孫海潮

政變和此后發(fā)生的持續(xù)動蕩導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。全國460萬人口中150萬人流離失所，40萬人逃往鄰國，250萬人亟需人道主義救助，28000兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良。

2013年8月18日，過渡國家元首喬托迪亞宣誓就職。宣誓后，憲法法院院長把代表國家最高權(quán)力的大軍官勛章——金質(zhì)大十字勛章斜掛在喬托迪亞肩頭，長者的衣著是一塊布斜披在肩頭往下纏在腰上再往下系在腿上，把一個野藤編織的盾牌和一把長刀交給國家元首，象征著元首領(lǐng)導(dǎo)人民用武力抵御外敵，少女把裝著香蕉、木薯等食物的籃子交給元首，意寓人民在過渡期豐衣足食?？粗@爺孫兩代人的裝束，我對非洲“穿衣一塊布，吃飯一顆樹”有了真實的理解。

2015年12月30，中非舉行總統(tǒng)選舉

政變后國家愈加動蕩

8月18日和19日夜，不同制式輕重武器發(fā)出的槍聲徹夜未停。斷水停電較往日更加頻繁，時間更長。20日下午，喬托迪亞宣誓后兩天，班吉市博伊哈布、博伊納兩個城區(qū)發(fā)生激烈槍戰(zhàn)，大批市民外出躲避。使館門前的烈士大道上，驚恐萬狀的人們胡亂喊叫著朝著機場方向奔跑，場面極度混亂。我緊急與中非公共安全部長、“塞雷卡”軍事負(fù)責(zé)人阿達姆通話，了解情況，答復(fù)說政府部門派出大批軍事人員收繳武器，遭遇抵抗，發(fā)生槍戰(zhàn)。前總統(tǒng)博齊澤逃離前向追隨者發(fā)放大批武器，有人企圖對政府軍發(fā)動“城市游擊戰(zhàn)”。

法國駐中非使館告：“塞雷卡”士兵借收繳非法武器之機大肆搶劫，導(dǎo)致14人死亡，數(shù)十人受傷，近千市民到法國駐軍控制的機場和法軍營地尋求安全保護。這次大規(guī)模掃蕩行動，既未通知中共體維和部隊，也未通知法國駐軍，甚至未通知軍隊總長，是“塞雷卡”單獨行為。法國認(rèn)為“塞雷卡”此舉極不正常，與其說是清剿博齊澤殘余分子，不如說是尋找機會搶劫。“塞雷卡”不發(fā)軍餉，沒有飯吃，過幾天就要搶劫一次。

2013年8月27日晚8時，4000名市民占領(lǐng)班吉國際機場，釀成“塞雷卡”武裝政變后最為嚴(yán)重的事件。中非是典型的內(nèi)陸國家，陸路通往喀麥隆杜阿拉港口近2000公里，因路況極差難以通行。“塞雷卡”奪權(quán)后，長途運輸因道路兇險而時斷時續(xù)，主要靠由法國駐軍控制的機場與外界聯(lián)系。機場被抗議示威的群眾占領(lǐng)，中非與外界溝通的唯一通道被切斷，中非成為名副其實的孤島。

占領(lǐng)機場的班吉市民稱，“塞雷卡”士兵以收繳武器為名連續(xù)數(shù)日大肆搶劫，，20人被槍殺。80多人受傷有的家庭被多次光顧已無法生活。占領(lǐng)機場的抗議者既有自發(fā)前往者，也有人在背后煽動和組織，意在向過渡政府施壓。一是“塞雷卡”士兵不敢前去鎮(zhèn)壓，因為有法國士兵把守，是當(dāng)前最為安全的抗議場所。二是可以制造轟動效應(yīng)，引起國際注意。三是可明確表達要求法國干預(yù)中非形勢的訴求。法國總統(tǒng)奧朗德2013年駐外使節(jié)會議講話中要求國際社會采取切實行動，使班吉市民看到希望，受到鼓舞。奧講話后數(shù)小時即發(fā)生了這一事件。2000多人到中國援建的友誼醫(yī)院躲避。

班吉機場因有法軍把守而相對安全，躲避戰(zhàn)亂的民眾前往尋求庇護，逐漸成為人數(shù)達10多萬的大難民營。人們只能在幾根木棍支起的塑料棚下度日，酷暑難耐，條件極其惡劣，無食無水，疾病流行，每天都有多人死亡。

2013年12月5日夜，安理會正在討論關(guān)于中非形勢的第二個決議，通過第2127號決議，法國駐軍由410人增加到1600人。法國國防部把這次行動命名為“紅蝴蝶行動”。與此同時，數(shù)百名裝備有重武器的軍事人員和自衛(wèi)武裝聯(lián)合組成“反巴拉卡”（反鎮(zhèn)壓迫害之意）集團，在首都發(fā)起強大軍事攻勢。攻破監(jiān)獄，解救出被關(guān)押的前軍隊士兵和不與政變當(dāng)局合作的前政府官員，再向政變當(dāng)局兵營和全國過渡委員會（臨時議會）發(fā)起進攻。國家再次進入嚴(yán)重動蕩，近千名普通市民無辜喪生。輿論稱之為“反政變”或“第二次政變”。居民陷入極大驚恐，街頭鮮見人跡，只見紅十字會人員收拾尸體。次日早，中國使館圍墻外的草地上倒有一具女尸。

12月9日晚，法軍在例行巡邏中與不明身份的持槍者相遇交火，兩名法軍士兵當(dāng)場死亡。這是法軍在中非駐軍多年來首次犧牲戰(zhàn)士的生命，輿論大嘩，法國政府深陷尷尬境地。奧朗德總統(tǒng)對法國士兵在中非執(zhí)行“危險任務(wù)”表示慰問，并放出話來：“法國不會任由一個無所作為的領(lǐng)導(dǎo)人長期執(zhí)政?！?p>

當(dāng)?shù)貢r間2015年5月20日，中非班吉，法國士兵在中非首都第六區(qū)巡邏

法國逼迫政變領(lǐng)導(dǎo)人下臺

2014年1月9日，“中共體”10國元首第六次在乍得首都恩賈梅納召開中非問題特別峰會，討論中非安全形勢。中非過渡元首喬托迪亞、過渡政府總理蒂昂蓋伊和全國過渡委員會主席恩根代被告知，必須出席會議。由于沒有交通工具，代比總統(tǒng)先一天派出小型飛機，專門把三人接到恩賈梅納。

法國外長法比尤斯說，中非已陷入癱瘓，必須就過渡期的許多問題做出決定，必須有所作為，使之成為一個真正的國家。

會上，喬托迪亞異常孤立，大家都認(rèn)為他應(yīng)對中非安全形勢日益惡化負(fù)主要責(zé)任，是一個不稱職的元首。蒂昂蓋伊總理的處境也不美妙，各方指責(zé)他領(lǐng)導(dǎo)的政府沒有政綱，不知航向，一年來基本處于癱瘓狀態(tài)，只能稱之為“影子政府”，遠未盡責(zé)。中非過渡政權(quán)已是“黃昏政權(quán)”，人民對生活已失去信心。在強大壓力下，喬托迪亞辭去中非過渡國家元首職務(wù)，離開恩賈梅納前往貝寧首都科托努，繼續(xù)政變前的流亡生活。

2014年1月21日上午10時，中非新過渡元首選舉在全國過渡委員會（臨時議會，原國民議會）舉行。第一輪投票未有人得到過半數(shù)票，班吉市長龐扎女士在第二輪選舉中當(dāng)選。

中非形勢的動蕩狀態(tài)并未因喬托迪亞下臺而改觀。1月22日，龐扎女士當(dāng)選過渡元首第二天，基督教民兵組織“反巴拉卡”進攻“塞雷卡”士兵營房，闖入中央監(jiān)獄槍殺在押的“塞雷卡”罪犯。極端分子當(dāng)街焚燒“塞雷卡”士兵尸體，人們像過狂歡節(jié)一般圍觀，有人出于仇恨從燒焦的尸體上割肉分食。有關(guān)照片和報道在網(wǎng)絡(luò)上盛傳?！爸蟹浅霈F(xiàn)食人族”的新聞瞬間傳遍全世界。一年以后，2015年2月，再次出現(xiàn)暴徒打死人后開膛破肚，把五臟掏出來在鏡頭前炫耀的情形，再次震驚世界。

國家“正常”尚需時日

政變和此后發(fā)生的持續(xù)動蕩導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。全國460萬人口中150萬人流離失所，40萬人逃往鄰國，250萬人亟需人道主義救助，28000兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良，7000兒童被強征為少年兵，2000名婦女遭受強奸或性暴力，萬余人遭難。地方權(quán)力機構(gòu)全面癱瘓，生產(chǎn)設(shè)施破壞殆盡。2013年經(jīng)濟下跌38%。首都機場難民營10萬人滯留達一年半之久，現(xiàn)仍有數(shù)千人無家可歸。國際恐怖組織和圣戰(zhàn)分子趁虛而入，對地區(qū)和國際安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2014年9月，根據(jù)安理會決議，聯(lián)合國維和部隊接管中非維和任務(wù)，仍主要是非洲軍隊，法軍不計在內(nèi)。中非安全狀況略有好轉(zhuǎn)，但進展不大，“人道主義災(zāi)難”依舊。

根據(jù)過渡期憲法，本應(yīng)于2014年8月15日舉行議會和總統(tǒng)選舉，因局勢動蕩而推遲至2015年2月15日，后又兩度推遲。2015年9月30日，首都班吉再度發(fā)生嚴(yán)重騷亂，79人死亡，300余人受傷。12月13日，中非公投通過新憲法，但選民投票率僅為38%。全國各地的投票活動均受到騷亂干擾，支持和反對公投的人在首都班吉開槍對射，5人喪生， 20余人受傷。

2015年12月30日，總統(tǒng)和議會選舉終于得以舉行。30多人角逐總統(tǒng)職位，第一輪選舉沒有結(jié)果，2016年1月底舉行第二輪選舉?？梢源_定，不論誰當(dāng)選新總統(tǒng)，中非長達3年的動蕩局勢難以在短期內(nèi)好轉(zhuǎn)，國家走上正軌尚需時日。