鄭光

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

鄭光

當(dāng)前，南京市江寧區(qū)人均GDP已突破1萬美元，處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，對于江寧區(qū)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃乃至更長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，江寧區(qū)積極搶抓全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，具備了產(chǎn)業(yè)邁向中高端的基礎(chǔ)和條件。

1.總量規(guī)模邁上新臺階

2015年，江寧區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1524億元，五年同口徑翻一番。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長16%，總量達(dá)到192億元，連續(xù)三年居江蘇省第三位。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2981億元，較“十一五”末增加了1.6倍，總量全市排名第一。五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資超過4000億元。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京湯山溫泉旅游度假區(qū)升格為國家級園區(qū)。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

2015年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的5.0: 62.8:32.2調(diào)整到3.7:54:42.3，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重五年提升了10.3個(gè)百分點(diǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1300億元、600億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，智能電網(wǎng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中率先突破千億級的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入815億元，現(xiàn)代物流交易額突破千億元。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入280億元，接待游客量2400萬人次，牛首山文化旅游區(qū)、銀杏湖主題公園等項(xiàng)目建成開放?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平92%。

3.科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

2015年，出臺鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1+ 6”系列政策文件，創(chuàng)成“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”及歐美同學(xué)會留學(xué)報(bào)國基地，為全省唯一國家級人才“三基地”區(qū)?？苿?chuàng)特區(qū)創(chuàng)新載體加快建設(shè)，累計(jì)竣工載體面積300萬平方米，集聚“321”人才611名。引育“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人才超過100人，總量規(guī)模居全省首位。36家科技型企業(yè)在境內(nèi)外及新三板市場掛牌，上市公司數(shù)量居全省縣域前三強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新孵化能力進(jìn)入全國20強(qiáng)。

4.集中集聚取得新進(jìn)展

一方面產(chǎn)出進(jìn)一步向園區(qū)集聚。開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2575億元，占全區(qū)總量的86%。全區(qū)158個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，開發(fā)園區(qū)和科創(chuàng)特區(qū)項(xiàng)目占總數(shù)3/4，投入占總量85%。另一方面產(chǎn)出進(jìn)一步向大企業(yè)集中。排名前50位規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值超過2217億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)比重74%。產(chǎn)值超百億元企業(yè)4家，50億元以上企業(yè)8家，億元以上企業(yè)超過250家。

在取得成績的同時(shí)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題，主要表現(xiàn)為高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠迅速，結(jié)構(gòu)不盡合理；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不夠強(qiáng)大，輻射帶動有限；知名品牌少，缺乏像阿里巴巴、華為等具有較大影響力的品牌企業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量產(chǎn)尚需時(shí)日，規(guī)模效應(yīng)暫未顯現(xiàn)；新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相對不足等。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，江寧已經(jīng)進(jìn)入重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也處于一個(gè)十分重要的關(guān)口。

1.面臨的機(jī)遇

一是宏觀政策機(jī)遇。十八大報(bào)告指出“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。”今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出：“促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展?！笔藢梦逯腥珪俅翁岢觥皹?gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》、工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動”。利好的政策機(jī)遇將更有利于江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是承載能力的機(jī)遇。近年來，開發(fā)園區(qū)建設(shè)品質(zhì)功能不斷提升，科創(chuàng)特區(qū)運(yùn)營服務(wù)不斷完善，集聚大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能力今非昔比。江寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的山水生態(tài)，悠久的歷史文化，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好的機(jī)遇和條件。

2.從面臨的挑戰(zhàn)來看

一是傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長動力上主要依靠投資拉動，消費(fèi)拉動力不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升。發(fā)展模式上仍依靠大投入、大消耗為主，資源環(huán)境壓力加大。二是周邊競爭態(tài)勢的挑戰(zhàn)。國家級江北新區(qū)啟動建設(shè)，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快，區(qū)域競爭將進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雷同性越來越明顯，要在激烈競爭中始終保持比較優(yōu)勢，必須找準(zhǔn)發(fā)展定位，走出一條具有江寧特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向

1.以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

做強(qiáng)汽車、新一代信息技術(shù)、智能電網(wǎng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端化、品牌化、特色化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

（1）汽車。加強(qiáng)與世界頂級汽車制造企業(yè)合資合作，逐步向智能化、混合動力及新能源方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、動力電池及電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等電動附件和充換電設(shè)備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，加強(qiáng)從汽車設(shè)計(jì)與制造生產(chǎn)到銷售終端、售前售后服務(wù)的跨界融合，促進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。加快推進(jìn)福特汽車工程研究（南京）新能源動力、法雷奧汽車自動傳動系統(tǒng)（南京）摩擦材料等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭整車產(chǎn)能規(guī)模達(dá)100萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元。

（2）新一代信息技術(shù)。以新型顯示、信息通訊設(shè)備、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路及專用設(shè)備等為方向，掌握“未來網(wǎng)絡(luò)”核心技術(shù)，加快推進(jìn)南京通信技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、中國未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中心和國家重大基礎(chǔ)設(shè)施CENI平臺的建設(shè)，建成全國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革命性創(chuàng)新和演進(jìn)式發(fā)展的技術(shù)融合平臺。培育和引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)五十五研究所江寧科研生產(chǎn)基地、吉寶通訊平板電腦生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元。

（3）智能電網(wǎng)。突破并推廣應(yīng)用調(diào)度環(huán)節(jié)特大型大電網(wǎng)安全穩(wěn)定與控制、交直流廣域協(xié)調(diào)控制等技術(shù)，提升發(fā)展輸變配環(huán)節(jié)的二次高端設(shè)備水平。加快發(fā)展發(fā)電環(huán)節(jié)的大容量存儲和用電環(huán)節(jié)的微電網(wǎng)接入、智能信息采集和新型配用電設(shè)備的調(diào)控一體化系統(tǒng)等。推動電力能源與互聯(lián)網(wǎng)融合，加大智能化改造力度，通過收購、兼并等方式提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成全國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)。加快推進(jìn)國網(wǎng)電科院智能電網(wǎng)科研基地、長園（南京）智能電網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元。

2.以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

著力在高端裝備制造、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）高端裝備制造。圍繞智能制造、航空與海洋裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。智能制造重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造、工業(yè)機(jī)器人和專業(yè)服務(wù)機(jī)器人等前沿技術(shù)和裝備，實(shí)施智能工廠培育計(jì)劃，創(chuàng)建中國智能制造江寧基地。航空海洋裝備重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸、航空制造、航空物流、海洋裝備、核電裝備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)軌道交通裝備實(shí)現(xiàn)制動、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)向架及系統(tǒng)集成等核心技術(shù)有效突破。爭取一批國內(nèi)外行業(yè)巨頭落戶。加快推進(jìn)南京埃斯頓工業(yè)機(jī)器人及成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、南高齒傳動科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元。

（2）生命科學(xué)。加快對進(jìn)口依存度高的高端醫(yī)療設(shè)備及配套試劑研發(fā)創(chuàng)新。大力發(fā)展大型可移動數(shù)字成像醫(yī)療設(shè)備、超聲診療儀、數(shù)字化光學(xué)與微波醫(yī)療儀，開發(fā)一批便攜式醫(yī)療診斷器械等。重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤靶向新藥、抗腫瘤天然產(chǎn)物及衍生物、抗腫瘤鉑類藥、高血脂藥等心腦血管疾病藥物。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)，建立一批公共技術(shù)平臺及研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步融入國際國內(nèi)重點(diǎn)課題研究及相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)。加快推進(jìn)康寶萊保健品研發(fā)、正大天晴創(chuàng)新藥物等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

（3）節(jié)能環(huán)保。突破非金屬、陶瓷變壓器、加熱爐節(jié)能和智能控制、陶瓷永久電機(jī)、高低壓潛水電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減振降噪、環(huán)境監(jiān)測儀器等新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。引進(jìn)和研發(fā)一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，全面提升終端產(chǎn)品層次和服務(wù)效率。加快推進(jìn)中電環(huán)保環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中節(jié)能環(huán)保（南京）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

3.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升

依托互聯(lián)網(wǎng)推動商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推進(jìn)文化休旅、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)效提升。

（1）文化休旅。依托深厚文化底蘊(yùn)，推進(jìn)文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，構(gòu)建“一帶一軸雙核四廊六集聚區(qū)”的發(fā)展空間。緊扣環(huán)繞越文化休旅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托江寧東西部城市休閑旅游軸，突出湯山溫泉、牛首山文化雙核引領(lǐng)，打造長江水岸觀光廊道、牛首山云臺山林廊道、秦淮河濕地生態(tài)廊道、湯山青龍山生態(tài)廊道等四廊，重點(diǎn)建設(shè)湯山溫泉旅游集聚區(qū)、商貿(mào)休閑旅游集聚區(qū)、牛首山宗教文化旅游集聚區(qū)、上秦淮生態(tài)旅游集聚區(qū)、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)、濱江生態(tài)濕地旅游集聚區(qū)等六大功能片區(qū)。建成以溫泉養(yǎng)生、宗教朝覲、文化體驗(yàn)、山水生態(tài)、鄉(xiāng)村休閑、主題娛樂、商務(wù)會獎為主要特色的精品旅游區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)跨越，建成“國家全域旅游示范區(qū)”。加快推進(jìn)世茂夢工廠、牛首山二期等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭旅游接納人數(shù)達(dá)3800萬人次，旅游業(yè)務(wù)收入500億元，年均增長13%左右，將旅游業(yè)建設(shè)成為江寧重要的綠色產(chǎn)業(yè)。

（2）現(xiàn)代物流。以發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，建設(shè)“空港物流、航運(yùn)物流、農(nóng)副物流、基地物流”四大基地。推動物流公共信息平臺、綜合物流中心、專業(yè)物流中心等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展智能物流，實(shí)現(xiàn)線上資源優(yōu)化、線下倉儲整合和高效配送，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展快遞業(yè)，促進(jìn)與制造業(yè)聯(lián)動和綜合交通運(yùn)輸體系的有效銜接。通過推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平。依托空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力吸聚國內(nèi)外電商巨頭，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，努力建成江蘇最大的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和電商專業(yè)人才的集聚區(qū)。加快推進(jìn)中國郵政速遞物流南京總部電商倉配及快遞處理中心、空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭物流交易額達(dá)1500億元。

（3）軟件和信息服務(wù)。以建設(shè)南京“中國軟件名城”為契機(jī)，依托紫金“三區(qū)一園”和江蘇軟件園，聚集一批世界軟件巨頭、國內(nèi)軟件百強(qiáng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，建立工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺和生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與汽車、3D打印系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用等相結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過與美國硅谷、中科院軟件所、北京中關(guān)村等知名院所戰(zhàn)略性合作，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)南京華云軟件智能移動終端應(yīng)用平臺研發(fā)、江蘇竣博自動化產(chǎn)品總部及研發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，力爭軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入達(dá)2000億元。

4.以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為方向，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新功能

（1）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)助政策，支持加工型企業(yè)做大做強(qiáng)；大力支持農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售流通方式，降低流通環(huán)節(jié)成本，緩解“賣難買貴”難題；繼續(xù)加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，全力做好一批鄉(xiāng)村旅游品牌。建成一批優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)、精致園藝、生態(tài)林業(yè)等城郊特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品外向化、基地規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。組織實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育現(xiàn)代種業(yè)、生物肥料、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興農(nóng)業(yè)。

（2）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。著力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育新型農(nóng)民、提升科技裝備、發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品等方面狠下功夫，加快建成臺創(chuàng)園生物農(nóng)業(yè)谷、谷里世界農(nóng)業(yè)科技文化園。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村由西向東、由點(diǎn)及面延伸拓展，大力強(qiáng)化村級能力建設(shè)，以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”促進(jìn)農(nóng)民增收，努力把江寧廣大鄉(xiāng)村打造成為“農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂園”。

（3）提升新市鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照“做優(yōu)形態(tài)、做實(shí)業(yè)態(tài)、做強(qiáng)功能、做精管理”的要求，加緊打造一批特色新市鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)江寧街道國家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）建設(shè)，谷里、橫溪市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)改革，加快釋放改革效應(yīng)。大力推進(jìn)祿口、麒麟、湖熟、淳化等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平。加速秣陵等5個(gè)園街共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量調(diào)整、增量優(yōu)化，以科學(xué)有序開發(fā)帶動新市鎮(zhèn)建設(shè)。

（4）培育新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則，統(tǒng)籌兼顧土地資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推行差別化規(guī)模經(jīng)營方式；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快培育職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，通過“散戶變大戶、新手成行家”方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展；大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)服務(wù)帶動農(nóng)民增收的能力。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施路徑

1.打造規(guī)模企業(yè)

圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命科學(xué)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域，擇優(yōu)培育100家重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以上市、收購、兼并、重組等多種途徑助其做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其采用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式走出江寧，擴(kuò)大影響。

2.扶持中小企業(yè)

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多樣化、特色化基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新源泉。制定在資金扶持、專利申請和保護(hù)等方面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措，保證中小企業(yè)共享同等發(fā)展機(jī)會，支持本土中小企業(yè)打造一批具有江寧特色的“隱形冠軍”?！笆濉逼陂g，培育在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分市場份額的“隱形冠軍”企業(yè)50家。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略

適時(shí)出臺有效的創(chuàng)牌激勵(lì)政策，引導(dǎo)和推動區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)樹立品牌意識并塑造一流品牌，推廣績效質(zhì)量管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以自主知識產(chǎn)權(quán)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批代表江寧特色的知名品牌。

4.加快企業(yè)上市

加快上市資源企業(yè)培育，鼓勵(lì)符合條件的上市企業(yè)，通過并購重組、定向增發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)整體上市，推動規(guī)模大、質(zhì)量好、運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)將資產(chǎn)、業(yè)務(wù)注入上市公司，壯大上市公司規(guī)模，提升經(jīng)營能力。到“十三五”末，上市企業(yè)累計(jì)達(dá)50家。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的保障舉措

1.加大政策扶持

鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)國家、省市支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行及金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)質(zhì)押、過橋貸款等貸款業(yè)務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、資金補(bǔ)助和貸款貼息等方面給予支持。

2.突出項(xiàng)目帶動

圍繞“3+3+3”重點(diǎn)領(lǐng)域，開展招商引資，緊盯世界500強(qiáng)、知名跨國公司、海外金融資本和中國500強(qiáng)、民企100強(qiáng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈招商，全力引進(jìn)一批龍頭型項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保有效投入，發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范、支撐和帶動作用。

3.強(qiáng)化要素保障

落實(shí)模擬審批和項(xiàng)目代辦制，在審批立項(xiàng)、環(huán)境評估等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。支持企業(yè)集約節(jié)約用地，對在存量工業(yè)用地范圍內(nèi)利用空地、拆除現(xiàn)有建筑重建或加層等方式擴(kuò)建來實(shí)施技改的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可通過容積率獎勵(lì)的形式，減免新增建筑面積部分的土地出讓金。

4.營造良好環(huán)境

積極對接國家開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，出臺相關(guān)落實(shí)舉措。以“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，參與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)江寧在南京“四個(gè)城市”建設(shè)的先導(dǎo)地位。強(qiáng)化與江北新區(qū)的互動合作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不斷增創(chuàng)江寧新優(yōu)勢。

（作者單位：南京市江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.015