冉令軍

深化國企改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)思考

冉令軍

當(dāng)前，國有企業(yè)改革沖破層層阻力已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性、市場化發(fā)展方向與現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與黨的監(jiān)督，是國有企業(yè)改革規(guī)范科學(xué)發(fā)展的必然要求。

國有企業(yè)；改革；黨的領(lǐng)導(dǎo)；思考

2015年6月，中央深改組出臺了相關(guān)文件，重申并強(qiáng)調(diào)了國企改革頂層設(shè)計(jì)的核心要點(diǎn)，即在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國企改革要取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨的建設(shè)，離不開黨的監(jiān)督。

一、深化國企改革過程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性

改革開放層層推進(jìn)中，國有企業(yè)改革的政策與領(lǐng)導(dǎo)思想也在不斷演進(jìn)變化，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建，都與我黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。目前，部分國企黨的建設(shè)存在責(zé)任不清、監(jiān)督不力等問題，黨組織的政治核心作用受到?jīng)_擊，造成部分國企在改革中偏離軌道、國有資產(chǎn)流失、以權(quán)謀私、腐敗頻發(fā)等，都與改革中沒有牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)存在必然關(guān)聯(lián)。

1.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性決定改革中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我國法律規(guī)定，國有企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，其產(chǎn)權(quán)歸屬于全民所有，作為我國經(jīng)濟(jì)的微觀主體，代表的是人民群眾的廣泛利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)立身建設(shè)的根本政治優(yōu)勢。一旦弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，極易讓各種勢力團(tuán)伙乘虛而入，侵吞國企資產(chǎn)資源，造成群眾利益的根本性損害。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性決定了改革中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須重視黨支部的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒作用。

2.國有企業(yè)的改革方向決定改革中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是保障人民共同利益的重要力量，應(yīng)堅(jiān)決杜絕將國有企業(yè)變成獲取私利的工具。適應(yīng)市場化、全球化發(fā)展形勢，走市場化經(jīng)營發(fā)展之路是國有企業(yè)改革的根本方向。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，放松黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，可能會出現(xiàn)盲目市場化的嚴(yán)重問題。只有牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖的核心思想，才能確保國有企業(yè)沿著正確的改革方向前進(jìn)，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。新常態(tài)下，作為改革中堅(jiān)力量的國有企業(yè)，因其具有其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體無可比擬的重要地位，為確保人民群眾的根本利益不受損害，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，堅(jiān)定走市場化發(fā)展道路，就必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建決定改革中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建是當(dāng)前乃至未來我國國企改革深度推進(jìn)的關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步發(fā)展，制度創(chuàng)新應(yīng)立足于黨的政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)做大做強(qiáng)離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)。只有強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)作用，充分發(fā)揮國企黨委或黨組織的決定性作用，推進(jìn)黨的監(jiān)督與國企改革步伐協(xié)同，推進(jìn)黨的組織與國企體制匹配設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨的性質(zhì)與國企產(chǎn)權(quán)屬性契合建設(shè)，才能確保國有企業(yè)在有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建之路上充滿前進(jìn)的動力與活力。

二、深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)策略

過去，國有企業(yè)改革之路上曾經(jīng)出現(xiàn)過黨企不分、越權(quán)管理等制約國有企業(yè)市場化發(fā)展的情況。實(shí)踐中，要想做好事情，就應(yīng)抓住事情的關(guān)鍵。國企改革曾經(jīng)走過的歧途提醒我們，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)代背景下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是國有企業(yè)改革深化、突破深水區(qū)桎梏而取得成功的關(guān)鍵所在。

1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握國企改革大方向

當(dāng)前，國有企業(yè)改革進(jìn)展良好，經(jīng)過多方試點(diǎn)，改革正在緊張有序地向前推進(jìn)，無論是中央與地方國企改革意見的出臺，還是放權(quán)國企的大跨越嘗試，抑或是國有企業(yè)自身的革新，無一不在有序進(jìn)行并有了一定的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這些成績鼓舞著我們，也證明了國企改革中加強(qiáng)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。面對復(fù)雜繁重又非常敏感的國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)任務(wù)，任何動搖都有可能導(dǎo)致改革功虧一簣。因此，必須堅(jiān)持黨對國企改革方向的領(lǐng)導(dǎo)，由黨組織為國企改革的問題把脈，由黨組織為國企改革未來的走向把關(guān)，由黨組織為國企多方位改革進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以黨的方針政策和我國法律法規(guī)為依據(jù)，在強(qiáng)化國有企業(yè)對當(dāng)前責(zé)任承擔(dān)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一各方意見，解決利益爭端，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，切實(shí)落實(shí)國企改革的措施與對策。同時(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)注意，合理對待在國企改革原則與方向問題中出現(xiàn)的不同聲音，立足我國現(xiàn)實(shí)國情，正確解讀改革深意，多管齊下，積極探索，完善措施，積累經(jīng)驗(yàn)。只有堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保證國有企業(yè)在正確的改革方向上不斷前行，才能切實(shí)保證人民群眾的財(cái)富不受損害，保證國企改革沿著健康規(guī)范的發(fā)展之路順利前行。

2.提升黨建水平，促進(jìn)國企科學(xué)化大發(fā)展

在提升黨建水平基礎(chǔ)上，國有企業(yè)著力走科學(xué)化發(fā)展之路，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展混合所有制企業(yè)，將國企變革與黨的建設(shè)深度融合，才能真正構(gòu)建符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。這就要求國有企業(yè)改革過程中，首先應(yīng)堅(jiān)持并提升黨組織自身的領(lǐng)導(dǎo)水平，防止出現(xiàn)指標(biāo)式、運(yùn)動式的改革模式，探索有效引導(dǎo)國企改革的路徑，在國有企業(yè)內(nèi)外營造良好的創(chuàng)新氣氛；其次，提升國有企業(yè)黨組織建設(shè)水平，還應(yīng)從宣傳工作上著力入手。在新媒體頻出并影響日益深遠(yuǎn)的時(shí)代背景下，正面宣傳與積極引導(dǎo)國企改革有利于推進(jìn)改革的科學(xué)規(guī)范發(fā)展；再次，國企改革是一場廣泛、深刻的社會變革，我國的國企改革更是一項(xiàng)前無古人的偉大創(chuàng)舉，其復(fù)雜性和艱巨性前所未有。因此，國企改革中強(qiáng)化黨的建設(shè)力度還表現(xiàn)在提升現(xiàn)有改革理論研究水平，創(chuàng)新微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路方面，防止因黨建水平滯后而影響改革進(jìn)度，以期為改革的深化發(fā)展提供支撐。

3.升級黨的監(jiān)督，深化國企改革監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

以往的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，因黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確、監(jiān)管不力而造成國有資產(chǎn)流失的情況時(shí)有發(fā)生，所造成的后果與損失難以估量。當(dāng)前，國企改革深化過程中，必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，升級原有監(jiān)督級別，多方入手進(jìn)行探索嘗試，尋求合理有效的黨的監(jiān)督方式，杜絕資產(chǎn)流失。一方面，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程中，改變原有的黨對國有企業(yè)改革中參與者的事后監(jiān)督，扭轉(zhuǎn)那種出現(xiàn)損害結(jié)果才匆匆彌補(bǔ)的不利局面，改革為黨對國有企業(yè)的全過程監(jiān)督，在完善試點(diǎn)措施的基礎(chǔ)上，采用紀(jì)委入駐國有企業(yè)的方式，對國有企業(yè)改革的整個(gè)過程開展全方位的監(jiān)察與審計(jì)，在完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，確保國有企業(yè)能夠依法開展經(jīng)營活動；另一方面，升級黨的監(jiān)督，還應(yīng)在國有產(chǎn)權(quán)的交易、評估、信息公開以及問責(zé)等方面充分發(fā)揮黨的指導(dǎo)與監(jiān)督作用。重點(diǎn)在不斷推進(jìn)黨對國企改革過程監(jiān)督的效力與效率，還可以借鑒其他靈活有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為黨的監(jiān)督的有益補(bǔ)充。

三、結(jié)論

在深化國有企業(yè)改革過程中，必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以此確保國有企業(yè)始終沿著正確的方向前行；必須積極有效地提升黨的建設(shè)水平，在國有企業(yè)科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)上堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖；必須不斷升級黨對國有企業(yè)的監(jiān)督，深化國企改革監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建。實(shí)踐探索中，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不能盲目地進(jìn)行，一刀切的情況是不可取的，科學(xué)完善黨組織的政治核心作用，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，分層次逐步開展領(lǐng)導(dǎo)是至關(guān)重要的。當(dāng)前，黨對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)并沒有一成不變的模式可以借鑒與參考，還需要在實(shí)踐摸索中逐步尋找、嘗試并構(gòu)建符合中國特色的制度與方式，大國強(qiáng)企的建設(shè)夢想還需在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，國有企業(yè)與人民群眾共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

[1]王金柱.如何在深化國企改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)[J].中國黨政干部論壇，2015 (11).

[2]朱繼東.深化國企改革為什么必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)[J].紅旗文稿，2015(19).

[3]王生升.國企改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2015(7).

（作者單位：內(nèi)蒙古克一河林業(yè)局）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.024