閆朝鼎

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃與合作處，江蘇無錫 214153）

現(xiàn)代學(xué)徒制主體關(guān)系分析及優(yōu)化對策

閆朝鼎

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃與合作處，江蘇無錫 214153）

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)校教育尤其是職業(yè)學(xué)校教育相結(jié)合的一種職業(yè)教育制度與人才培養(yǎng)實(shí)踐形式。在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的諸多主體及其關(guān)系形成了職業(yè)教育的多元共同體。如何明確各主體的利益、責(zé)權(quán)、角色定位及主體之間的關(guān)系是建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐制度體系與有效實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵。

現(xiàn)代學(xué)徒制；辦學(xué)主體；職業(yè)教育；關(guān)系

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新與完善，職業(yè)教育制度也在不斷發(fā)展演變。其中，現(xiàn)代學(xué)徒制作為傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合、職業(yè)學(xué)校與合作企業(yè)共同培育人才的職業(yè)教育制度的作用日益凸顯?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》乃至《中國制造2025》等國家重大文件中頻頻出現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制，可見構(gòu)建符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的不斷深入推進(jìn)與開展，相關(guān)辦學(xué)主體之間的資源再配置、利益再分配、關(guān)系再構(gòu)建成為客觀要求。現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)辦學(xué)主體及其關(guān)系成為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐的重要研究課題。研究該課題，旨在不斷優(yōu)化資源配置和利益分配關(guān)系，提升現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施質(zhì)量以有效提高高職教育整體辦學(xué)效益。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制主體分析

對現(xiàn)代學(xué)徒制主體的研究，必須從職業(yè)教育辦學(xué)主體入手?，F(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化是構(gòu)建并完善職業(yè)人才培養(yǎng)體制、推行產(chǎn)教融合與校企合作的客觀需求［1］。辦學(xué)主體分工是否明確、職責(zé)是否分明、配合是否默契、利益是否均衡關(guān)系到現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施與成效。

職業(yè)教育辦學(xué)主體從廣義上主要涵蓋政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等。其中，學(xué)校尤其是職業(yè)院校與企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的直接參與者，兩者深入合作共同推動現(xiàn)代學(xué)徒制不斷開展，兩者合作實(shí)質(zhì)上是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的關(guān)系。除此之外，現(xiàn)代學(xué)徒制中的辦學(xué)主體不僅指學(xué)校和企業(yè)，還有政府、行業(yè)等。政府是現(xiàn)代學(xué)徒制推行的決策者與制度制定者，政府出臺的相關(guān)政策、核撥的配套經(jīng)費(fèi)及其他制度導(dǎo)向會直接影響現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展前景。政府采取的宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)等職能的發(fā)揮對現(xiàn)代學(xué)徒制能否最終實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。行業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制中另一個不可或缺的參與主體。行業(yè)全面而動態(tài)地把握著市場供需信息，行業(yè)根據(jù)發(fā)展需求，能夠制定具有代表性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；囵B(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。行業(yè)有組織地對職業(yè)人才需求進(jìn)行調(diào)研與預(yù)測，制定并推廣職業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定與實(shí)施進(jìn)行前瞻性引導(dǎo)，都對現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實(shí)施與操作具有積極作用與影響。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制主體地位及現(xiàn)狀

（一）政府

現(xiàn)代學(xué)徒制的成功實(shí)踐能夠培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，從而促成政府成為現(xiàn)代學(xué)徒制的最大受益者。在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府可以通過法律法規(guī)建設(shè)、制度規(guī)定制定等方面強(qiáng)有力地推動現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。政府的政策主導(dǎo)、制度引導(dǎo)和行政服務(wù)職能對于現(xiàn)代學(xué)徒制的成功實(shí)現(xiàn)不可或缺［2］。從國外成功的現(xiàn)代學(xué)徒制案例不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)中政府在法律建設(shè)、制度保障、經(jīng)費(fèi)投入與政策支持等方面給予全面、穩(wěn)固的支持，從而搭建出長效、牢靠、平衡的合作平臺，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的各方主體才能充分發(fā)揮積極性與能動性。

目前，政府在現(xiàn)代學(xué)徒制的推行中存在一定程度上主體錯位現(xiàn)象。政府制定出臺的職業(yè)教育制度部分執(zhí)行不力，相關(guān)配套財(cái)政資金不充分或不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用不太明顯，以及對社會參與職業(yè)教育的干預(yù)，不僅影響了學(xué)校人才培養(yǎng)的自主性與強(qiáng)化服務(wù)社會的主觀能動性，還使得部分行業(yè)企業(yè)缺乏深入?yún)⑴c職業(yè)教育辦學(xué)的積極性與主動性，因而大大削弱了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)改革的成效。

（二）行業(yè)

行業(yè)是以其組織形式高度代表了某一類別或某一行業(yè)企業(yè)的有機(jī)集合體。行業(yè)組織的運(yùn)作高于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，行業(yè)組織的利益代表了該行業(yè)企業(yè)的典型利益訴求。行業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中一直負(fù)責(zé)研究行業(yè)發(fā)展趨勢、建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、理順行業(yè)內(nèi)部運(yùn)營關(guān)系、聯(lián)絡(luò)行業(yè)外各類團(tuán)體等以滿足不斷發(fā)展與變遷的行業(yè)發(fā)展需求。行業(yè)與企業(yè)根本利益的一致性決定了行業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中必然發(fā)揮出集團(tuán)化與組織化的巨大影響力。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，行業(yè)的主體作用從根本上維護(hù)著行業(yè)內(nèi)部成員利益，行業(yè)不僅為組織內(nèi)的職業(yè)人才需求制定標(biāo)準(zhǔn)，而且還通過聯(lián)絡(luò)政府、溝通學(xué)校等外聯(lián)手段推動行業(yè)人才的產(chǎn)出效率與質(zhì)量。通過組織化模式實(shí)現(xiàn)追求利益的最大化，從而行業(yè)也成為現(xiàn)代學(xué)徒制改革的直接利益獲得者［3］。

目前，我國的行業(yè)牽頭單位各異，行業(yè)組織良莠不齊，部分行業(yè)組織尚未完全建立行之有效的行業(yè)人才培養(yǎng)與鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)組織中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌功能缺失或尚未健全，不能完全把握企業(yè)發(fā)展需求，難以與行業(yè)內(nèi)企業(yè)利益取得高度統(tǒng)一，從而在現(xiàn)代學(xué)徒制中發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，因而行業(yè)組織存在主體失位現(xiàn)象。

（三）企業(yè)

企業(yè)作為直接參與現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭與市場活動的法人主體，本著追求利益最大化的屬性決定了其必然根據(jù)企業(yè)定位與運(yùn)行需求參與甚至影響職業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)教育資源調(diào)配。企業(yè)作為校企合作“雙元”主體之一，在職業(yè)學(xué)校的主導(dǎo)下，參與確定職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，參與專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，參與課程與教材建設(shè)，大力推動學(xué)校開展職業(yè)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)作為職業(yè)教育的主要辦學(xué)者，作為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐利益的直接獲得者，企業(yè)通過深入開展校企合作所得利益推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)組織不斷壯大，推動整個社會精神文明與物質(zhì)文明雙發(fā)展。與此同時，企業(yè)的主體作用的發(fā)揮也惠及職業(yè)教育的方方面面，從根本上推動職業(yè)學(xué)校在服務(wù)現(xiàn)代社會發(fā)展、提升人才培養(yǎng)水平、增進(jìn)科學(xué)研究實(shí)力等方面取得質(zhì)的提升。

目前，由于政府政策不夠細(xì)化及可執(zhí)行性不強(qiáng)、校企合作利益難以得到保障、勞動力市場供大于求、部分學(xué)校辦學(xué)與服務(wù)社會能力不高等外部原因，以及企業(yè)從校企合作中所獲得的既得利益不明顯、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠長遠(yuǎn)、部分企業(yè)自身認(rèn)識不到位等內(nèi)部原因，使得企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制的主體地位不但沒有凸顯，反而是為了合作而合作，很多合作項(xiàng)目浮于形式，企業(yè)對于深入?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制的信心不足，熱情不高，對職業(yè)教育辦學(xué)支持力度有限。

（四）學(xué)校

學(xué)校作為職業(yè)人才培養(yǎng)的直接執(zhí)行載體，通過現(xiàn)代學(xué)徒制這一創(chuàng)新教育模式改革，利用政府政策優(yōu)勢打造學(xué)校優(yōu)勢辦學(xué)平臺，充分利用行業(yè)企業(yè)資源完善人才培養(yǎng)實(shí)踐與就業(yè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)能力反饋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從而成為現(xiàn)代學(xué)徒制全面利益的獲得者。學(xué)校要想全面提升人才培養(yǎng)水平與辦學(xué)實(shí)力，就需要主管教育的政府部門加大政策支持力度與制度導(dǎo)向作用，動態(tài)把握行業(yè)發(fā)展趨勢，積極響應(yīng)行業(yè)職業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，主動與企業(yè)崗位、職業(yè)需求對接，充分滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。在學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)的多維聯(lián)動過程中，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力及其自身的優(yōu)勢發(fā)展都將對其他主體產(chǎn)生聯(lián)動性的影響與作用。

目前，全國高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展水平參差不齊，相當(dāng)部分的學(xué)校辦學(xué)層次不高，辦學(xué)特色不夠鮮明，辦學(xué)內(nèi)涵不充分，師資隊(duì)伍建設(shè)不成熟，服務(wù)社會能力較弱。此類學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)條件等不能符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實(shí)施過程中定位不明確，目的有偏差，行為不規(guī)范，因而造成校企合作不協(xié)調(diào)，主體關(guān)系理不清，利益分成不均衡，實(shí)施成效不明顯。

三、優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制主體關(guān)系的對策

現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是一種革新的育人模式，也是一個各參與主體角色定位、關(guān)系平衡的綜合過程［4］。為了確保現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推進(jìn)與實(shí)施，就需要各相關(guān)參與主體定位明確，不錯位、不失位、不缺位。與此同時，各主體相互配合的有機(jī)關(guān)系也對現(xiàn)代學(xué)徒制的成功與否發(fā)揮著重要的決定性作用。

政府是現(xiàn)代學(xué)徒制的主導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者與管理者。政府應(yīng)通過法律制定、政策引導(dǎo)、行政服務(wù)、資金扶持等相關(guān)行政管理手段強(qiáng)有力地推動現(xiàn)代學(xué)徒制的開展?？v觀現(xiàn)代學(xué)徒制成效顯著的國家，如德國、美國、日本等，政府都在其中發(fā)揮了重要的宏觀調(diào)控作用，尤其是建立了一整套企業(yè)參與校企合作的法律法規(guī)體系。政府的宏觀作用應(yīng)在以下幾個方面體現(xiàn)：制定行業(yè)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的法律；出臺激勵行業(yè)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)惠政策；構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的利益補(bǔ)償與激勵機(jī)制；成立具備集信息平臺、考核平臺與聯(lián)席會議平臺于一體的專門機(jī)構(gòu)，制定并細(xì)化現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政府的服務(wù)效能，組建現(xiàn)代學(xué)徒制職教集團(tuán)等。

行業(yè)作為業(yè)內(nèi)企業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，應(yīng)利用組織優(yōu)勢將行業(yè)打造成現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的綜合性宏觀平臺，充分發(fā)揮行業(yè)組織對內(nèi)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌、對外溝通與交流的功能，組織制定行業(yè)資格和標(biāo)準(zhǔn)，利用其發(fā)達(dá)的信息平臺為政府決策提供最新的有效信息與數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)加大校企合作力度、提升參與校企合作積極性，引導(dǎo)學(xué)校貼近行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為專業(yè)與企業(yè)對接、課程與職業(yè)對接、教學(xué)與生產(chǎn)對接、學(xué)校與單位對接發(fā)揮及時、有效的影響。

企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)既是企業(yè)自身發(fā)展的必然需求，也是企業(yè)社會責(zé)任感的直接體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該提高運(yùn)營認(rèn)識、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立積極正確的校企合作意識，根據(jù)自身發(fā)展需求積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)［5］；積極響應(yīng)政府各類導(dǎo)向性政策與制度，確保企業(yè)發(fā)展不遠(yuǎn)離政府的政策導(dǎo)向；開展符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)利益相統(tǒng)一的經(jīng)營與公益行動，既提升自身發(fā)展實(shí)力，也能為行業(yè)發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；對與職業(yè)院校合作的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，深度參與職業(yè)人才培養(yǎng)全過程，把現(xiàn)代學(xué)徒制的“學(xué)做一體”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)校企資源充分共享。同時，企業(yè)要不斷主動提升自身服務(wù)社會與校企合作能力，在注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的同時承擔(dān)必要的義務(wù)與責(zé)任。

學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的角色決定了職業(yè)教育不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況。職業(yè)學(xué)校需要進(jìn)一步提升現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)知水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的使命感與責(zé)任感，樹立主動服務(wù)行業(yè)企業(yè)意識。提高現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量需要學(xué)校依托政府政策優(yōu)勢，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織平臺上優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，充分利用企業(yè)的運(yùn)營優(yōu)勢，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。在具體操作過程中，學(xué)校需要建立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制管理與統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配與優(yōu)化優(yōu)勢資源；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)；提升專業(yè)、教材建設(shè)質(zhì)量，改善實(shí)踐條件；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開發(fā)與拓展校企合作項(xiàng)目；準(zhǔn)確把握校企人才供求信息，建立健全校企合作溝通交流體制。通過一系列舉措的有序、高效推進(jìn)，從而全面提升現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐水平，順利完成職業(yè)教育的責(zé)任與使命。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種教育創(chuàng)新模式，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然抉擇和職業(yè)教育的價值所在［6］。在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實(shí)施過程中，為了充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌管理與服務(wù)職能，為了發(fā)揮行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定與組織優(yōu)勢，為了激勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)全過程，為了促成職業(yè)學(xué)校明確辦學(xué)定位、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要進(jìn)一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制參與主體的分工與協(xié)同關(guān)系。只有這樣，才能形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)統(tǒng)籌、企業(yè)投入、學(xué)校承載”的現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體模式，開拓出企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，行業(yè)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，學(xué)校提升辦學(xué)水平，政府實(shí)現(xiàn)社會和諧大發(fā)展的良好局面。

[1]陳海峰.現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體利益平衡分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（11）：67-71.

[2]馮珺.現(xiàn)代學(xué)徒制校企雙主體人才培養(yǎng)模式研究[J].職教通訊，2016（2）：45-47.

[3]周開權(quán).多主體促“四段合一”校企共建現(xiàn)代學(xué)徒制[J].輕工科技，2015（11）：118-120.

[4]黃文偉.職業(yè)教育校企合作主體利益沖突與政策調(diào)適:理性選擇理論的分析視角[J].教育發(fā)展研究，2014（10）：48-50.

[5]南海，陳娟.我國現(xiàn)階段職業(yè)教育校企合作主體的合作動因分析[J].職教論壇，2014（12）：79-81.

[6]陳勝.王虹校企合作利益主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系及角色定位[J].現(xiàn)代教育管理，2014（3）：89-90.

（編輯：張雪梅）

How to Improve the Relationship among Subjects of Modern Apprenticeships

YAN Chao-ding
(Department of Development Planning&Cooperation,Wuxi Vocational Institute of Commerce,Wuxi 214153, China)

Modern apprenticeships are a vocational education system and a practical way to training employees,which combine traditional apprentice training with vocational college education.In the training mode of modern apprenticeships,many participants,that is,subjects involved,and their relationship come into a pluralistic community of vocational education.The key to establishing,improving and implementing modern apprenticeship system is to define the subjects’benefits,responsibilities and rights,and roles,and to make clear their relationships.

modern apprenticeships;school-running subject;vocational education;relationship

G 710

A

1671－4806（2016）05－0074－03

2016-08-01

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題（D/2015/03/031）；無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題（SYKJ15B18）

閆朝鼎（1980—），男，江蘇贛榆人，助理研究員，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>