———事故鑒定、行政調(diào)節(jié)、法律訴訟等常常不能及時(shí)有效地解決糾紛。醫(yī)療事故鑒定手續(xù)繁瑣,費(fèi)用高昂,最后還需要回歸協(xié)商或訴諸法律;行政調(diào)解中人們往往不相信第三方行政機(jī)構(gòu)的公正性;醫(yī)療事故后,病人家屬忙于料理事故,沒(méi)有精力打官司,而且訴訟費(fèi)用昂貴、時(shí)間長(zhǎng)、結(jié)果不確定。此外,醫(yī)院內(nèi)往往也缺乏順暢的投訴渠道和有效的糾紛解決機(jī)制。調(diào)查中,很多病家的投訴信都反映他們的問(wèn)題遲遲得不到回應(yīng)和解決,并以采用更極端的行為相威脅:“我們的忍耐和克制也是有限度的,在目前醫(yī)患關(guān)系極度敏感、緊張的風(fēng)頭浪尖上,我們不排除會(huì)采取過(guò)激的行為和方式來(lái)處理這件事情,如示威抗議,訴之網(wǎng)絡(luò)和媒體,提出醫(yī)療事故鑒定……”(案例2012X)。制度化渠道的缺失更增加了病家選擇鬧的“合理性”。和制度化的渠道比起來(lái),鬧來(lái)的簡(jiǎn)單直接、花費(fèi)也不高昂。老百姓熟悉鬧,并經(jīng)??吹健棒[”在日常生活中上演。而且“鬧”大多數(shù)時(shí)候能讓病家得到一些賠償,不管是大筆的賠償或者小額的“人道補(bǔ)償”。
面對(duì)病家的譴責(zé),醫(yī)生和醫(yī)院鮮有足夠的道義資本來(lái)應(yīng)對(duì)。醫(yī)生的身份、社會(huì)期待和來(lái)自體制的約束?不允許他們用類似“鬧”的“不文明”行為來(lái)應(yīng)對(duì)。醫(yī)護(hù)人員在大多數(shù)情況下不得不忍受病家的口頭責(zé)難,不做回應(yīng),除非更嚴(yán)重的情況發(fā)生。病家的鬧卻如同公共表演一般用喧囂的方式吸引世人注意,把醫(yī)院和醫(yī)生置于一種尷尬和羞辱的位置,威脅著他們的“面子”和聲譽(yù)。此外,在醫(yī)院擺尸體、放花圈、設(shè)靈堂更像一種儀式性的表演,具有象征意義地把“霉氣”、“晦氣”帶到醫(yī)院,把醫(yī)院的潛在客人嚇走,讓醫(yī)院的聲譽(yù)不吉利。很多醫(yī)院沒(méi)法忍受這種鬧,為了盡快恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)秩序,他們會(huì)在壓力下滿足病家的要求以解決糾紛。需要指出筆者田野點(diǎn)是內(nèi)地一個(gè)100萬(wàn)人口的縣,意外的醫(yī)療事故和糾紛在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響比較大,因此醫(yī)鬧給地方醫(yī)院和醫(yī)生的聲譽(yù)造成的威脅會(huì)比在大城市或人口流動(dòng)性較強(qiáng)的地方嚴(yán)重。此外,糾紛的處理不僅關(guān)系著醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)孛癖娭械男蜗?,更關(guān)系著醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同業(yè)團(tuán)體中,在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療界的形象和“面子”。對(duì)醫(yī)院管理層而言,糾紛處理的好壞更聯(lián)系著他們?cè)诘胤秸脑u(píng)級(jí)體系中的表現(xiàn),是管理者能力的體現(xiàn)。面對(duì)種種壓力,醫(yī)院往往會(huì)做出妥協(xié),在此過(guò)程中,權(quán)力在醫(yī)患的博弈中開(kāi)始從醫(yī)家轉(zhuǎn)向病家。
(三)職業(yè)醫(yī)鬧
一般的鬧和職業(yè)醫(yī)鬧的邊界具有模糊性,但在分析時(shí)需要加以區(qū)分。醫(yī)鬧在不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有差異。在J縣,病人家族的鬧很多時(shí)候并沒(méi)有職業(yè)醫(yī)鬧參與。嚴(yán)重糾紛的發(fā)生往往涉及到患者嚴(yán)重傷殘或死亡,縣級(jí)以下的醫(yī)院遭遇的職業(yè)醫(yī)鬧較少首先與其醫(yī)治的疾病嚴(yán)重性較小有關(guān)。其次,病家在縣里的強(qiáng)關(guān)系資源(核心和擴(kuò)大家庭的成員、朋友、鄉(xiāng)鄰等)極容易在醫(yī)療糾紛發(fā)生的時(shí)候被動(dòng)員起來(lái),因此病家不用再去尋求職業(yè)醫(yī)鬧團(tuán)體的幫助(職業(yè)醫(yī)鬧團(tuán)體在小地方的生存空間也相對(duì)較?。?。再次,縣里醫(yī)院有所謂熟人社會(huì)的情感和道義。在熟人社會(huì)中,病家的鬧面臨一些道德約束,在糾紛解決中,熟人在中間參與調(diào)節(jié)和協(xié)商的可能性也大。與之相對(duì)比,省會(huì)G市流動(dòng)人口較多,G市三甲醫(yī)院的病人來(lái)自全國(guó)各地,當(dāng)糾紛發(fā)生的時(shí)候,病家往往不能及時(shí)有效地動(dòng)員強(qiáng)關(guān)系資源來(lái)協(xié)助糾紛處理。筆者在G市的調(diào)查中了解到,醫(yī)院外面有專門的“職業(yè)醫(yī)鬧”公司,當(dāng)病人出院后或有事故發(fā)生的時(shí)候,那些得知消息的人就會(huì)“冒”出來(lái),主動(dòng)聯(lián)系病家詢問(wèn)“要不要鬧一下”。G市一家三甲醫(yī)院的管理人員特地強(qiáng)調(diào)這些公司的違法犯罪性質(zhì)。G市不少醫(yī)務(wù)人員也表示病人和家屬住院期間很少鬧,鬧的發(fā)生大多是在病人將出院或出院之后。治療或住院期間,病家有求于醫(yī)生,醫(yī)生擁有絕對(duì)權(quán)威,病家相對(duì)“聽(tīng)話”,很少當(dāng)面質(zhì)疑醫(yī)生,即使不滿也不敢表達(dá)出來(lái)。治療后或出院后,病人和家屬有足夠的時(shí)間回想醫(yī)院里面發(fā)生的事情和治療經(jīng)過(guò),也會(huì)聽(tīng)周圍人講述并評(píng)論。此外,中國(guó)的醫(yī)療體系讓病人可以隨時(shí)更換醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu),病家經(jīng)歷不同醫(yī)院看病的體驗(yàn),更能對(duì)比醫(yī)生的診斷和治療。如果覺(jué)察出不對(duì)勁的地方,加上身體的不適,這時(shí)候醫(yī)鬧的人來(lái)鼓動(dòng)一下,對(duì)治療過(guò)程本身就不滿的病家或許就會(huì)動(dòng)搖。
職業(yè)醫(yī)鬧團(tuán)體利用病人及其家屬面對(duì)糾紛時(shí)的無(wú)力和無(wú)助,鼓動(dòng)他們鬧,并直接參與到鬧中。廣州日?qǐng)?bào)2012年的一篇報(bào)道采訪廣東省醫(yī)調(diào)委副主任時(shí),他表示職業(yè)“醫(yī)鬧”有一套成熟的模式———“首先,堅(jiān)決不做醫(yī)學(xué)鑒定和尸檢等;然后,組織人員去醫(yī)院鬧,沖擊醫(yī)療秩序;接著就撒紙錢、拉橫幅等;最后運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等力量影響輿論,以制造‘群體事件’相威脅”。?鬧的人知道如何更好地使用鬧的技巧以讓“表演”達(dá)到最佳效果。當(dāng)鬧有職業(yè)醫(yī)鬧參與的時(shí)候,鬧的性質(zhì)就變了。它不再是醫(yī)患間簡(jiǎn)單的道德博弈,而涉及到以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體,甚至是黑社會(huì)團(tuán)體。如果成功獲得賠償,這些團(tuán)體會(huì)從中分走很大比例,最終讓醫(yī)院損失,也使病家沒(méi)有得到應(yīng)有的利益。而醫(yī)院的損失最終會(huì)通過(guò)普通病人那里“賺”回來(lái)。鬧因此并不能真的改變一些人的弱勢(shì)地位,也并不能改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平等。而當(dāng)鬧有職業(yè)醫(yī)鬧介入或者暴力發(fā)生的時(shí)候,其作為“弱者的武器”也就就漸漸失去正義性,這給了醫(yī)方積累道義資本和反擊的機(jī)會(huì)。
(四)鬧的權(quán)力逆轉(zhuǎn):醫(yī)生的“弱勢(shì)地位”和反擊行動(dòng)
當(dāng)醫(yī)院被迫在病家的鬧前做出妥協(xié)的時(shí)候,這種妥協(xié)卻給人一種印象,即“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”。它會(huì)鼓勵(lì)更多人投入鬧來(lái)獲得賠償,讓更多人懷疑醫(yī)院或醫(yī)生可能確實(shí)做錯(cuò)了什么,導(dǎo)致更多鬧的發(fā)生。而當(dāng)鬧被“職業(yè)醫(yī)鬧”群體侵入,病家使用“大鬧大解決”的邏輯意圖用鬧的方式爭(zhēng)取不合理的高額賠償,甚至極端地殺害無(wú)辜醫(yī)生時(shí),鬧就逐漸失去其道義性。面對(duì)刺醫(yī)殺醫(yī)事件的頻頻爆發(fā),醫(yī)生成了新的弱勢(shì)群體,面對(duì)病家的暴力無(wú)法保護(hù)自己。在筆者的訪談中,幾乎每個(gè)醫(yī)生都對(duì)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧有諸多抱怨,比如下面一位年輕女醫(yī)生講述她遭遇病家襲擊的經(jīng)歷:
有一天我值夜班,一個(gè)比較嚴(yán)重的老太太那天晚上說(shuō)她胸口悶,想出去外頭透透氣,我沒(méi)怎么注意就同意了,后來(lái)才知道其實(shí)是心梗塞的前兆。那個(gè)老太太當(dāng)晚就去世了,我還參與了搶救。早上特別累特別疲倦,(回家前)剛好見(jiàn)到我一個(gè)男同事來(lái)接班,我們就站在走廊里說(shuō)話,過(guò)來(lái)一個(gè)中年男子,跟正常人穿一樣的,沒(méi)什么不同,他指著那間病房問(wèn)我們昨晚誰(shuí)值的班,我當(dāng)時(shí)完全沒(méi)有防備就說(shuō)是我值的,結(jié)果那個(gè)男子拿出一個(gè)助行器那樣的拐杖直接沖我打過(guò)來(lái),我當(dāng)時(shí)都蒙了完全沒(méi)有反應(yīng),旁邊的男醫(yī)生用手幫我一擋,結(jié)果手臂就骨折了,當(dāng)時(shí)還擔(dān)心他手神經(jīng)受傷什么的,因?yàn)樗峭饪拼蠓蚩渴殖燥垺髞?lái)醫(yī)院給家屬賠錢了,男子打我們的醫(yī)療費(fèi)也是醫(yī)院自己承擔(dān)的……那次事件以后,我以前在辦公室從來(lái)不關(guān)門的,后來(lái)就一直鎖門,病人來(lái)敲門我要問(wèn)了是誰(shuí)才開(kāi)。以前我辦公室的電腦是背對(duì)門的,那次事件以后就沒(méi)有安全感了,我實(shí)在受不了(怕襲擊從背后來(lái)),就把電腦搬到正對(duì)著門了,有人進(jìn)來(lái)一眼就看得到。人和人的信任感因?yàn)槟谴问录幌戮徒档胶艿?。(楊醫(yī)生,28歲,2012年5月,訪談D39)
病家的襲擊來(lái)得突然,沒(méi)有預(yù)兆。盡管這次襲擊被另一個(gè)醫(yī)生阻攔了,這位年輕女醫(yī)生仍然深受影響,她的安全感和對(duì)他人的信任感從此降到很低。面對(duì)襲擊,醫(yī)生鮮有足夠的辦法保護(hù)自己,他們感覺(jué)委屈。在治療中,他們盡力了,治療過(guò)程也符合程序和醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)醫(yī)生都強(qiáng)調(diào)醫(yī)學(xué)本來(lái)就是個(gè)充滿不確定充滿危險(xiǎn)的學(xué)科,有很多在緊急情況下和現(xiàn)有醫(yī)學(xué)技術(shù)條件下無(wú)法完全避免和防范的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)病人的投訴或者道歉要求,醫(yī)生覺(jué)得自己沒(méi)做錯(cuò)什么。他們抱怨,家屬不接受病人的死亡,把對(duì)死亡的痛苦和對(duì)疾病的怨恨轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)生和醫(yī)院,一線的醫(yī)生自然成了疾病的替罪羊。糾紛中,醫(yī)生的職業(yè)尊嚴(yán)受到嚴(yán)重打擊。訪談的醫(yī)務(wù)工作者普遍認(rèn)為,在醫(yī)患糾紛中面對(duì)著患者“舉報(bào)”、“公布媒體”的要挾,以及醫(yī)鬧的“暴力”,他們實(shí)際上是處于一個(gè)較為弱勢(shì)的地位。外界的壓力以及內(nèi)心的自責(zé)或恐懼讓醫(yī)生精神負(fù)擔(dān)極重,可能很長(zhǎng)一段時(shí)間不敢對(duì)病人進(jìn)行治療,甚至有醫(yī)生受不了醫(yī)鬧的壓力而自殺。?著名醫(yī)學(xué)公眾號(hào)“醫(yī)學(xué)界雜志”2014年底刊登“醫(yī)鬧索賠300萬(wàn),反賠500元”一文,?文中被鬧的醫(yī)生通過(guò)法律途徑讓醫(yī)鬧沒(méi)有得逞,但是他也表示“‘醫(yī)鬧’讓我蒙受巨大壓力”,“半個(gè)月里每天只能睡兩個(gè)小時(shí)。老父親因過(guò)于擔(dān)憂,于9月16日突發(fā)腦溢血……”。
醫(yī)院和醫(yī)生飽受醫(yī)鬧之苦。沖突在醫(yī)患之間被想象和表演,長(zhǎng)期的醫(yī)療糾紛和暴力影響醫(yī)生的心理以及行動(dòng)上的反應(yīng)。面對(duì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的增加,醫(yī)生普遍采納很多防御性行為(程紅群等, 2003;He,2014),包括多開(kāi)化驗(yàn)和檢查、多開(kāi)藥、增加醫(yī)療轉(zhuǎn)診和會(huì)診、回避收治高危病人或進(jìn)行高危手術(shù)、對(duì)病人和家屬夸大病情等。此外,醫(yī)患糾紛中舉證責(zé)任倒置的規(guī)則更加劇了防御性醫(yī)療行為。2002年4月1日,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其中第四條第八款明確規(guī)定:“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任”。?醫(yī)方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定是考慮到醫(yī)療糾紛訴訟中,一般的患者不具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)也缺少對(duì)醫(yī)療單位規(guī)章制度的了解;此外,病案和其他相關(guān)材料大部分均掌握在醫(yī)院手里,患者在舉證的過(guò)程中處于劣勢(shì)(王瓊書、王方,2004)。然而,為預(yù)防訴訟中舉證不力,在診療活動(dòng)中,醫(yī)務(wù)人員多了一份證據(jù)保全責(zé)任,每一個(gè)患者都被視為潛在的訴訟者,醫(yī)生在思考怎樣更好地治療患者的同時(shí)也要想著怎樣保護(hù)自我、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。正如J縣一位院長(zhǎng)表示:
其實(shí)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員都是弱者,我們醫(yī)護(hù)人員30%的時(shí)間在記錄自己的過(guò)錯(cuò),不止記錄過(guò)錯(cuò),還要花很大的經(jīng)歷去找出各種過(guò)錯(cuò)。比如病人來(lái)了,本來(lái)他就有各種不確定的因素,(我們)就要(他進(jìn)行)全身體檢,現(xiàn)在艾滋病乙肝丙肝……你不查,他有病的話,一是污染醫(yī)務(wù)人員,二他有病后出去,你沒(méi)查啥,就要奈(怪)你醫(yī)院(給他)感染的,就要喊醫(yī)院找出你沒(méi)給他感染的依據(jù),你又要去查,你說(shuō)浪不浪費(fèi)時(shí)間嘛。我們現(xiàn)在病人就讓他檢查,必須檢查。(J縣某醫(yī)院院長(zhǎng),50多歲,2012年1月)
舉證倒置的結(jié)果與其立法初衷相背離。醫(yī)生安全的考慮和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力讓各項(xiàng)身體檢查,有必要沒(méi)必要都在醫(yī)院里實(shí)行,從而增加了病人的診療成本,導(dǎo)致更多來(lái)自病人的抱怨。此外,對(duì)證據(jù)的強(qiáng)調(diào)讓病歷病程記錄等文書材料在醫(yī)生的工作中更加重要,為醫(yī)生帶來(lái)了諸多負(fù)擔(dān),進(jìn)一步擠壓掉了醫(yī)患溝通的時(shí)間。從2009年起,侵權(quán)責(zé)任法改變了醫(yī)療中舉證倒置的規(guī)定,當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生的時(shí)候,不再一味地要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員提供證據(jù),而是努力平衡來(lái)自醫(yī)生和病人雙方的證據(jù)。?然而,不確定的醫(yī)療環(huán)境依舊讓醫(yī)生采取很多防御性醫(yī)療行為。醫(yī)療實(shí)踐被束縛在“安全”范圍內(nèi),限制了醫(yī)生救治病人的努力,進(jìn)而加深病人的不信任。
醫(yī)患沖突不僅讓醫(yī)生做很多不必要的工作,還挑戰(zhàn)他們的工作理念。訪談中,很多醫(yī)生指出醫(yī)鬧讓他們對(duì)自己的工作產(chǎn)生懷疑:
真的有種一顆耗子屎打壞一鍋湯那種(感覺(jué))。假如我這個(gè)月醫(yī)了1000個(gè)人,999個(gè)人都對(duì)我很好,而且背后都沒(méi)有說(shuō)我(壞話),但只要有一個(gè)人鬧,我就……為了怕遇到這樣的人,我就可能(做)很多事情就預(yù)防這種情況發(fā)生,無(wú)形中好多事情(沒(méi)必要做)提前來(lái)做。我們現(xiàn)在工作也是感覺(jué)自己很不穩(wěn)當(dāng)?shù)?,稍不留神就……啊,現(xiàn)在我們當(dāng)醫(yī)生的理念都變了,放到十幾二十年前當(dāng)時(shí)的醫(yī)生他看病想的是盡量看病……但是現(xiàn)在不一樣了,現(xiàn)在第一個(gè)想的是怎么保護(hù)自己,都不是去看病,比如來(lái)個(gè)病人我首先想的自己不出啥子錯(cuò)、不影響(工作),我再給你看病,所以我們的想法都變了,對(duì)病人影響也不好。(鄭醫(yī)生,27歲,2012年1月,訪談D28)
作為醫(yī)生這頭,反正你都不信任我,不管我做啥子好,反正你不信任我,藥品回扣這方面我還是要弄點(diǎn),啷個(gè)哇,我一分不弄,你也不會(huì)理解我,你也不會(huì)理解我為你做了好大的好事。而且我們現(xiàn)在工資比較低……(張醫(yī)生,50多歲,2012年2月,訪談D64)
偶爾爆發(fā)的醫(yī)鬧事件讓醫(yī)患信任徹底瓦解。醫(yī)生隨時(shí)擔(dān)心被指責(zé)或投訴,并對(duì)大多數(shù)病人都帶著防備。筆者訪談的好些醫(yī)生都對(duì)當(dāng)下醫(yī)生把自我保護(hù)放在第一位的情況感到擔(dān)憂,尤其是和20多年前把看病放在第一位的醫(yī)生相比較。他們覺(jué)得自己當(dāng)初選擇醫(yī)療行業(yè)的理想受到了沖擊。一些醫(yī)生被病人的不信任和猜忌傷透了心,被傷醫(yī)殺醫(yī)事件震驚,開(kāi)始用道德麻木來(lái)武裝自己,感覺(jué)更有理由采取對(duì)自己最有利的而不是對(duì)“疑心重重”的病人最有利的治療方案。醫(yī)生用病人的不信任來(lái)為自己的灰色收入辯護(hù)。越多來(lái)自病人的懷疑、沖突和襲擊,醫(yī)生就越有理由把他們的利益放在第一位,而這也導(dǎo)致病人更多的抱怨和無(wú)助。
醫(yī)方借用違背道德博弈的職業(yè)醫(yī)鬧和違法的醫(yī)療暴力來(lái)譴責(zé)所有的涉及到鬧的糾紛。醫(yī)生抱怨他們用手術(shù)刀去搶救病人卻換來(lái)病人的刺刀殺害醫(yī)生。醫(yī)務(wù)人員指責(zé)醫(yī)鬧只是貪婪地想賺取不合理的賠償,他們把醫(yī)鬧跟“假摔”行為相提并論,后者讓人們不敢救助路邊的倒地傷者,前者讓醫(yī)生不敢輕易救治危重病人。此外,醫(yī)院強(qiáng)調(diào)自己在沒(méi)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情況下依舊給予一些病家“人道主義補(bǔ)償”,表示自己已經(jīng)盡最大的人道努力來(lái)安慰病家,但卻被一些人利用來(lái)發(fā)財(cái),這更給了醫(yī)方態(tài)度強(qiáng)硬的理由。醫(yī)生把自己刻畫為辛苦工作卻低收入,助人卻被投訴或者襲擊,面對(duì)傷害無(wú)法自衛(wèi),面對(duì)病家的“鬧”一再容忍和退讓。通過(guò)這樣的刻畫,他們塑造著自己道義的形象。而隨著職業(yè)醫(yī)鬧和醫(yī)療暴力的頻頻發(fā)生,醫(yī)生開(kāi)始得到越來(lái)越多的媒體和公眾同情,積累起更多道義資本,最終讓他們可以還擊。
醫(yī)方呼吁政府保護(hù)醫(yī)生,承擔(dān)維護(hù)公民人身安全的責(zé)任。缺乏政府和警察的保護(hù),一些醫(yī)院偶爾也以黑抑黑、以暴易暴,聘用黑社會(huì)人員來(lái)應(yīng)對(duì)醫(yī)鬧。(21)雙方的對(duì)抗有時(shí)導(dǎo)致醫(yī)院方(包括醫(yī)務(wù)人員和保安)和患者方(患者親朋好友以及雇傭的人員)的混戰(zhàn)。醫(yī)護(hù)人員也分析醫(yī)療體系的問(wèn)題,詳訴醫(yī)療體系如何給他們來(lái)帶諸多道德困境(公益和營(yíng)利的矛盾、救人和收費(fèi)的難題、“合法”收入與所付出的勞動(dòng)不成正比等等)。醫(yī)生認(rèn)為自己是醫(yī)療體系問(wèn)題的“替罪羊”,呼吁政府承擔(dān)責(zé)任改革醫(yī)療體系,以解決醫(yī)患矛盾產(chǎn)生的深層的體制原因。面對(duì)糾紛和暴力頻發(fā),無(wú)力自保的醫(yī)生也開(kāi)始使用“鬧”來(lái)回?fù)簦ㄡt(yī)生的行動(dòng)從某種意義上說(shuō)也是一種廣泛意義上的鬧)。醫(yī)生們穿著白大褂上街游行或到政府前抗議,(22)要求“嚴(yán)懲兇手”、“還我尊嚴(yán)”,(23)要為在醫(yī)療暴力中受傷或者死去的醫(yī)生“討公道”。(24)當(dāng)醫(yī)生常用的科學(xué)、理性的醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)無(wú)法應(yīng)對(duì)病人的鬧時(shí),他們也使用同樣富有情感的詞匯和話語(yǔ)來(lái)表達(dá)他們的不滿,從而引起公眾的同情和政府打擊醫(yī)鬧的行動(dòng)。在此過(guò)程中,權(quán)力的天平重新從病人轉(zhuǎn)向醫(yī)生。
當(dāng)下的醫(yī)患糾紛越來(lái)越呈現(xiàn)個(gè)體的醫(yī)生應(yīng)對(duì)個(gè)體的病人,個(gè)體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)個(gè)體的患者家庭。國(guó)家的力量似乎在醫(yī)患這場(chǎng)博弈中缺席。然而,國(guó)家的力量在醫(yī)患糾紛背后的作用不可忽視。
面對(duì)公眾對(duì)醫(yī)療的不滿,國(guó)家和公共媒體將指責(zé)的矛頭對(duì)準(zhǔn)醫(yī)生,指責(zé)他們?nèi)狈β殬I(yè)道德、態(tài)度冷漠。而筆者訪談的大多醫(yī)生都對(duì)媒體的“歪曲”報(bào)道感到憤怒,他們反駁媒體把全部責(zé)任推給醫(yī)院和醫(yī)生,也指責(zé)政府縱容這樣的報(bào)道:“這個(gè)媒體和社會(huì)環(huán)境、這個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境就是這種樣子了。你國(guó)家政策不整治,你不著手來(lái)解決這些問(wèn)題的話,作為醫(yī)生從事這個(gè)行業(yè),我沒(méi)得權(quán)力(跟病人討價(jià)還價(jià)鬧),要權(quán)力沒(méi)得權(quán)力,要辦法沒(méi)得辦法”(鄭醫(yī)生,40多歲,2012年2月,訪談D45)。當(dāng)媒體的報(bào)道中政府有意無(wú)意地缺席并把責(zé)任推給醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,這保證了公眾怨氣指向個(gè)體而不是政府。這也有效地影響了病家的策略。
醫(yī)療事故發(fā)生后,病人及其親屬傾向于把錯(cuò)誤歸咎于醫(yī)生個(gè)體或醫(yī)療機(jī)構(gòu),他們使用鬧來(lái)對(duì)抗醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)務(wù)人員,在此過(guò)程中,尋求政府的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)他們向醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求賠償?shù)脑V求。糾紛中,病家始終把政府當(dāng)作一個(gè)調(diào)解者(盡管不信任官方的解決機(jī)制),是能給醫(yī)院施加壓力的一方,如果能引起他們的注意,則問(wèn)題會(huì)更快解決。因此政府是個(gè)人抗議的首要觀眾。為了達(dá)到目的,鬧不僅僅發(fā)生在醫(yī)院,還發(fā)生在大街上,有時(shí)候甚至在政府門口。病家讓“表演”發(fā)生在政府眼前,抬著棺材、花圈、舉著標(biāo)語(yǔ)牌在政府門口哭鬧,逼迫政府人員對(duì)他們的事件做出反應(yīng)。病人家屬在事故之后的群體聚集給地方政府施加了維穩(wěn)的壓力。當(dāng)這些群體聚集的時(shí)候,他們的訴求僅僅是為個(gè)案討“公道”和要求賠償。地方政府不得不容忍這些突發(fā)事故后的情緒表達(dá)。但地方政府面臨維穩(wěn)的壓力,常常會(huì)給醫(yī)院施加壓力讓他們盡快解決糾紛,以免事態(tài)擴(kuò)大化。筆者記錄了2011年J縣一家醫(yī)院發(fā)生的一件糾紛:癌癥晚期病人跳樓死亡,家屬開(kāi)始“鬧”并請(qǐng)了黑社會(huì)的人來(lái)協(xié)助鬧。家屬也在網(wǎng)上發(fā)帖子,抱怨醫(yī)院在被告知病人情緒不穩(wěn)定的情況下沒(méi)有盡到看護(hù)義務(wù),以及醫(yī)院在沒(méi)有通知家屬的情況下就把尸體移送醫(yī)院外面的一個(gè)殯儀館。該醫(yī)院后來(lái)努力跟病人的家屬協(xié)商,但是在筆者調(diào)查期間雙方還沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議。醫(yī)院管理層表示“家屬要價(jià)太高”,而且家屬對(duì)醫(yī)院工作人員的襲擊讓協(xié)商擱淺。該醫(yī)院院長(zhǎng)就是被襲擊的人之一,在訪談中,他表達(dá)了他的憤怒和無(wú)奈:
前不久一個(gè)人死了,他(家屬)把花圈棺材弄到醫(yī)院里頭,調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)警察在現(xiàn)場(chǎng),衛(wèi)生局、政府辦的人在場(chǎng),我正在趴到起跟他對(duì)話,一茶杯給我砸過(guò)來(lái),砸到我的眼角上,害得我的眼壓增高,腦血壓增高……啷個(gè)弄啊,你不去,要維穩(wěn),院長(zhǎng)按理說(shuō)不應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)去……原來(lái)說(shuō)的話醫(yī)療糾紛院長(zhǎng)不宜到現(xiàn)場(chǎng)去,院長(zhǎng)不去就可以緩一下(矛盾),但是(政府)領(lǐng)導(dǎo)不懂,他只要把他的壓力減小就可以了……”(J縣某醫(yī)院院長(zhǎng),40多歲,2012年2月)
該院長(zhǎng)表達(dá)了他面對(duì)家屬高額賠償要求和襲擊的不滿,面對(duì)地方政府維穩(wěn)要求的無(wú)奈。他清楚家屬會(huì)利用有“影響力”和決定權(quán)的院長(zhǎng)的出現(xiàn)更加激烈地鬧,以達(dá)到他們的訴求。作為院長(zhǎng)他應(yīng)該避免直接與家屬接觸以避免事態(tài)升級(jí),但是政府領(lǐng)導(dǎo)親自打電話督促他前去現(xiàn)場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)該由醫(yī)院專門負(fù)責(zé)解決糾紛的人員進(jìn)行調(diào)解。然而,地方政府維穩(wěn)的壓力迫使他前去調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),結(jié)果導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)沖突的升級(jí),使他在有兩個(gè)警察和幾個(gè)政府工作人員在場(chǎng)的情況下被家屬襲擊。該院長(zhǎng)進(jìn)一步表示,當(dāng)醫(yī)療沖突發(fā)生的時(shí)候,警察會(huì)來(lái)醫(yī)院,但是一般只是在現(xiàn)場(chǎng)維持下秩序,對(duì)事件本身不做干涉,警察怕他們的行動(dòng)引起沖突升級(jí)。警察不干涉,病人家屬和醫(yī)院的對(duì)峙持續(xù)著。同時(shí)地方政府給醫(yī)院施加壓力讓他們不管用什么方法盡快解決糾紛。醫(yī)院因此變成與病家協(xié)商的惟一一方。該醫(yī)院管理層也表示即使醫(yī)院和病家打官司,醫(yī)院贏了官司可能也會(huì)給病家賠償,“花錢買平安”:
法院抹稀泥,打官司你贏了也是輸了,你贏了官司輸了錢……目前政府搞的這個(gè)和諧,在沒(méi)有法制的前提下一味地和諧,這是愚蠢的做法……你采取掩蓋矛盾的方式,解決不了問(wèn)題,有很多得不到懲治,比如說(shuō)打傷醫(yī)生的(人),你說(shuō)這樣子哪個(gè)還敢當(dāng)醫(yī)生……(J縣某醫(yī)院院長(zhǎng),40多歲,2012 年2月)
地方政府不計(jì)代價(jià)地追求穩(wěn)定和諧,沒(méi)有試圖從根本上解決產(chǎn)生糾紛的原因。當(dāng)維穩(wěn)放在第一位的時(shí)候,其實(shí)醞釀了更大的危機(jī)。從某種意義上,地方政府維穩(wěn)的壓力給了病家使用“鬧”的動(dòng)力,并提供了機(jī)會(huì)讓病家用“鬧”達(dá)成他們的訴求?!棒[”的潛在破壞性制造了“不穩(wěn)定的力量”(The power of instability)(Lee and Zhang,2013),讓病家擁有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力并獲得利益。
此外,醫(yī)生和病人都缺少國(guó)家保護(hù)。調(diào)查中,醫(yī)患雙方都抱怨地方執(zhí)法部門和司法機(jī)構(gòu)的不公正。在公眾論述中,地方權(quán)力維護(hù)和執(zhí)行單位(比如地方法院、警察)在醫(yī)患糾紛中沒(méi)有盡到義務(wù),違反了人們對(duì)這些機(jī)構(gòu)的道義期待,因此其本身缺乏道義資本和權(quán)威,被質(zhì)疑。官方?jīng)]有一個(gè)道義上被認(rèn)可的有效的糾紛解決途徑,這更給了人們行動(dòng)的理由,讓醫(yī)患雙方都選擇類似“鬧”的策略,通過(guò)制造“不穩(wěn)定的力量”來(lái)獲取討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。
而當(dāng)醫(yī)鬧嚴(yán)重到激起整個(gè)職業(yè)群體的抱怨并威脅到社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)候,國(guó)家的態(tài)度從適度的容忍開(kāi)始變得強(qiáng)硬。自2012年開(kāi)始,中央和各地方政府部門相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來(lái)治理醫(yī)療暴力。2012年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告”,(25)明確列出了違反治安管理的7類醫(yī)鬧行為,其中情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的可以追究刑事責(zé)任。2013年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和公安部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)”,提出建設(shè)“平安醫(yī)院”的口號(hào)并給出了詳細(xì)建議,比如對(duì)醫(yī)院保安人員數(shù)量的規(guī)定。(26)2013年底,11個(gè)部門成立了為期一年的聯(lián)合打擊涉醫(yī)違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。(27)這些新通告和治理行動(dòng)給遏制醫(yī)鬧提供了合法性。一些行動(dòng)過(guò)激的病人及其家屬開(kāi)始被拘留和處罰,(28)情節(jié)嚴(yán)重的被判刑。(29)2014年開(kāi)始有殺害醫(yī)生的人被執(zhí)行死刑。(30)到2015年“醫(yī)鬧”正式入刑,對(duì)“聚眾擾亂社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,對(duì)首要分子,處3年以上7年以下有期徒刑”。(31)
在醫(yī)患關(guān)系中,醫(yī)生在醫(yī)療實(shí)踐和資源分配中占主導(dǎo)地位,用他們的專業(yè)知識(shí)和權(quán)威支配病人并從病人那里獲取利益。然而當(dāng)醫(yī)療商業(yè)化威脅了看病的道義和公平,病人也會(huì)以極端的方式(比如鬧)暴力地扭轉(zhuǎn)醫(yī)患間的權(quán)力關(guān)系。鬧跟強(qiáng)烈的情感和道義判斷密切相關(guān)。病家想要公道和合理的賠償,在日益不平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中,普通病人和家屬的被剝奪感和不公正感進(jìn)一步激化了鬧的實(shí)施。當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生導(dǎo)致患者病情惡化或死亡,對(duì)醫(yī)療諸多抱怨的公眾大多同情患者及其家屬,遭遇不幸的病家此刻擁有更多的道義資本來(lái)發(fā)出抗議,甚至使用喧囂的鬧。而醫(yī)生和醫(yī)院鮮有足夠的道義資本來(lái)應(yīng)對(duì),只能對(duì)病家的鬧做出妥協(xié)和退讓。此時(shí),醫(yī)患間權(quán)力的重心從強(qiáng)勢(shì)的醫(yī)方轉(zhuǎn)向相對(duì)弱勢(shì)的病家。病家使用有爭(zhēng)議的鬧而不是制度化的糾紛解決機(jī)制看起來(lái)有些不理性,但鬧的使用恰恰是一些病家最佳的(策略性的)行動(dòng)方式和情緒表達(dá)。日常生活中,沒(méi)有太多可以失去的弱勢(shì)群體巧妙地使用鬧來(lái)對(duì)抗需要維護(hù)面子、聲譽(yù)和利益的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體,用鬧來(lái)試圖解決那些常常被管理者忽視的問(wèn)題。雖然鬧有時(shí)候可以暫時(shí)扭轉(zhuǎn)醫(yī)患間的權(quán)力關(guān)系,讓病家獲得即刻賠償,但是它具有不確定性和局限性,不能解決醫(yī)療體系的問(wèn)題,也不是向國(guó)家尋求權(quán)力的長(zhǎng)期保障。此外,當(dāng)鬧開(kāi)始有職業(yè)醫(yī)鬧群體介入來(lái)牟取暴利,或演變成醫(yī)療暴力不斷發(fā)生時(shí),鬧的道德正義性開(kāi)始受到質(zhì)疑。醫(yī)生成為了在暴力面前安全沒(méi)有保障的弱者。他們得到越來(lái)越多的公眾同情,積累起道義資本,最終讓他們可以還擊。他們?cè)诿襟w上發(fā)聲,在政府前抗議,譴責(zé)暴力行為,呼吁政府立法和行動(dòng),直到政府開(kāi)始打擊醫(yī)鬧,讓一些鬧事者被懲罰。在這個(gè)過(guò)程中醫(yī)患間的權(quán)力天平重新由過(guò)激的病家轉(zhuǎn)向無(wú)法自保的醫(yī)生。
實(shí)際上醫(yī)患雙方在行動(dòng)的時(shí)候有個(gè)結(jié)構(gòu)性的困境,病家利用醫(yī)療市場(chǎng)化和受害者的位置構(gòu)建自己的道義資本來(lái)跟醫(yī)家討價(jià)還價(jià),而醫(yī)家利用“職業(yè)醫(yī)鬧”和“醫(yī)療暴力”積累道義資本并回?fù)?。醫(yī)患不在一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行博弈,雙方的這場(chǎng)道德博弈很容易陷入惡性循環(huán),也是醫(yī)患關(guān)系惡化的一大困局。這個(gè)困局的打破需要公共權(quán)力的介入。
醫(yī)患間的權(quán)力關(guān)系不管如何變化都離不開(kāi)政府這個(gè)更大的權(quán)力控制者的行動(dòng)。政府對(duì)鬧的容忍或打擊直接影響到醫(yī)患間的權(quán)力轉(zhuǎn)換。醫(yī)療糾紛中,地方政府為了維穩(wěn),給醫(yī)院施壓讓其盡快解決糾紛。在這個(gè)過(guò)程中“和諧社會(huì)”的目標(biāo)意外地增加了病人博弈的權(quán)力,但也被職業(yè)醫(yī)鬧群體利用來(lái)脅迫醫(yī)院。當(dāng)鬧激起整個(gè)職業(yè)群體的抱怨并威脅到社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)候,政府開(kāi)始打壓醫(yī)鬧,拘捕鬧事者,病家開(kāi)始成為權(quán)力受限的一方。而糾紛中,醫(yī)患雙方都長(zhǎng)期缺少國(guó)家保護(hù),這讓醫(yī)生和病人都質(zhì)疑權(quán)力維護(hù)和執(zhí)行部門,讓政府的道德權(quán)威受到威脅,這也迫使政府對(duì)醫(yī)療糾紛的政策做出調(diào)整。在追尋道德權(quán)威和解決沖突的過(guò)程中,政府開(kāi)始啟動(dòng)新一輪醫(yī)改并打擊醫(yī)鬧。然而自1986年起,公安部和衛(wèi)生部就出臺(tái)了針對(duì)醫(yī)療暴力的文件———“關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告”(32),2001年衛(wèi)生部、公安部又發(fā)了關(guān)于“維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序,保證各項(xiàng)診療工作有序進(jìn)行”的通告,(33)到2012年開(kāi)始的一系列新通告,醫(yī)鬧和醫(yī)療暴力事件依舊不停發(fā)生。如果僅僅是打擊鬧,卻不能提供有效的公正的糾紛解決機(jī)制,壓制或許會(huì)激起本來(lái)就不滿的病家更多的憤恨。政策制定者需要看到醫(yī)患糾紛不僅僅是關(guān)于賠償?shù)募m紛,更是道德和情感的對(duì)峙。正因?yàn)獒t(yī)鬧中這些情感和道德因素,在解決醫(yī)鬧中不能僅用維穩(wěn)式的打壓方式,不能把所有的醫(yī)鬧行為都當(dāng)做是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),而應(yīng)該給情感找到一個(gè)疏導(dǎo)口(醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人和家屬情緒宣泄平臺(tái)的建立、暢達(dá)的溝通和投訴渠道),用道義上被公眾認(rèn)可的公正方式來(lái)解決糾紛(依靠法律法規(guī)或者民間認(rèn)可的獨(dú)立第三方)。政府需要在醫(yī)患各自不同的博弈點(diǎn)之間做好溝通和協(xié)調(diào)的作用,打破醫(yī)患通過(guò)彼此的錯(cuò)誤或過(guò)激行為來(lái)積累道義資本的惡性循環(huán)。政府要以公共權(quán)力來(lái)約束、規(guī)范利益表達(dá),更需從情感積壓和道德不公的源頭來(lái)減少醫(yī)鬧行為的發(fā)生,如解決醫(yī)療體系的不公問(wèn)題、減少社會(huì)總體的不平等。通過(guò)培養(yǎng)公正的糾紛解決機(jī)制,讓法律和執(zhí)法機(jī)構(gòu)積累并保有道義資本,促進(jìn)整體社會(huì)資本的積累,在此過(guò)程中也會(huì)增加政府的道德權(quán)威。
總之,我們需要看到,醫(yī)鬧不是患方不理性的行為,而常常是“鬧得有理,鬧得有利”,而醫(yī)方要做的則是“回應(yīng)得體,回應(yīng)及時(shí),回應(yīng)到位”,與此同時(shí),公權(quán)力需要及時(shí)涉入讓“規(guī)制有據(jù),規(guī)制有法,規(guī)制的利益主體均獲得尊重”。
(在此感謝兩位匿名評(píng)審人給予的建議和意見(jiàn),也在此感謝Dr Peggy Watson、程瑜教授、余成普教授和張永宏教授對(duì)本文提出的寶貴意見(jiàn)。)
注釋:
①詳見(jiàn)人民網(wǎng),“中國(guó)5年增7000起醫(yī)鬧事件黑社會(huì)與發(fā)生‘醫(yī)療事故’家庭達(dá)成協(xié)議,幫其‘鬧事’,牟取暴利”(http://politics.people.com.cn/GB/17807500.html,2014-5-25。
②詳見(jiàn)人民網(wǎng),“2011年,每年一萬(wàn)醫(yī)生被毆打,脆弱醫(yī)患經(jīng)不起重壓,暴力傷醫(yī)生何時(shí)休?”(http://health. people.com.cn/GB/16209592.html,2013-6-6)。
③詳見(jiàn)中國(guó)中央政府網(wǎng),“為何僅10%患者信任醫(yī)生—代表委員關(guān)注醫(yī)患矛盾”(http://www.gov.cn/2013lh/ content_2349189.htm,2013-8-26)。
④詳見(jiàn)人民網(wǎng),“近60%的醫(yī)務(wù)人員曾遭遇語(yǔ)言暴力,暴力讓醫(yī)生很受傷”(http://health.people.com.cn/n/ 2015/0717/c14739-27318096.html,2015-12-2)。
⑤詳見(jiàn)The lancet,“Chinese doctors are under threat”(http://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(10)61315-3/fulltext,2014-5-20);“Which future for doctors in China?”(http://www.thelancet. com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(13)61928-5/ fulltext,2014-5-20);“Ending violence against doctors in China,”(http://www.thelancet.com/journals/lancet/article/ PIIS0140-6736(12)60729-6/fulltext,2014-5-20)。
⑥詳見(jiàn)Heskethet al,2012。
⑦詳見(jiàn)The economist,“Health-care reform:heroes dare to cross”(http://www.economist.com/node/2155937-9,2012-7-21);“Violence against doctors:heartless attacks,”(http://www.economist.com/node/21559377,2012-7-21)。
⑧詳見(jiàn)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(http://www.gov.cn/banshi/2005-08/02/content_19167.htm,2013-1-4)。
⑨詳見(jiàn)人民網(wǎng),“中國(guó)5年增7000起醫(yī)鬧事件黑社會(huì)與發(fā)生‘醫(yī)療事故’家庭達(dá)成協(xié)議,幫其‘鬧事’,牟取暴利”(http://politics.people.com.cn/GB/17807500.html,2014-5-20)。
⑩參見(jiàn)百度百科“醫(yī)鬧”詞條(http://baike.baidu. com/view/389635.html?fromTaglist,2011-1-14)。
?在此感謝由本文作者主持并參與的G市醫(yī)療糾紛研究課題組成員。
?詳見(jiàn)“公安部、衛(wèi)生部關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告”(http://www.law -lib.com/law/law_view.asp?id = 47792,2012-11-15)。
?詳見(jiàn)鳳凰網(wǎng),“廣東潮州一醫(yī)生被100多人押走游行”(http://news.ifeng.com/photo/hdsociety/detail_2014_ 03/05/34462884_0.shtml,2014-5-25)。
?國(guó)內(nèi)的大多數(shù)醫(yī)院里沒(méi)有讓家屬表達(dá)哀思哭泣的地方。調(diào)研期間和日常觀察中,筆者經(jīng)常見(jiàn)到醫(yī)院外馬路邊坐著淚流滿面的家屬。
?詳見(jiàn)醫(yī)學(xué)界雜志,“醫(yī)生挨打還手,竟被醫(yī)院嚴(yán)厲處罰”(http://chuansongme.com/n/1065052,2015-1-9)。
?詳見(jiàn)廣州日?qǐng)?bào),“第三方能否終結(jié)醫(yī)患糾紛”(http://gzdaily.dayoo.com/html/2012-01/19/content_1592-777.htm,2013-9-11)。
?詳見(jiàn)中國(guó)新聞網(wǎng),“四川一醫(yī)生疑遭患者家屬醫(yī)鬧8個(gè)月,自縊身亡”(http://www.chinanews.com/m/kong/ 2015/04-01/7175106.shtml,2015-4-2)。
?詳見(jiàn)醫(yī)學(xué)界雜志,“醫(yī)鬧索賠300萬(wàn),反賠500元”(http://oicweixin.com/detail/91603,2015-1-9)。
?詳見(jiàn)中國(guó)網(wǎng),“最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定”(http://www.china.com.cn/chinese/PI -c/ 92700.htm,2015-3-6)。
?詳見(jiàn)中國(guó)政府網(wǎng),《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(http://www.gov.cn/flfg/2009-12/26/content_1497435. htm,2014-5-20);中國(guó)人大網(wǎng),“侵權(quán)責(zé)任法草案刪除有關(guān)醫(yī)療損害責(zé)任‘舉證倒置’的規(guī)定”(http://www.npc. gov.cn/huiyi/lfzt/qqzrfca/2009-10/28/content_1523793. htm,2014-5-20)。
(21)筆者訪談中,J縣醫(yī)生講述前些年當(dāng)?shù)睾眯┽t(yī)生不得不去接觸些“社會(huì)上的人”,以備出現(xiàn)糾紛時(shí)保護(hù)自己。網(wǎng)上也不是有醫(yī)院以暴易暴的記錄。比如一個(gè)“讓醫(yī)生遠(yuǎn)離糾紛的30條金標(biāo)準(zhǔn)”里把醫(yī)患關(guān)系比作貓和老鼠,要隨時(shí)提防著對(duì)方。其中第27條更建議醫(yī)生“注意結(jié)交一些在社會(huì)上叫得響的‘朋友’,他們能隨時(shí)為你撐腰”(醫(yī)學(xué)界雜志,http://www.wtoutiao.com/a/1111801. html,2015-1-9)。
(22)參見(jiàn)“政府縱容醫(yī)鬧行兇,醫(yī)生集體上訪請(qǐng)?jiān)浮保╤ttp://club.china.com/data/thread/1011/2685/07/72/8_1. html,2011-1-14)。
(23)參見(jiàn)新浪網(wǎng),“福建南平醫(yī)患沖突調(diào)查:數(shù)十醫(yī)生在政府門前靜坐”(http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-06-29/092318114728.shtml,2009-6-30)。
(24)參見(jiàn)新京報(bào),“溫嶺數(shù)百醫(yī)護(hù)人員哀悼遇害醫(yī)生”(http://epaper.bjnews.com.cn/html/2013 -10/29/content_474071.htm?div=-1,2013-10-30)。
(25)詳見(jiàn)中國(guó)中央政府網(wǎng),“關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告”(http://www.gov.cn/gzdt/2012-05/01/content_ 2127446.htm,2013-5-20)。
(26)詳見(jiàn)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站,“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳公安部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”(http://www.nhfpc.gov.cn/yzygj/s3589/201310/1c98-e954a86642b5bdc8b3f33d79f89c.shtml,2014-5-26)。
(27)詳見(jiàn)新華網(wǎng),“我國(guó)11個(gè)部門將聯(lián)合開(kāi)展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”(http://news.xinhuanet.com/2013-12/20/c_125893851.htm,2014-3-25)。
(28)詳見(jiàn)新浪網(wǎng),“砸玻璃打護(hù)士燒紙錢擺花圈寶雞倆醫(yī)鬧被拘”(http://sx.sina.com.cn/news/s/2013-01-07/ 071541891.html,2014-3-25)。
(29)詳見(jiàn)鳳凰網(wǎng),“河南新密4名‘醫(yī)鬧’多次圍堵醫(yī)院被判刑”(http://news.ifeng.com/society/1/detail_2012_ 05/11/14467410_0.shtml,2014-5-26)。
(30)詳見(jiàn)新華網(wǎng),“兩起殺醫(yī)案罪犯王英生、王運(yùn)生已被執(zhí)行死刑”(http://news.xinhuanet.com/legal/2014-04/ 24/c_126430231.htm,2014-4-25)。
(31)詳見(jiàn)中國(guó)人大網(wǎng),“‘醫(yī)鬧’正式入刑最高可判7年專家稱,醫(yī)療秩序不能只靠刑法來(lái)維護(hù)”(http://www. npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/lfdt/2015-09/16/content_1946-667.htm,2016-2-20)。
(32)詳見(jiàn)“公安部、衛(wèi)生部關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告”(http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=4779-2,2012-11-15)。
(33)詳見(jiàn)“衛(wèi)生部、公安部通告維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序,保證各項(xiàng)診療工作有序進(jìn)行”(http://www. nhfpc.gov.cn/zhuzhan/wsbmgz/201304/a787769f9a5b4f68-b82c02104a197ce2.shtml,2014-12-30)。
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(編輯:康寧)
作者簡(jiǎn)介:涂炯,博士,中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院講師,醫(yī)學(xué)人類學(xué)與行為健康研究中心研究員,研究方向:醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)、醫(yī)療政治。
收稿日期:2016-02-07
【中圖分類號(hào)】C912.3
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1009-4997(2016)01-0055-12
甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)2016年1期