2016年2月4日，公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》，駕考改革重要配套制度出臺(tái)一系列舉措4月1日起實(shí)施，符合條件的單眼視力患者在新舉措實(shí)施后也可以申領(lǐng)駕照了。其實(shí)早在2009年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)的政協(xié)委員施杰就提交過《關(guān)于殘疾人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的建議》提案。同年12月，公安部修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，放寬了對(duì)殘疾人的駕車限制，允許右下肢、雙下肢殘疾人駕駛汽車。2014年，施杰在全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于推進(jìn)單眼駕駛合法化的提案》，公安部答復(fù)稱，單眼視力障礙者在駕駛?cè)蝿?wù)完成方面并沒有明顯的缺陷，“在研究制定和完善相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步放開單眼視障群體駕駛許可”。讓人欣喜的是，時(shí)隔兩年，新政策終于出臺(tái)，施杰的提案又推動(dòng)了一個(gè)制度的建設(shè)和政策的落實(shí)，為關(guān)注弱勢(shì)群體，改善民生作出了貢獻(xiàn)。

【提案】

關(guān)于推進(jìn)單眼駕駛合法化的提案

施 杰

一、現(xiàn)狀及存在的問題

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)）第十一條規(guī)定：“申請(qǐng)大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無(wú)軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對(duì)數(shù)視力表5.0以上。申請(qǐng)其他準(zhǔn)駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對(duì)數(shù)視力表4.9以上?！惫俜嚼斫獾摹皟裳勐阋暳蛘叱C正視力達(dá)到……”中的“兩眼”為任意一只眼睛，因此車管所認(rèn)為單眼視障者不可以考駕照，但嚴(yán)格分析來看，此處的“兩眼”是有歧義，第一種是任意一只眼睛，即每只眼睛，第二種是兩只眼睛，即雙眼同時(shí)睜開檢測(cè)。可見這條法規(guī)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

在現(xiàn)代社會(huì)中，汽車在人們工作和生活中應(yīng)用越來越廣，自購(gòu)汽車的情況也逐漸普遍，駕駛汽車不僅是現(xiàn)代生活的重要部分，也是基本生存技能之一，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，優(yōu)眼視力達(dá)到或優(yōu)于0.3的單眼人群達(dá)500萬(wàn)以上，我國(guó)的單眼人群因不符合《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》視力條款規(guī)定而無(wú)法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，導(dǎo)致這部分人群的生活、工作受到影響、陷入困境，甚至影響一個(gè)人的命運(yùn)。

據(jù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，失去一只眼睛的人的視野和立體視覺的損失可以通過大腦調(diào)節(jié)得到代償，經(jīng)過約6個(gè)月的適應(yīng)期將重獲距離判斷能力，從而可以正常駕車、生活、工作、學(xué)習(xí)等。另外，在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)以及我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)，都有允許單眼人士駕車的法規(guī)條文，允許符合條件的單眼人士駕駛機(jī)動(dòng)車。國(guó)際上的單眼駕駛法規(guī)及單眼人群參與公眾交通活動(dòng)的駕駛事實(shí)已經(jīng)證明其生理?xiàng)l件不能成為反對(duì)單眼駕駛合法的理由。

為保障弱勢(shì)群體在社會(huì)中的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)保障和政策法規(guī)人性化，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，逐步建立并完善針對(duì)單眼視障人士駕駛機(jī)動(dòng)車的規(guī)定，讓單眼視障人士駕駛合法化顯得很有必要。

二、建議

建立并完善單眼駕車規(guī)定。建議公安部等相關(guān)部門能關(guān)注單眼人群對(duì)合法駕駛的迫切需求與吶喊，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外的成功法規(guī)法條及案例，通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查與論證，制定合理標(biāo)準(zhǔn)，明確單眼人士對(duì)駕駛執(zhí)照申領(lǐng)所需的身體條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)駕車型、準(zhǔn)駕時(shí)間等規(guī)定，允許符合規(guī)定的單眼人士申領(lǐng)駕駛證，合法駕駛。