張合營(yíng)

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院　思政理論教研部，浙江　湖州　313000)

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非公黨建對(duì)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的科學(xué)探索

張合營(yíng)

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政理論教研部，浙江湖州313000)

[摘要]非公有制領(lǐng)域黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)馬克思主義黨建理論與非公有制領(lǐng)域黨的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的重要成果，體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合而發(fā)展的規(guī)律。非公黨建圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程總布局，對(duì)基層黨組織建設(shè)作出了全新的實(shí)踐探索，形成了黨執(zhí)政治理能力與自身建設(shè)方面的創(chuàng)新理論，具有鮮明的中國(guó)特色，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化有著重要的啟示。

[關(guān)鍵詞]非公黨建；馬克思主義中國(guó)化；規(guī)律；實(shí)踐

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制領(lǐng)域黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”這兩個(gè)基本問(wèn)題，在非公有制領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政及自身建設(shè)的新探索，是工人階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的重大時(shí)代課題。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于非公有制領(lǐng)域黨的建設(shè)，一方面堅(jiān)持以馬克思列寧主義的黨建普遍原理為指導(dǎo)，把馬克思主義的基本原理與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)了馬克思主義黨建理論中國(guó)化；另一方面非公有制領(lǐng)域黨的建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了工人階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐，為馬克思主義黨建理論中國(guó)化提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)和豐富的思想資源，對(duì)推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性為根本要求，把黨的階級(jí)性、群眾性與先進(jìn)性時(shí)代性結(jié)合起來(lái)，在探索回答非公有制企業(yè)黨的建設(shè) “怎么看”的過(guò)程中，深化了新形勢(shì)下馬克思主義政黨的認(rèn)識(shí)

(一)對(duì)黨的性質(zhì)內(nèi)涵作出新闡釋，形成了馬克思主義政黨性質(zhì)的新認(rèn)識(shí)

正確處理了黨的性質(zhì)與黨員成分的關(guān)系，成功地拓展了傳統(tǒng)黨建理論關(guān)于黨的組織基礎(chǔ)理論，使黨的性質(zhì)理論得到重大發(fā)展。一是側(cè)重從生產(chǎn)力的發(fā)展要求和要素上定位黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)， “不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)?！盵1]287二是注重從先進(jìn)性和階級(jí)性相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)要求確立吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，把能否自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，作為是否符合黨員條件的必要條件，使我們對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)重新回到了“思想建黨”的科學(xué)路線，創(chuàng)造性地解決了黨的成分與黨的性質(zhì)的關(guān)系這一困擾中國(guó)馬克思主義化的難題。

在非公領(lǐng)域黨建實(shí)踐的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化了黨的階級(jí)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)，形成了黨的性質(zhì)與階級(jí)基礎(chǔ)的新判斷。共產(chǎn)黨人的理論原理是以社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律為依據(jù)的， “這些原理不過(guò)是現(xiàn)存的階級(jí)斗爭(zhēng)、我們眼前的歷史運(yùn)動(dòng)的真實(shí)關(guān)系的一般表述?！盵2]285我們黨從成立時(shí)起就堅(jiān)持以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)。新時(shí)期以來(lái)，工人階級(jí)內(nèi)涵和外延、工人階級(jí)內(nèi)部的構(gòu)成以及勞動(dòng)方式、階級(jí)價(jià)值觀層面等都深層次的變化，黨的階級(jí)基礎(chǔ)出現(xiàn)了新情況。在探索回答非公有制企業(yè)黨的建設(shè) “怎么看”的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨把非公有制領(lǐng)域的優(yōu)秀分子入黨條件問(wèn)題與社會(huì)階層構(gòu)成變化結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)，整合工人階級(jí)內(nèi)部的力量，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)自己的階級(jí)基礎(chǔ)，從而使黨在新的歷史條件下能夠立足于社會(huì)，并獲得新的發(fā)展，豐富和發(fā)展了黨的階級(jí)基礎(chǔ)理論的新認(rèn)識(shí)。

拓寬傳統(tǒng)黨建理論關(guān)于群眾的范疇，形成了黨的群眾基礎(chǔ)的理論，使黨的性質(zhì)理論得到又一次重大發(fā)展。新中國(guó)成立之初，我們黨十分注意團(tuán)結(jié)農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和群眾，提出了“不要四面出擊”的方針，最大限度地凝聚力量，極大提高了黨的威信和社會(huì)影響力。不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)是當(dāng)代世界政黨的普遍做法。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷引發(fā)的社會(huì)階層變化、重組，在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)上做出了適應(yīng)性調(diào)適，通過(guò)吸收私營(yíng)企業(yè)主優(yōu)秀分子入黨，解決了黨員組織招募面臨的實(shí)際問(wèn)題，擴(kuò)大了對(duì)新社會(huì)階層人士的影響，拓寬了黨的群眾工作的覆蓋面，進(jìn)一步鞏固了這一領(lǐng)域黨的群眾基礎(chǔ)，解決了黨的建設(shè)中“唯成分論”、“關(guān)門主義”的左傾困擾，規(guī)避了“全民黨”的“右”的傾向。

(二)創(chuàng)新了組織設(shè)置的模式，豐富了黨的基層黨組織建設(shè)的理論

一是創(chuàng)新了基層黨組織的設(shè)置模式，使黨的基層組織建設(shè)逐步覆蓋到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了黨建布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。區(qū)別于“支部建在連上”、“支部建在村、企業(yè)、機(jī)關(guān)里”等傳統(tǒng)模式，非公企業(yè)黨組織建設(shè)，創(chuàng)造性地摸索出 “支部建在樓上、建在園區(qū)內(nèi)、建在市場(chǎng)上、建在一條街上、建在產(chǎn)業(yè)鏈”等新的模式，提出了不同與傳統(tǒng)黨建構(gòu)架的單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建黨組織等多方聯(lián)建的方式，標(biāo)志著基層黨組織開(kāi)始從“單位”走向“市場(chǎng)”，從“體制內(nèi)”轉(zhuǎn)入“體制內(nèi)”與“體制外”相結(jié)合，最終走向“社會(huì)”，在開(kāi)放式建黨的過(guò)程中成就開(kāi)放型政黨。

二是創(chuàng)新了基礎(chǔ)黨組織活動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)型。有效的組織建設(shè)和政治吸納策略是增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)性調(diào)適的基本著力點(diǎn)。非公黨建創(chuàng)造性地解決了基層黨組織在“無(wú)行政權(quán)力依托”的情況下，如何嵌入公司治理的功能，實(shí)現(xiàn)基層組織“政治化”與“生活化”相融通，推進(jìn)了黨的基層組織功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，解決了在新的歷史條件下，基層組織發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”、“ 政治核心”、“ 政治引領(lǐng)”的方法和途徑。

(三)在私營(yíng)企業(yè)黨組織功能定位的摸索中，深化了執(zhí)政內(nèi)涵的新認(rèn)識(shí)

通過(guò)非公黨建的利益整合，探索 了“黨如何領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)”這一戰(zhàn)略問(wèn)題，形成了基層黨組織統(tǒng)合社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的執(zhí)政取向。政黨是“沖突的力量和整合的工具”， “無(wú)論政治結(jié)構(gòu)如何，政黨有助于把一些地方社團(tuán)整合到一個(gè)國(guó)家之中，因而總被視為是進(jìn)行動(dòng)員的基本力量”。[3]137執(zhí)政黨的利益整合功能就是執(zhí)政黨利用各項(xiàng)資源，吸收、組合、協(xié)調(diào)民眾的利益取向，通過(guò)政策和行為來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾的利益要求，從而統(tǒng)合整個(gè)社會(huì)。在非公企業(yè)內(nèi)部存在著不同的利益追求和政治訴求。在非公企業(yè)外部，存在著企業(yè)之間的利益競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與社會(huì)、與國(guó)家間的利益調(diào)和。協(xié)調(diào)企業(yè)主、職工和黨組織利益、組織和價(jià)值，避免“階層區(qū)隔”和階層矛盾，維護(hù)社會(huì)政治秩序的和諧穩(wěn)定，是非公企業(yè)開(kāi)展黨的建設(shè)的重要目標(biāo)。當(dāng)前，一些非公企業(yè)開(kāi)展的“活力和諧企業(yè)”的黨建目標(biāo)，正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中多種所有制并存的條件下，黨改變資本與勞動(dòng)力分離、對(duì)立的狀態(tài)，協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大實(shí)踐。這種以社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為軸心的功能轉(zhuǎn)換，對(duì)于重新架構(gòu)社會(huì)整合機(jī)制，把全社會(huì)最大多數(shù)人的利益和意志整合起來(lái)，形成社會(huì)發(fā)展所需要的穩(wěn)定局面和盡可能廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著重大而深遠(yuǎn)的影響。

把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，探索了“黨如何在非公領(lǐng)域執(zhí)政”這一戰(zhàn)略問(wèn)題。譬如通過(guò)政治吸納、 “雙向進(jìn)入，交叉任職”等方式，合理解決了企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)融合的問(wèn)題；制定了“靈活、務(wù)實(shí)、高效”的組織設(shè)置原則，解決了黨組織的活動(dòng)方式、方法問(wèn)題；通過(guò)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與資本有機(jī)結(jié)合，規(guī)范黨組織參與重大問(wèn)題決策的程序和內(nèi)容，解決了與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相銜接等。

以服務(wù)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，探索了在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“黨如何治理”這一重大課題。一是通過(guò)政策服務(wù)這種間接性的治理形式來(lái)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和制度吸納，有效拓展黨的 “活動(dòng)空間”；二是黨通過(guò)在非公企業(yè)服務(wù)功能的探索，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織回歸社會(huì)、回歸群眾、回歸基層，從而實(shí)現(xiàn)政黨功能的本位回歸。

二、以執(zhí)政能力建設(shè)引領(lǐng)非公黨建各方面，創(chuàng)造性地解決了非公有制企業(yè)黨的建設(shè) “怎么建”的重大實(shí)踐問(wèn)題，形成了非公有制領(lǐng)域黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，賦予馬克思主義黨建理論鮮明的中國(guó)特色

從非公領(lǐng)域黨建的發(fā)展歷程和實(shí)踐來(lái)看，非公黨建是圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局和總要求來(lái)展開(kāi)的，體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面：一是以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著重非公領(lǐng)域黨建改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，確保黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力、在非公領(lǐng)域執(zhí)政活動(dòng)科學(xué)規(guī)范高效，提高非公領(lǐng)域黨建的“層次”和“境界”；二是立足推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大視野，引領(lǐng)非公企業(yè)黨組織的工作進(jìn)入非公企業(yè)的治理體系，在推進(jìn)非公領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度找準(zhǔn)定位，特別是在貫徹黨的方針政策的“監(jiān)督”上下功夫，在維護(hù)職工合法權(quán)益上出對(duì)策，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上謀思路；三是從自身建設(shè)的角度，以提高黨建工作科學(xué)化水平為主線，把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為重要任務(wù)，強(qiáng)化組織覆蓋和工作覆蓋作為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、工作機(jī)制體制，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織的政治組織屬性更加鮮明，戰(zhàn)斗堡壘作用更加充分，進(jìn)一步夯實(shí)非公領(lǐng)域黨建的基礎(chǔ)。

圍繞“怎么樣建設(shè)黨”的頂層設(shè)計(jì)，非公領(lǐng)域黨建的探索，具有鮮明的中國(guó)特色，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)攬當(dāng)前黨的建設(shè)總體運(yùn)行狀態(tài)和存在狀態(tài)，科學(xué)把握非公領(lǐng)域黨的建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和前景；二是帶著問(wèn)題意識(shí)，緊扣長(zhǎng)期以來(lái)非公領(lǐng)域黨建的核心問(wèn)題，如兩個(gè)覆蓋、兩個(gè)作用、黨員人才隊(duì)伍建設(shè)等，統(tǒng)籌非公領(lǐng)域黨建布局；三是推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)，鼓勵(lì)地方、基層解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

(一)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建“四個(gè)需要”的總依據(jù)

2012年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》明確指出，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。這“六個(gè)需要”，是基于黨的歷史方位“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，得出的在非公領(lǐng)域開(kāi)展黨的建設(shè)的重要性、必要性的的科學(xué)論斷，奠定了非公黨建的理論基礎(chǔ)。

(二)明確了在非公領(lǐng)域開(kāi)展黨的建設(shè)必須牢牢把握“兩個(gè)作用”的總?cè)蝿?wù)

在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作中最基本的就是要牢牢把握黨組織是政治組織，必須體現(xiàn)政治屬性、履行政治責(zé)任的要求。中辦《意見(jiàn)》指出：“非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”。這“兩個(gè)作用”是經(jīng)過(guò)總結(jié)多年來(lái)非公企業(yè)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的非公企業(yè)黨組織功能定位的新認(rèn)識(shí)，是黨的“政治屬性、履行政治責(zé)任” 的的體現(xiàn)，也是非公黨建總?cè)蝿?wù)的最新概括?！皯?zhàn)斗堡壘”作用，是黨的基礎(chǔ)組織共同的任務(wù)，這是共性的范疇?！皟蓚€(gè)作用”則兼顧了非公領(lǐng)域黨建的特殊性， “在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，”強(qiáng)調(diào)了黨的政治屬性中的政治領(lǐng)導(dǎo)， “在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用” 強(qiáng)調(diào)了黨的政治屬性中治理的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了“黨要管黨”的重大方向。

(三)明確了在非公領(lǐng)域開(kāi)展黨的建設(shè)必須緊扣“六項(xiàng)職責(zé)”的總要求

通過(guò)宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、建設(shè)先進(jìn)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)這六項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)，保證“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。六項(xiàng)職責(zé)是非公黨建的工作定位，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的黨建主線展開(kāi)，分三個(gè)層次：“宣傳貫徹黨的路線方針政策”、“團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾”，是落實(shí)“在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用”的具體要求；“維護(hù)各方合法權(quán)益” 、“建設(shè)先進(jìn)文化”、“促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”是貫徹“在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”的根本要求；“加強(qiáng)自身建設(shè)”是非公黨組織建設(shè)的要求。前兩個(gè)層次的要求涉及在黨非公領(lǐng)域執(zhí)政能力建設(shè)及如何執(zhí)政的問(wèn)題，最后一個(gè)層次涉及的是黨的先進(jìn)性建設(shè)問(wèn)題。

(四)結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際系統(tǒng)設(shè)計(jì)了在非公領(lǐng)域 “怎么樣建設(shè)黨”的基本原則

黨組織設(shè)置的原則。按照“企業(yè)需要，黨員、職工贊成”的原則，注意取得非公企業(yè)出資人的理解和支持，把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)；從企業(yè)實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，“因企制宜，合理設(shè)置”的原則；組織覆蓋和工作覆蓋相結(jié)合的原則等。

黨建工作“既要理直氣壯、又要耐心細(xì)致”的原則，活動(dòng)方式上遵循“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則；基層黨組織書記和行政人員“雙向進(jìn)入、交叉兼職”的工作原則。

黨組織分類管理原則。對(duì)非公有制企業(yè)相對(duì)集中的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立企業(yè)黨委和綜合黨委，實(shí)行屬地管理、直接管理；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理；對(duì)專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)行歸口管理；對(duì)暫不具備條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯(lián)合建立黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員和建立黨建工作站、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站或依托工會(huì)組織等形式開(kāi)展黨的工作。

黨員發(fā)展“一方為主、兩地考察、互相銜接”的原則，黨員管理 “一方隸屬、多重管理”的動(dòng)態(tài)管理原則等。

(五)探索形成了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作的行之有效的方法

細(xì)化分類指導(dǎo)。一是規(guī)模以上非公企業(yè)要注重規(guī)范管理，強(qiáng)化作用發(fā)揮。全面開(kāi)展“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好”的“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的健康發(fā)展軌道；二是規(guī)模以下非公企業(yè)要注重靈活施策，擴(kuò)大黨的影響。針對(duì)規(guī)模以下非公企業(yè)特別是小微企業(yè)黨建工作仍顯薄弱的實(shí)際，注重“因企施策、靈活設(shè)置、注重實(shí)效”，探索“兩個(gè)覆蓋”有效途徑，擴(kuò)大黨的影響；三是外商投資企業(yè)要注重有效融合，增強(qiáng)工作滲透。

強(qiáng)化服務(wù)功能。按照“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員共同為群眾服務(wù)”工作思路，推動(dòng)了非公黨建從“外延式發(fā)展” 到“內(nèi)涵式發(fā)展”的提高，實(shí)現(xiàn)基層黨建融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、凝聚社會(huì)、整合社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移。

注重文化引領(lǐng)。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，大力培育積極向上的企業(yè)精神；引領(lǐng)誠(chéng)信文化建設(shè)，以文化力提升公信力，打造企業(yè)品牌，提高企業(yè)信譽(yù)，樹(shù)立企業(yè)形象；引領(lǐng)和諧文化建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，以文化力提升凝聚力；引領(lǐng)公益文化建設(shè)注重，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，做到更好地反哺社會(huì)、造福群眾，贏得社會(huì)各界的尊重與贊同。

堅(jiān)持“黨要管黨”。明確了基層黨組織書記一崗雙責(zé)的工作責(zé)任，形成了“書記抓、抓書記”的工作要求；把黨管干部與黨管人才結(jié)合起來(lái)，圍繞“人才資源開(kāi)發(fā)好”發(fā)揮作用。各級(jí)黨組織把非公有制企業(yè)中具有較高代表性的“高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，高級(jí)技術(shù)、技能人才，技術(shù)創(chuàng)業(yè)者和黨群工作者”確定為重點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象。通過(guò)建立人才庫(kù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；通過(guò)組織各類人才到中央黨校、市委黨校等各級(jí)黨校學(xué)習(xí)深造和出國(guó)考察，拓寬培訓(xùn)渠道，加大各類人才的教育培訓(xùn)力度；加強(qiáng)業(yè)主教育和培訓(xùn)，堅(jiān)定他們“聽(tīng)黨話、跟黨走”的信念。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。把“雙培雙帶”、 “黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范班組”、“黨員示范崗”、“黨員承諾”、 “黨員科技標(biāo)兵”、“一個(gè)黨員一面旗” “獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、創(chuàng)新增效”、“黨員陽(yáng)光服務(wù)”、“黨員誠(chéng)信銷售”、“過(guò)政治生日”、“困難黨員救助”等作為具體活動(dòng)載體，為非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體。

整合資源力量。將非公黨建納入“強(qiáng)基工程”總體布局、整體推進(jìn)，注重抓好與農(nóng)村、社區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域黨建銜接，形成不同領(lǐng)域黨建互為依托、彼此融合、相互促進(jìn)、共同提高的大黨建新格局。圍繞“群團(tuán)力量整合好”發(fā)揮作用，形成黨群工作一體化思路。

三、非公領(lǐng)域黨建理論與實(shí)踐對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的幾點(diǎn)啟示

(一)正確認(rèn)識(shí)非公領(lǐng)域的黨情，立足于黨的建設(shè)總體布局，是推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的重要前提

中國(guó)石化集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃部副主任劉會(huì)友認(rèn)為，世界能源轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)六大趨勢(shì)：一是多元化——從“以煤、油為主”向“煤、油、氣并重”轉(zhuǎn)變，2035年后，風(fēng)、光、水、核等非化石能源比重將大幅提升，2050年接近1/3；二是電力化——1/3的終端用能增量將由電力滿足；三是高效化——能效大幅提升，2050年能源強(qiáng)度將下降近1/3；四是清潔化、可再生化——更加綠色低碳，可再生能源增速5倍于一次能源平均增速；五是低碳化——世界碳排放量將在2035年左右達(dá)峰，但要達(dá)到《巴黎氣候協(xié)定》的要求仍有很大的距離；六是智能化、去中心化——分布式能源進(jìn)入提質(zhì)增效期，將在2035年后得到廣泛應(yīng)用。

非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)蓬勃開(kāi)展，重要的一條在于緊扣執(zhí)政能力、先進(jìn)性這條主線，堅(jiān)持實(shí)事求是，暨遵循馬克思主義政黨建設(shè)的普遍規(guī)律，又結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織本身的特點(diǎn)，科學(xué)把握非公領(lǐng)域黨的建設(shè)和工作的特殊性，探索形成了具有中國(guó)特色的非公黨建理論。譬如非公企業(yè)黨建的“兩個(gè)作用”的功能新定位，“因企制宜，合理設(shè)置”的組織設(shè)置新模式，“兩個(gè)覆蓋”的新要求，“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”活動(dòng)新方式，統(tǒng)籌區(qū)域黨建、黨群工作一體化的新思路及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、黨員管理等方面靈活有效的新路子等。更為重要的是黨善于把在非公領(lǐng)域探索形成的理論和成功經(jīng)驗(yàn)上升到馬克思主義黨建理論的高度，通過(guò)“示范引導(dǎo)”，進(jìn)一步拓展運(yùn)用到“兩新”組織黨的建設(shè)之中，使黨的建設(shè)理論與實(shí)踐得到了創(chuàng)造性地發(fā)展，賦予馬克思主義黨建理論鮮明的中國(guó)特色，為馬克思主義黨建理論怎么實(shí)現(xiàn)中國(guó)化，提供了路徑借鑒。

(二)必須把“摸著石頭過(guò)河”到“循著規(guī)律前行”結(jié)合起來(lái)，把馬克思主義政黨理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的根本要求

馬克思主義黨建理論區(qū)別于其他各種類型的黨建理論的根本特征，就在于其鮮明的實(shí)踐特性。作為黨的工作的新興領(lǐng)域，非公黨建與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建有很大區(qū)別，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。從“摸著石頭過(guò)河”開(kāi)始，我們黨創(chuàng)造性解決非公黨建“怎么看”、“怎么建”這個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了非公企業(yè)黨建內(nèi)在規(guī)律，并“循著規(guī)律前行”推進(jìn)非公領(lǐng)域馬克思主義黨建理論中國(guó)化。這些規(guī)律概括起來(lái)包括：在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合的過(guò)程中，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的規(guī)律；黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步的規(guī)律；維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)律；黨管干部與黨管人才相結(jié)合的規(guī)律；打造企業(yè)先進(jìn)文化，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律；圍繞黨的建設(shè)總布局，結(jié)合非公領(lǐng)域?qū)嶋H，加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律。這些從實(shí)踐中總結(jié)的規(guī)律，對(duì)于我們推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化有著重要的借鑒作用。

(三)必須尊重基層黨組織和黨員首創(chuàng)精神與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)

(四)必須堅(jiān)持以人為本、全心全意依靠工人階級(jí)價(jià)值取向

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，工人階級(jí)是黨的堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級(jí)，是我們黨一貫的指導(dǎo)思想，是推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化必須堅(jiān)持的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。 “工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期內(nèi)為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！盵4]218當(dāng)前非公有制企業(yè)工人階級(jí)隊(duì)伍數(shù)量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)日益提高，利益不斷實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)性進(jìn)一步發(fā)展，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的力量和地位更加突出。如何貫徹落實(shí)好黨的十八大提出的“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”的目標(biāo)，是在推進(jìn)非公領(lǐng)域馬克思主義黨建理論中國(guó)化的過(guò)程中，面臨的時(shí)代課題。中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，只有立足于賦予馬克思主義黨建理論鮮明的中國(guó)特色，在推進(jìn)全面深化改革中，必須始終全心全意依靠工人階級(jí)，尊重職工群眾的主體地位，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革力量，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，才能煥發(fā)馬克思主義政黨的本質(zhì)生機(jī)，推動(dòng)馬克思主義黨建理論不斷創(chuàng)新。

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[4]鄧小平文選：第1卷[M北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：馬祺]

[中圖分類號(hào)]D20

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-4307(2016)01-0019-05

[作者簡(jiǎn)介]張合營(yíng)(1967—)，安徽無(wú)為人，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政理論教研部副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

[基金項(xiàng)目]本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)“新時(shí)期黨的七次全國(guó)代表大會(huì)理論貢獻(xiàn)研究” (13JD710053)階段性成果。

[收稿日期]2015-11-06