許筱蕾

泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

許筱蕾

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異。在發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”和我國“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展浪潮推動下，全球正面臨互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合的科技革命。近幾年，國內(nèi)“三期疊加”代表的各種矛盾集中顯現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展遇到的國內(nèi)外條件與環(huán)境發(fā)生前所未有的變化，經(jīng)濟(jì)增長與深化改革面臨戰(zhàn)略上的艱難平衡。本文對此進(jìn)行了研究，旨在為泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級探尋可行途徑。

泰州；醫(yī)藥高新區(qū)；企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

一、醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的國內(nèi)外環(huán)境變化

1.國際大環(huán)境

金融危機(jī)后，全球已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時代。發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低高端制造轉(zhuǎn)移同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、企業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級的階段性矛盾更為突出。在德國工業(yè)4.0的革命浪潮下，新一輪制造業(yè)變革已不是在原有制造邏輯上的小修小補(bǔ)，而是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)實現(xiàn)制造體系邏輯的全新顛覆。前沿科技孕育著新的突破，交叉融合成為科技發(fā)展新的增長點，以綠色、智能、健康和可持續(xù)發(fā)展為主要標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，創(chuàng)新活動區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化等新模式日益受到重視。面對科學(xué)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展“智能、綠色、健康”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識型、健康型服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是泰州高新區(qū)企業(yè)新一輪發(fā)展的必然選擇。

2.國內(nèi)發(fā)展概況

環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展對企業(yè)要求越來越高。“要素倒逼”“成本倒逼”“環(huán)境倒逼”“資源倒逼”“市場倒逼”加劇，粗放式發(fā)展帶來的用電、資金、用工和用地緊張問題日益突出。目前，泰州醫(yī)藥高新區(qū)盡管是新興產(chǎn)業(yè)的主要陣地，但也仍然存在粗放式增長、管理和運(yùn)行等問題，需要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，加快從依靠物質(zhì)資源消耗發(fā)展，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展的軌道上來。只有加快轉(zhuǎn)型升級，增加產(chǎn)業(yè)附加值，才能為從業(yè)人員高收入可持續(xù)增長提供保證。通過提供各種更為周到、細(xì)致的服務(wù)，科學(xué)合理的規(guī)劃，推進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)與民間資本對接，推進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。推進(jìn)“人才特區(qū)”等環(huán)境建設(shè)，讓科技人員就近享受高品質(zhì)的工作和生活，實現(xiàn)良性發(fā)展。

產(chǎn)城融合發(fā)展要求越來越高。城市化是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和以科技、人才為主的創(chuàng)新資源要素的高度集聚。泰州“十三五”期間城市化率要從60%提到70%，每年提高1.8%即約50萬人口進(jìn)入城市。在新進(jìn)城市人口中，70%以上是“80后”“90后”“網(wǎng)上一代”。醫(yī)藥高新區(qū)要適應(yīng)城市化不斷加快的新趨勢，建設(shè)與現(xiàn)代城市融為一體的科技新城區(qū)。加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高水平的科技創(chuàng)新、高層次的人才集聚、高端產(chǎn)業(yè)和高效服務(wù)業(yè)融合發(fā)展已勢在必行。

二、醫(yī)藥高新區(qū)“十三五”轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.基本概況

作為中國首個國家級醫(yī)藥高新區(qū)，在省部共建機(jī)制下，泰州醫(yī)藥高新區(qū)起步雖晚，但起點高、勢頭好，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。相比其他開發(fā)區(qū)和園區(qū)，許多國家在醫(yī)藥領(lǐng)域限制的內(nèi)容會率先在泰州醫(yī)藥高新區(qū)適度開放，這些都是醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的政策保證。主要表現(xiàn)在：

從經(jīng)濟(jì)總量看，泰州醫(yī)藥高新區(qū)總面積115平方千米，建設(shè)規(guī)模相對較小。從初步統(tǒng)計核算反饋數(shù)據(jù)看，2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)150.25億元，同比增長13%，增幅高于全市2.2個百分點，增速連續(xù)三年位居泰州市首位。以2%的土地創(chuàng)造了全市14%的經(jīng)濟(jì)總量，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地和重要載體。

從企業(yè)規(guī)?？矗?014年度醫(yī)藥高新區(qū)53家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過1億元，6家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元，1家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元?？蓜倏萍?、緯創(chuàng)資通、海螺水泥、德通電氣、南瑞泰事達(dá)、中海油氣6家企業(yè)2014年工業(yè)總產(chǎn)值342.54億元，主營業(yè)務(wù)收入329.83億元，利潤總額18.7億元。

從產(chǎn)業(yè)布局看，2014年醫(yī)藥高新區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(醫(yī)藥、石化、電子信息、新能源)的企業(yè)數(shù)為32家，四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)345.94億元，企業(yè)總數(shù)不多，但其工業(yè)總產(chǎn)值占比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的71.24%，不足1/4企業(yè)完成全區(qū)2∕3的工業(yè)總產(chǎn)值。濱江工業(yè)園因石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明，被市經(jīng)信委認(rèn)定為泰州市第一批特色工業(yè)園區(qū)。

從企業(yè)性質(zhì)看，民營企業(yè)是醫(yī)藥高新區(qū)不可忽視的重要力量。2014年全區(qū)共有民營企業(yè)4275戶，注冊資本241.01億元，非民營企業(yè)606戶，注冊資本246.68億元，民營企業(yè)量大規(guī)模小，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)戶數(shù)分別占總量的1.33%、44.94%、53.73%。二、三產(chǎn)業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的主力軍，其中，第二產(chǎn)業(yè)主要包括高新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如消防器材制造、體育器材制造、繩網(wǎng)帶制造，以及新興的醫(yī)藥制造業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)則以批零售業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為主。

2.存在問題

（1）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。作為我國首家醫(yī)藥類國家級高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)發(fā)展雖具有政策和資源優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。一是規(guī)模以上企業(yè)多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2014年泰州高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共136家，生物醫(yī)藥類企業(yè)僅10家，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)主要分布在化工、紡織、通用設(shè)備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)區(qū)，2014年三產(chǎn)比重為0.85∶64.39∶34.76，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。2015年第一季度,服務(wù)業(yè)增幅略高于GDP增幅，但占比仍只有35.5%。三是高附加值產(chǎn)品比例偏小。2014年泰州高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅24家，在全省國家高新區(qū)中位居末位，僅為倒數(shù)第二的徐州高新區(qū)的一半，不到南京、無錫、常州等高新區(qū)的十分之一。2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值211.27億元，雖然實現(xiàn)了32.3%的較高增長，但總收入在全省14個國家級高新區(qū)中僅排名第12位，收入規(guī)模在全國高新區(qū)中處于中游偏下位置。

（2）研發(fā)活動投入強(qiáng)度偏低。國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展報告顯示，泰州醫(yī)藥高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占總收入的比重僅0.44%，低于江蘇國家高新區(qū)1.33%的平均水平及全國高新區(qū)1.66%的水平。從政府層面看,爭取國家和省市科技經(jīng)費(fèi)能力不強(qiáng)，科技投入是短板；從企業(yè)情況看，2013年高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.05%，僅略高于全省規(guī)模以上工業(yè)0.93%的水平，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是本土企業(yè)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入力度偏弱，尚未真正形成依靠自主研發(fā)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

（3）技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱。部分入駐知名醫(yī)藥企業(yè)把園區(qū)作為生產(chǎn)基地，研發(fā)活動和研發(fā)中心尚未真正轉(zhuǎn)移到園區(qū)，人才、技術(shù)等要素有效集聚不足。目前雖然新藥申報和專利擁有一定數(shù)量，但在國家一類新藥等核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品創(chuàng)新成果方面數(shù)量不足，原始創(chuàng)新成效不顯著。產(chǎn)品以仿制藥為主，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。電子信息產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)多，涉及信息傳輸和信息處理的新一代信息技術(shù)企業(yè)少。電子企業(yè)層次較低,缺乏核心技術(shù)，整體競爭力不強(qiáng)，較高的外向度使產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴國際市場，受國際市場變化影響明顯。

（4）行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)偏少。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)400多家，絕大多數(shù)為小微企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模超億元的僅3家，大多數(shù)企業(yè)發(fā)展處于起步階段，尚未發(fā)揮引領(lǐng)和支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次整體提升作用。雖然吸引了葛蘭素史克等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，擁有一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)平臺，有效支撐和推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量和地位不足，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高，尚未形成具有強(qiáng)大輻射帶動能力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊儲備不足，產(chǎn)業(yè)層次偏低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品少，缺乏有影響力的拳頭產(chǎn)品。

（5）技術(shù)裝備和安全環(huán)保水平偏低。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是化學(xué)原料藥的污染和能耗較大，現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備自動化、管道化、密閉化率不高，一些污染重、附加值低的傳統(tǒng)老產(chǎn)品尚未完全被替代，環(huán)保安全、節(jié)能等問題較突出。

三、泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和建議

1.轉(zhuǎn)型升級的主要路徑

（1）完善創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級、打造競爭新優(yōu)勢，掌握核心技術(shù)，贏得未來市場競爭力。探索科技創(chuàng)新模式，改革科技項目管理體系，將單純撥款向貼息、參股、有償支持、事后補(bǔ)助等多方聯(lián)動轉(zhuǎn)變，把有限經(jīng)費(fèi)向高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)和公共服務(wù)平臺、高端中介機(jī)構(gòu)傾斜，以財政科技專項資金撬動全社會科技資源向重點項目集聚，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)的杠桿作用。

開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。完善行業(yè)骨干企業(yè)供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系和現(xiàn)代物流管理體系，推動跨企業(yè)資源整合，建立健全行業(yè)龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機(jī)制。瞄準(zhǔn)國際生物醫(yī)藥科技發(fā)展前沿，與周邊創(chuàng)新資源、國內(nèi)創(chuàng)新資源、境外創(chuàng)新資源深度合作，實現(xiàn)更多創(chuàng)新資源非空間形式聯(lián)系。創(chuàng)新國際科技合作模式，建立泰州醫(yī)藥高新區(qū)內(nèi)國際協(xié)同創(chuàng)新中心，將高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與國外產(chǎn)學(xué)研資用的創(chuàng)新資源深度對接，承接國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，搶占生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。

完善區(qū)域創(chuàng)新體系。參考國家發(fā)布的創(chuàng)新型特色園區(qū)要求、國家高新區(qū)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系、江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系等，結(jié)合醫(yī)藥高新區(qū)實際，用創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境四個一級指針量化發(fā)展目標(biāo)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)研發(fā)、工程化開發(fā)和試驗等需求，申報國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和企業(yè)實驗室，健全完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（2）重視扶植培育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。扶植龍頭企業(yè)。在高新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力培育占有較大市場份額、代表行業(yè)先進(jìn)水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)龍頭企業(yè)與高新區(qū)內(nèi)中小企業(yè)深度互動，通過協(xié)同制造、眾包、規(guī)模化個性定制等，實現(xiàn)制造資源與能力協(xié)同共享。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、并購，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈整合提升。

培育科技小巨人企業(yè)。在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)選一批專精特新企業(yè)，通過集成培育扶持，形成一批科技小巨人企業(yè)，引領(lǐng)高新區(qū)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)他們不以產(chǎn)量規(guī)模制勝，而在細(xì)分市場上專業(yè)化，在產(chǎn)品質(zhì)量上精細(xì)化，在產(chǎn)品品種上特色化，在產(chǎn)品開發(fā)上創(chuàng)新化，向“專、精、尖、新、特”方向發(fā)展，形成一批小而強(qiáng)、小而優(yōu)企業(yè)。

推動本土企業(yè)國際化、促進(jìn)外資企業(yè)本土化。加快培育一大批國際化企業(yè)。支持企業(yè)全方位開拓國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品國際市場占有率；支持企業(yè)全球配置資源，鼓勵企業(yè)到技術(shù)人才密集處設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，到成本較低處建生產(chǎn)基地，到資源豐富處推動合作開發(fā)；鼓勵企業(yè)赴海外參加專業(yè)會展，設(shè)立境外營銷網(wǎng)點，開展國際商標(biāo)注冊和國際品牌并購。

（3）推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。以增強(qiáng)自我發(fā)展、自我約束能力為核心，大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)運(yùn)用上市融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嫁接整合等手段，加快現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的完善。鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)國內(nèi)外同行一流企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，堅持機(jī)制、技術(shù)與管理創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步明確企業(yè)管理創(chuàng)新的主攻方向，科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織架構(gòu)，著力構(gòu)建以人為本、適應(yīng)環(huán)境變化、優(yōu)化資源配置、有效防范風(fēng)險的管理新模式，提高企業(yè)管理整體水平。

（4）提增企業(yè)質(zhì)效，發(fā)揮主體活力。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升效益。引導(dǎo)企業(yè)重點投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項目，支持重大項目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。

推動智能化改造。當(dāng)前，工業(yè)4.0浪潮席卷全球，我國發(fā)布的《中國制造2025》也將工業(yè)智能化作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。要圍繞智能制造成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)改造，鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造設(shè)備。支持企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、自主創(chuàng)新、提質(zhì)增效，推動一批智能裝備整機(jī)、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成應(yīng)用等項目建設(shè)。通過打造自動化、智能化生產(chǎn)線，搭建信息化、數(shù)字化信息系統(tǒng)，率先建成企業(yè)與用戶需求數(shù)據(jù)無縫對接的智能化制造體系。

鼓勵企業(yè)設(shè)備更新。支持勞動密集型行業(yè)購置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用集多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的工業(yè)機(jī)器人裝備，普及現(xiàn)代化制造模式。提升裝備水平，支持企業(yè)設(shè)備更新升級，淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購置先進(jìn)設(shè)備，提升裝備水平。鼓勵首臺(套)裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由國內(nèi)自主研發(fā)和生產(chǎn)的集機(jī)、電、自動控制技術(shù)于一體的成套裝備或核心部件，及重大通用裝備跨領(lǐng)域推廣使用。

加強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)改造。以關(guān)鍵工序自動化生產(chǎn)線升級為突破口，實施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造升級，深化現(xiàn)場總線、無線傳感技術(shù)應(yīng)用，推廣自動化儀表和數(shù)字化檢測設(shè)施，加強(qiáng)過程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，提高生產(chǎn)過程可控性和管理精細(xì)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和污染排放。全面普及企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

（5）結(jié)合新型業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)變。以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心載體，建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的大數(shù)據(jù)信息協(xié)作創(chuàng)新體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件、IT基礎(chǔ)設(shè)施等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計、先進(jìn)制造等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)。加快傳統(tǒng)制造向網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、定制化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，快速滿足用戶個性化、差異化需求。推動機(jī)器設(shè)備高自動化，實現(xiàn)機(jī)器、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、用戶之間實時互聯(lián)，打造一流交付體驗。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需定制、眾包設(shè)計等服務(wù)制造模式，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新電子商務(wù)與制造業(yè)的集成應(yīng)用。大型企業(yè)應(yīng)整合集團(tuán)內(nèi)部現(xiàn)有的計算資源、軟件資源和數(shù)據(jù)資源，建立面向復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計能力服務(wù)平臺，為集團(tuán)內(nèi)部各下屬企業(yè)提供技術(shù)、軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)，支持產(chǎn)品研制活動，提升產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計能力。

3D打印。面向新藥研發(fā)、臨床診斷與治療、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)意及個性化產(chǎn)品訂制。通過為用戶提供快速原型和模具開發(fā)等，促進(jìn)增材制造推廣應(yīng)用。鼓勵優(yōu)勢材料生產(chǎn)企業(yè)從事增材制造專用材料研發(fā)和生產(chǎn)，針對新醫(yī)藥領(lǐng)域重大需求，突破一批增材制造專用材料。

（6）接軌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌形象。制定全區(qū)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加快與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，引導(dǎo)企業(yè)向新型、精致、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，主持或參與制定(修訂)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，提升中國醫(yī)藥城品牌知名度和美譽(yù)度。高新區(qū)將擬定一批企業(yè)、產(chǎn)品作為品牌戰(zhàn)略發(fā)展重點對象，明確扶持政策、資金、路徑等。引導(dǎo)企業(yè)利用醫(yī)博會等展銷平臺，深化品牌建設(shè)。

變扶持項目為扶持項目與品牌并舉。政府對發(fā)展對象的技改、新建、擴(kuò)建項目，在規(guī)劃、預(yù)算時就納入品牌規(guī)劃預(yù)算；設(shè)立品牌宣傳專項資金，明確扶持品牌資金比例，專項用于宣傳；依托重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展品牌策劃、維護(hù)和營銷，加強(qiáng)老字號和地理標(biāo)志保護(hù)，鼓勵企業(yè)在境外注冊商標(biāo)，推動更多商標(biāo)品牌向知名品牌、馳名商標(biāo)和國際品牌提升，不斷提升企業(yè)知名度、美譽(yù)度和品牌度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

加大品牌產(chǎn)品招商引資力度。吸引國際、國內(nèi)品牌產(chǎn)品、企業(yè)入駐高新區(qū)，對品牌配套企業(yè)予以支持，建設(shè)企業(yè)集群以擴(kuò)大品牌和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。充分發(fā)揮高新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以綜合保稅區(qū)為載體，采用自主創(chuàng)新與技術(shù)合作、引進(jìn)結(jié)合等方式引進(jìn)高端企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴深度合作、協(xié)同發(fā)展，帶動上游配套關(guān)鍵材料、元器件、專用生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)整體競爭力。將品牌意識深入到設(shè)計、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，不斷提升品牌的知名度、影響力和企業(yè)整體品牌形象。

（7）因地制宜,發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)長江流域康復(fù)養(yǎng)生旅游目的地。充分利用醫(yī)療資源和旅游資源優(yōu)勢，集聚護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展醫(yī)療診斷、中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理、健康旅游等療養(yǎng)型健康產(chǎn)業(yè)，打造長三角康復(fù)護(hù)理與養(yǎng)生旅游目的地。

著眼中國人口未來養(yǎng)老方式的變化，發(fā)揮泰州氣候濕潤、環(huán)境優(yōu)美、文化包容的自然人文優(yōu)勢，大力發(fā)展具有康復(fù)護(hù)理功能的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)，牢牢抓住本區(qū)域高端收入群體，打造長三角功能最完善的中高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)。

依托中國醫(yī)藥城的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展細(xì)胞治療、基因測序、醫(yī)學(xué)美容等前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)應(yīng)用，集聚老、少、特專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展面向高端人群的個性化醫(yī)療服務(wù)，吸引全國乃至全球的VIP客源，打造全國前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用與個性化治療服務(wù)基地。

（8）源頭節(jié)能減排,促進(jìn)綠色發(fā)展。要突出抓好互聯(lián)網(wǎng)+制造和互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，培育適合互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。全面推行綠色制造，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進(jìn)高新區(qū)電子、汽車配件等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，從源頭減少廢物產(chǎn)生。鼓勵發(fā)展減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、新能源和可再生能源應(yīng)用項目，對示范項目予以資助。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備(產(chǎn)品)。

發(fā)展再制造。適應(yīng)產(chǎn)品更新頻率加快趨勢，積極推進(jìn)產(chǎn)品再制造，通過專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使廢舊產(chǎn)品質(zhì)量恢復(fù)到原有新品水平。加強(qiáng)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系、舊件回收體系、再制造產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。

2.轉(zhuǎn)型升級政策建議

（1）進(jìn)一步完善市場體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境決定企業(yè)行為。在一個創(chuàng)新沒有“溢出”的環(huán)境里，企業(yè)不會投入更多資源用于研發(fā)及創(chuàng)新；在一個市場不夠開放，管理粗放的企業(yè)也能有好收益的環(huán)境中，企業(yè)不會有很強(qiáng)的管理創(chuàng)新的激勵；在一個資源環(huán)境成本很低的環(huán)境中，企業(yè)也不會有集約發(fā)展動力。所以，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改變企業(yè)行為方式的關(guān)鍵，在于優(yōu)化和完善當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。

應(yīng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實施負(fù)面清單管理，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的干預(yù)，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低管理成本，提高行政服務(wù)效率，改善公共服務(wù)，營造良好的體制機(jī)制和環(huán)境。盡可能減少短期應(yīng)急型政策，將重點放在完善和落實成效較好的已出臺政策，為企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境；實施涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和監(jiān)督制度，建設(shè)公平有序競爭環(huán)境；加強(qiáng)重點企業(yè)專項服務(wù)。主動跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，協(xié)助企業(yè)加快推進(jìn)項目落地，不斷創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，使高新區(qū)成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意的最佳投資環(huán)境地之一。

（2）進(jìn)一步創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。從創(chuàng)新投入看，可對企業(yè)研發(fā)投入實行稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等激勵措施；從保護(hù)創(chuàng)新收益看，要大力加強(qiáng)對品牌和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)對品牌和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，建立有利于優(yōu)秀企業(yè)、知名品牌和高質(zhì)量產(chǎn)品發(fā)展的市場環(huán)境，真正使有實力的企業(yè)家有一個長期的預(yù)期，愿意繼續(xù)把現(xiàn)有的事業(yè)做大做強(qiáng)。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立專利信息服務(wù)平臺，對實現(xiàn)發(fā)明專利申請零的突破的企業(yè)給予一定資金補(bǔ)貼；支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定后，根據(jù)其新增企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分，給予資金補(bǔ)貼；鼓勵各類科技平臺和大型儀器等單位為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，給予一定資金補(bǔ)貼；對首購首用轉(zhuǎn)型升級企業(yè)新產(chǎn)品的單位，給予風(fēng)險補(bǔ)貼。建立轉(zhuǎn)型升級企業(yè)新產(chǎn)品政府采購供應(yīng)商庫，通過預(yù)留市場份額等措施，支持企業(yè)發(fā)展。對如何提升服務(wù)能力和水平以及如何適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，以及公共服務(wù)平臺的運(yùn)營與服務(wù)模式進(jìn)行深入討論。

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。抓緊完善關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)對高新區(qū)發(fā)展非常重要，力爭為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)。逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，對促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)完善、創(chuàng)新高端人才的引進(jìn)及使用模式。學(xué)習(xí)諸如中關(guān)村管委會、武漢東湖新區(qū)等為海內(nèi)外高端人才提供從股權(quán)激勵、財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簽證綠卡等一系列服務(wù)，加強(qiáng)對海外人才的吸引力，創(chuàng)新對高級管理和技術(shù)人才的優(yōu)惠和鼓勵措施。依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室等科技載體，柔性引進(jìn)一批國內(nèi)外頂尖科研人才；通過重大科研項目、重點學(xué)科、重點科研基地和國際科技交流合作項目建設(shè)，以項目為契機(jī)吸引創(chuàng)新團(tuán)隊入駐。

加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)。與高校及科研機(jī)構(gòu)的人才培訓(xùn)合作，培養(yǎng)具有全球性視野、過硬業(yè)務(wù)技能的中高級人才和產(chǎn)業(yè)骨干；鼓勵企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，將高層次人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，聯(lián)合培養(yǎng)人才；注重發(fā)揮泰州高教園區(qū)、翰林學(xué)院等本土教育資源在培養(yǎng)技能人才中的基礎(chǔ)性作用，嘗試與外地院校簽訂專業(yè)技能人才訂單培養(yǎng)協(xié)議，使高新區(qū)成為院校人才定向輸出地；加大企業(yè)的培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)家與高校開展形式多樣的互動交流和培訓(xùn)活動。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定性。優(yōu)先幫助有落戶需求的技能型農(nóng)民工在務(wù)工地融入并定居下來，建立扎根務(wù)工地的熟練制造業(yè)技術(shù)工人隊伍。

（4）進(jìn)一步落實泰州空間保障，規(guī)劃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級布局。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，借鑒學(xué)習(xí)中關(guān)村、上海張江、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和無錫、保定、大連等國家高新區(qū)培育主導(dǎo)與支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)與特色產(chǎn)業(yè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，把研發(fā)基地(總部基地)、創(chuàng)業(yè)基地、先進(jìn)制造基地、科技服務(wù)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)打通。通過優(yōu)化空間布局落實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，使特色產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能在空間上“落地”。要抓好產(chǎn)業(yè)基地的更新改造建設(shè)，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè)，該重點扶持轉(zhuǎn)型的要重點扶持調(diào)整發(fā)展方向，該關(guān)的要關(guān)，該回購的土地廠房要回購。加快傳統(tǒng)工業(yè)板塊改造升級力度，為“泰州智造”先行區(qū)提供優(yōu)質(zhì)空間載體。

（5）進(jìn)一步拓寬融資渠道，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立完善醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵和約束機(jī)制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長效投融資機(jī)制。發(fā)揮泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“中國創(chuàng)業(yè)投資(醫(yī)藥)示范基地”的示范作用，促進(jìn)中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相融，引進(jìn)創(chuàng)投資本、產(chǎn)業(yè)基金，大力扶持有成長潛力的中小企業(yè)，搭建多元融資平臺，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新性金融政策和服務(wù)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)，尤其要與財稅政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)資金更多地投向、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；探索設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，試點建立金融信貸風(fēng)險基金，為企業(yè)融資提供政府增信服務(wù)，形成與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的融資需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融供給結(jié)構(gòu)。

[1]張培剛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

[2]王喜文.中國制造2025解讀[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

[3]關(guān)于推進(jìn)泰州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見[S].泰州：泰州市人民政府，2015.

（作者單位：中共泰州市委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.019