張 艷 濤

論“四個(gè)全面”是個(gè)有機(jī)整體*

張 艷 濤

提要：“四個(gè)全面”的提出，使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整?！八膫€(gè)全面”不是彼此孤立的，而是一個(gè)有機(jī)整體。只有通過全面深化改革的“偉大斗爭(zhēng)”、全面依法治國(guó)的“偉大實(shí)踐”、全面從嚴(yán)治黨的“偉大工程”，破解中國(guó)發(fā)展中的矛盾、難題和問題，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“偉大夢(mèng)想”。

四個(gè)全面戰(zhàn)略布局治國(guó)理政

作者張艷濤，男，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義基本原理概論教研室主任，廈門大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員（廈門361005）。

2012年11月，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國(guó)成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政方略以中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為路徑，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公平正義為支點(diǎn)，開拓出中國(guó)發(fā)展的新局面?！八膫€(gè)全面”的提出，使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整?！八膫€(gè)全面”不是彼此孤立的，而是一個(gè)有機(jī)整體。只有通過全面深化改革的“偉大斗爭(zhēng)”、全面依法治國(guó)的“偉大實(shí)踐”、全面從嚴(yán)治黨的“偉大工程”，破解中國(guó)發(fā)展中的矛盾、難題和問題，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“偉大夢(mèng)想”。

一、“四個(gè)全面”的本質(zhì)——引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

一個(gè)民族要復(fù)興，沒有高瞻遠(yuǎn)矚和深思熟慮的戰(zhàn)略布局幾乎是不可能的，而戰(zhàn)略布局切中人民期待更是難得。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”，黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面依法治國(guó)”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?？梢?，黨的十八大精神是“四個(gè)全面”的源頭；黨的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”側(cè)重于破，提出要變更與革新，破除束縛發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙；黨的十八屆四中全會(huì)“全面依法治國(guó)”側(cè)重于立，提出要建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，謀求黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，有破有立，重在建設(shè)。顯然，這個(gè)戰(zhàn)略布局具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特征，蘊(yùn)含深刻的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的“偉大夢(mèng)想”，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義“偉大事業(yè)”，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的“偉大工程”，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的“偉大斗爭(zhēng)”。

民族復(fù)興靠什么？從主體性的角度看，主要靠真抓實(shí)干、埋頭苦干和勇于擔(dān)當(dāng)?！八膫€(gè)全面”第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國(guó)，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”?？梢哉f“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、勇于創(chuàng)新的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展。我們黨提出“四個(gè)全面”本質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的革命，四個(gè)全面“是黨對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐的新總結(jié)，開辟了黨對(duì)治國(guó)理政認(rèn)識(shí)的新境界，提出了黨對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政的新要求”①曲青山：《四個(gè)全面：新形勢(shì)下黨治國(guó)理政的總方略》，《黨建》，2015年第2期。。

二、“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵——提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家治國(guó)理政，絕非易事，而要全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更是不易。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把握世界大勢(shì)，謀劃中國(guó)發(fā)展方略，圍繞“改革發(fā)展穩(wěn)定”這一總問題，遵循“打鐵還需自身硬”從嚴(yán)治黨的執(zhí)政思路，有效破解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中面臨的一系列突出矛盾、難題和問題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，深刻回答了在新的時(shí)代條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方略。

（一）全面建成小康社會(huì)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一步”

全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。全面建成小康社會(huì)是幾代中國(guó)人的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一步”。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我們比任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，此時(shí)任務(wù)更為繁重。

黨的執(zhí)政方向契合人民期待是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的具體表現(xiàn)。新時(shí)期新起點(diǎn)人民對(duì)美好生活充滿向往和期待，人民向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境。人民對(duì)美好生活的向往和期待，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，這些全面建成小康社會(huì)的“新要求”，既是人民根本利益的集中體現(xiàn)，也是我們黨的執(zhí)政方向。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，這句樸實(shí)的話表明民生在小康社會(huì)中的重要地位。現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。歷史地看，貧困問題是伴隨人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，一直困擾著人類的生存和發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，貧困問題尤為突出，因此擺脫貧困的任務(wù)也尤為繁重。全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是逐步縮小貧困地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這不僅是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，更是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有把全面建成小康社會(huì)放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解其深遠(yuǎn)意義。

如何全面建成小康社會(huì)？中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，發(fā)展要有新思路。發(fā)展不僅是當(dāng)今世界主題，也是當(dāng)代中國(guó)主題。無論是“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，還是“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想”，都是為了全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力；只有全面依法治國(guó)，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障。我們建成的小康社會(huì)是改革發(fā)展成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)。為此，要讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、公正感和尊嚴(yán)感。

（二）全面深化改革：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一招”

全面深化改革，從根本上說是改革問題。全面深化改革著眼于“如何攻堅(jiān)克難以推進(jìn)偉大事業(yè)”。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，可以說，強(qiáng)烈的憂患、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)是習(xí)近平治國(guó)理政的重要思想底色。不可否認(rèn)，全面深化改革是一件大事，也是一件難事，因此需要進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。改革開放30多年來，中國(guó)改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開，如今改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。與過去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論、以人為本的價(jià)值論。當(dāng)前，“體制機(jī)制障礙”、“利益固化藩籬”、“突出的矛盾問題”是我們必須直面的問題。如何全面深化改革考驗(yàn)著政府的決心、勇氣和智慧。要有“壯士斷腕”、“敢于涉險(xiǎn)灘”、“敢于啃硬骨頭”的決心，要有“沖破體制機(jī)制障礙”、“突破利益固化藩籬”、“解決突出的矛盾問題”的勇氣，更要有“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”的智慧，攻堅(jiān)克難，全面深化改革，才能激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力、釋放改革紅利、拓寬中國(guó)道路。

如何全面深化改革？全面深化改革根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。全面深化改革本質(zhì)上是破除束縛人的能力發(fā)展和發(fā)揮的種種不適宜的制度、體制和機(jī)制障礙，為人的素質(zhì)提升與能力發(fā)揮創(chuàng)設(shè)制度、體制和機(jī)制條件，最終形成“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面。由此，全面深化改革就不是某一領(lǐng)域、某一方面的單項(xiàng)改革，而是全方位、配套性的“整體性改革”。具體而言就是：圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激活市場(chǎng)的力量；圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”深化政治體制改革，激活政府的力量；圍繞“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”深化文化體制改革，激活文化的力量；圍繞“更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”深化社會(huì)體制改革，激活社會(huì)的力量；圍繞“建設(shè)美麗中國(guó)”深化生態(tài)文明體制改革激活環(huán)境生產(chǎn)力；圍繞“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”深化黨的建設(shè)制度改革，激活縱覽全局的力量。

在新的歷史條件下，只有全面深化改革，才能破除各種體制機(jī)制的弊端，才能破除利益藩籬的阻礙，也才能解決突出的矛盾問題。這無疑需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”成立就是重要舉措。在當(dāng)代中國(guó)全面深化改革，必須堅(jiān)持“社會(huì)主義初級(jí)階段”的總依據(jù)，必須堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”的總?cè)蝿?wù)，必須堅(jiān)持“五位一體”的總布局，必須堅(jiān)持“人民主體地位”的總原則，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，必須堅(jiān)持“公平正義改革”的總方向。中國(guó)改革的目標(biāo)是，最終要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的既有活力又有秩序的局面。當(dāng)前應(yīng)把堅(jiān)持中國(guó)道路、完善中國(guó)制度、實(shí)現(xiàn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）全面依法治國(guó)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“基本方略”

全面依法治國(guó)，從根本上說是治理問題。全面依法治國(guó)著眼于“如何推進(jìn)偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安”，這是習(xí)近平治國(guó)理政的底線。全面依法治國(guó)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家來說，無疑是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全面依法治國(guó)直指“權(quán)大于法”這一公權(quán)力痼疾，為進(jìn)一步全面深化改革搬開絆腳石。全面依法治國(guó)是黨中央治國(guó)理政的基本方略，也是“法治中國(guó)”建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，它深刻回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的一系列重大理論問題和實(shí)踐問題，回應(yīng)和順應(yīng)了人民群眾的期待。

當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！霸谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵也要與時(shí)俱進(jìn)，不能基于傳統(tǒng)中央集權(quán)積習(xí)而固步自封。尤其需要按照法治思維與法治方式來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。”①馬長(zhǎng)山：《依法治國(guó)需妥善對(duì)待的四大問題》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年12月11日。

如何全面依法治國(guó)？用法治手段鞏固改革發(fā)展成果和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。全面依法治國(guó)既不能以“敢闖敢干”來觸碰法律底線和法治紅線，也不能以“改革都是難啃的硬骨頭”而懈怠拖延甚至推遲改革，而是要“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，確保在法治軌道上全面深化改革。如果沒有全面依法治國(guó)，我們既治不好國(guó)，也理不好政。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨要執(zhí)政興國(guó)，必須依據(jù)黨章國(guó)法從嚴(yán)治黨，必須首先依據(jù)憲法治國(guó)理政，這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的積極回應(yīng)。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。在當(dāng)代中國(guó)，全面依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用“制度”的現(xiàn)代化為“物”的現(xiàn)代化提供保障，用“人”的現(xiàn)代化為“社會(huì)”現(xiàn)代化開辟道路。在“法治中國(guó)”建設(shè)過程中，執(zhí)政黨是關(guān)鍵。

（四）全面從嚴(yán)治黨：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“根本保障”

全面從嚴(yán)治黨，從根本上說是自我革命問題。全面從嚴(yán)治黨著眼于“誰來領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)偉大事業(yè)和進(jìn)行好偉大斗爭(zhēng)”，這既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。當(dāng)前，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”。我們黨要有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，防止“四大危險(xiǎn)”，要跳出“歷史周期率”，就必須始終以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)?！胺乐裹h在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。”①韓慶祥、張艷濤：《“四個(gè)偉大”是個(gè)有機(jī)整體》，《人民論壇》，2014年第7期。

如何全面從嚴(yán)治黨？全面從嚴(yán)治黨既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是“偉大事業(yè)”、“偉大工程”和“偉大夢(mèng)想”的必然要求，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了八項(xiàng)要求：第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；第二，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合；第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。與全面建成小康社會(huì)注重“關(guān)鍵多數(shù)”不同，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)建設(shè)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。只有抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能確保公共決策符合法律程序、符合人民利益。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為引領(lǐng)中國(guó)巨輪破浪前行的“壓艙石”。

新時(shí)期黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是在新形勢(shì)下保持和增進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性和公信力的重要舉措，其根本目的是解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，但中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，關(guān)鍵要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。而要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根本的途徑和辦法就是從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前“從嚴(yán)治黨”已成為黨的建設(shè)的新常態(tài)，并且體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面。

綜上可見，四個(gè)全面“有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過程”②韓振峰：《“四個(gè)全面”統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)全過程》，《黨建》，2015年第2期。，有機(jī)統(tǒng)一在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之中。

三、“四個(gè)全面”的哲學(xué)方法論基礎(chǔ)——辯證唯物主義與歷史唯物主義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，大國(guó)復(fù)興需要思想引領(lǐng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政中，注重思想的力量，“特別注重運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，尤其是歷史思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和底線思維，來分析解決治國(guó)理政中的一系列根本問題，深得馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)”①韓慶祥：《治國(guó)理政需方法：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政的哲學(xué)方法論》，《求是》，2015年第5期。。當(dāng)前，用馬克思主義唯物辯證法深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系已成為重要課題。

第一，“四個(gè)全面”堅(jiān)持歷史發(fā)展規(guī)律與人的主觀能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足歷史和時(shí)代的高度，科學(xué)判定當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展形勢(shì)，精準(zhǔn)把握時(shí)代精神，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”和“科學(xué)思維”，以全局視野和戰(zhàn)略眼光謀劃“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。近代以來，由于對(duì)時(shí)代主題與社會(huì)進(jìn)步的不同理解而產(chǎn)生不同的“主義”?！艾F(xiàn)代社會(huì)中不論哪個(gè)政黨都有自己的‘主義’作為發(fā)展導(dǎo)向和解決‘問題’的指導(dǎo)思想，又在解決‘問題’過程中強(qiáng)化對(duì)‘主義’的信念?！雹趧⒑骸丁八膫€(gè)全面”：習(xí)式戰(zhàn)略布局新特征》，《人民論壇》，2015年第6期。正是“問題”與“主義”的交互作用，才催生出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這一戰(zhàn)略布局立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)問題。當(dāng)前中國(guó)面臨的主要問題是：經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)型壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

破解“中國(guó)問題”既要堅(jiān)持歷史發(fā)展規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，又要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，順勢(shì)而為?！八膫€(gè)全面”盡管內(nèi)容不同且分屬不同領(lǐng)域，但四者之間具有內(nèi)在的邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系，從根本上保障國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的新飛躍、是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)人民解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的品格。之所以能提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，根本上是運(yùn)用了科學(xué)的方法論，主要是堅(jiān)持歷史發(fā)展規(guī)律與人的主觀能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一。

第二，“四個(gè)全面”堅(jiān)持歷史必然性與價(jià)值合理性的辯證統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。從這個(gè)角度理解，四個(gè)全面的提出具有歷史必然性?！皥?jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論、努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求，正是同我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨相聯(lián)系、相契合、相適應(yīng)的?！雹凼┲櫍骸丁八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的》，《北京日?qǐng)?bào)》2015年3月2日。四個(gè)全面融合了“歷史視野”（過去、現(xiàn)在、未來）、“政治視野”（堅(jiān)持人民主體地位、維護(hù)國(guó)家和人民根本利益）和“世界視野”（中國(guó)機(jī)遇與世界機(jī)遇、世界力量轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、“一帶一路”戰(zhàn)略、新型大國(guó)關(guān)系），真正做到了反思?xì)v史又不囿于歷史、立足當(dāng)下又不陷于物化、追求夢(mèng)想又不流于空想，既堅(jiān)持歷史必然性，又堅(jiān)持價(jià)值合理性。

價(jià)值問題雖然是一個(gè)困難的問題，但它是治國(guó)理政所不能回避的。從人類發(fā)展的“公約數(shù)”來看，“四個(gè)全面”更有著普遍性的價(jià)值。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)整體。從國(guó)際看，一段時(shí)期以來，西方對(duì)中國(guó)有一種誤解和誤判，認(rèn)為中國(guó)的成功，對(duì)內(nèi)主要靠“摸著石頭過河”，對(duì)外主要靠“搭全球化便車”，由于缺乏自身明確的“頂層設(shè)計(jì)”與“價(jià)值觀特質(zhì)”，因此，中國(guó)的成功具有極大的偶然性和不可持續(xù)性。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的提出有力地回?fù)袅诉@種誤解和誤判，它表明中國(guó)在“道路自信”、“理論自信”和“制度自信”基礎(chǔ)上逐漸形成“價(jià)值自覺”和“價(jià)值自信”，將有力推動(dòng)從“物質(zhì)中國(guó)”和“經(jīng)濟(jì)中國(guó)”走向“精神中國(guó)”和“價(jià)值中國(guó)”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了為國(guó)家謀富強(qiáng)、為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

第三， “四個(gè)全面”堅(jiān)持大局思維和系統(tǒng)思維的辯證統(tǒng)一。 “四個(gè)全面”貫穿著大局思維和系統(tǒng)思維，體現(xiàn)出寬廣的政治視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。習(xí)近平總書記從國(guó)內(nèi)、國(guó)際和黨的建設(shè)三個(gè)維度，對(duì)“大局思維”和“系統(tǒng)思維”作了深刻闡述：從國(guó)內(nèi)看，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；從國(guó)際看，就是為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展；從黨的建設(shè)看，就是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?；诖?，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面凝心聚力：用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)的力量；用中國(guó)夢(mèng)凝聚中華兒女共同奮斗的力量；用促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉凝聚每個(gè)人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的力量。歸根結(jié)底就是用“中國(guó)力量”支撐“中國(guó)精神”，用“中國(guó)精神”引領(lǐng)“中國(guó)夢(mèng)想”。

面對(duì)日益復(fù)雜的局面，黨員干部在世界觀和方法論上更加需要馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)。學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨每次偉大事業(yè)的開始，都要學(xué)習(xí)哲學(xué)，我們要完成偉大的事業(yè)，也必須要學(xué)習(xí)哲學(xué)，這是我們黨的一條基本規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)哲學(xué)主要是指學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，在世界觀方面的重要意義是思想建黨、理論武裝，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題，在方法論方面的重要意義是克服“本領(lǐng)恐慌”。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)”①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第175頁。。

在馬克思主義哲學(xué)視域，“四個(gè)全面”是個(gè)有機(jī)整體，每一個(gè)“全面”都是一個(gè)小系統(tǒng)，彼此相互依存、關(guān)聯(lián)遞進(jìn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局視域下，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力，發(fā)展既是第一要?jiǎng)?wù)，也是根本保障，穩(wěn)定既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展條件。中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵要做好“加減乘除”法：加法（投資、出口、需求、創(chuàng)新）、減法（簡(jiǎn)政放權(quán)、破除利益藩籬、啃下硬骨頭、淘汰落后產(chǎn)能、精準(zhǔn)扶貧）、乘法（創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、步入中高端水平）、除法（城鎮(zhèn)化、集約化、市場(chǎng)化程度）。在方法論上要處理好“解放思想”與“實(shí)事求是”的關(guān)系、“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”的關(guān)系、“膽子要大”與“步子要穩(wěn)”的關(guān)系、“整體推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”的關(guān)系。

如何實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？關(guān)鍵就在于堅(jiān)持“中國(guó)道路”、凝聚“中國(guó)力量”、深化改革創(chuàng)新、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是“有原則的實(shí)踐”，必將進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

責(zé)任編輯：凌雁

*本文系福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“全球視野下中國(guó)話語體系建構(gòu)研究”（ FJ2015B058）、福建省社會(huì)科學(xué)研究基地重大項(xiàng)目“習(xí)近平在廈門工作期間的思想方略研究”（2014JDZ004）的階段性成果。