賈同宇　　葉勇

構(gòu)建新型大國關(guān)系之源
——周恩來與中美“破冰”

賈同宇葉勇

20世紀(jì)60年代末70年代初，中美由對(duì)抗走向?qū)υ?，最終確定建立正式外交關(guān)系，周恩來為中美“破冰”起到了非常積極的作用。中美關(guān)系是中國對(duì)外關(guān)系中最重要環(huán)節(jié)之一，也深刻影響世界格局的走向。繼承周總理的外交智慧，必將對(duì)新時(shí)代的中美關(guān)系和外交工作帶來助益。

周恩來；外交；中美關(guān)系；新型大國關(guān)系

一、周恩來在中美“破冰”中的積極作用

20世紀(jì)60年代末，在蘇聯(lián)軍力上升、咄咄逼人的復(fù)雜局面下，中美兩國逐漸找到了共同點(diǎn)，悄然開始了聯(lián)絡(luò)。1969年12月，在華沙舉辦的南斯拉夫時(shí)裝表演上，美國大使斯托塞爾告知中國代辦雷陽的翻譯，美方準(zhǔn)備恢復(fù)同中國大使館聯(lián)系。周恩來當(dāng)晚收到中國駐波蘭大使館電文，立刻向毛主席匯報(bào)。第二天，周恩來發(fā)出積極的信號(hào)，釋放兩名乘游艇進(jìn)入中國海域的美國人，并通知美國方面。

1971年3月，中國乒乓球隊(duì)赴日參賽，美國隊(duì)提出訪華請(qǐng)求。外交部、國家體委報(bào)告周恩來，認(rèn)為時(shí)機(jī)尚不成熟。機(jī)智而富遠(yuǎn)見的周恩來卻簽上“擬同意”報(bào)送毛主席。毛主席反復(fù)考慮，做出邀請(qǐng)美國隊(duì)訪問的決定。周恩來很快向出席全國旅游和援外工作會(huì)議的代表宣布：我們展開新的外交攻勢(shì)，首先從中國乒乓球隊(duì)開始。一周后，周恩來親自接見了美國乒乓球代表團(tuán)全體成員?！捌古彝饨弧比〉谩靶∏蛲苿?dòng)地球”的戲劇性效果，加速實(shí)現(xiàn)了中美高層接觸進(jìn)程。在高層同意與基辛格接觸后，周恩來多次約有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，討論美方情況，對(duì)禮賓、民航、安全等做周密部署。他說：這是中美交往中斷二十年后第一次重要高級(jí)會(huì)晤……我們應(yīng)本著落落大方、以禮相待、不卑不亢的精神做好這次工作。在中美逐漸對(duì)話的同時(shí)，新中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。這對(duì)美國加強(qiáng)對(duì)中國的交往帶來一定動(dòng)力，毛澤東、周恩來牢牢把握住這一歷史契機(jī)，1971年11月，新華社發(fā)表公告：中美兩國政府商定，尼克松總統(tǒng)將于1972年2月21日開始對(duì)中國訪問。尼克松在華期間，周恩來與尼克松就國際形勢(shì)和雙邊關(guān)系進(jìn)行了五次會(huì)談，《中美聯(lián)合公報(bào)》在此期間順利發(fā)表。

二、周恩來處理中美外交的原則策略

打開中美外交新局面的歷程并非一帆風(fēng)順。中美兩國持續(xù)已久的對(duì)抗不可能立即消散，是從消除誤解，減少摩擦，改善看法，到漸進(jìn)合作逐步推進(jìn)的。作為大國總理，周恩來深深地明白改善同中美關(guān)系的重要性，在這場(chǎng)維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，又要盡量爭(zhēng)取外援，改善周邊及國際環(huán)境過程中，他充分展現(xiàn)了非凡的謀略與智慧，促成了當(dāng)時(shí)的中美建交乃至后來的中美關(guān)系發(fā)展。

首先，周恩來絕不拿原則做交易，時(shí)刻保持謹(jǐn)慎，堅(jiān)決維護(hù)國家利益。事實(shí)證明：堅(jiān)持原則不會(huì)使自己處于弱勢(shì)，反而能贏得對(duì)方尊重，為形勢(shì)發(fā)展找到轉(zhuǎn)機(jī)。處理好臺(tái)灣問題是實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；那疤幔瑹o法回避。周恩來向美方特別是尼克松本人表明了這一立場(chǎng)。對(duì)美關(guān)系，中國一是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，二是要求美國從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤出一切武裝力量。周恩來主持政治局會(huì)議討論修改的華沙會(huì)談中方發(fā)言稿中提出:“如果美國政府愿意派部長級(jí)代表或美國總統(tǒng)特使到北京進(jìn)一步探討中美關(guān)系中的根本問題，中國政府愿予接待?！边@個(gè)根本問題就是臺(tái)灣問題。巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞來華訪問時(shí)，帶來了尼克松口信，尼克松愿意派高級(jí)助手在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)同中國代表對(duì)話。尼克松盡管多次表示愿意會(huì)晤，卻避談臺(tái)灣問題。周恩來回復(fù)葉海亞，美國武裝力量占領(lǐng)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽，是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵問題。如果美方真有解決上述問題的愿望和辦法，中國政府歡迎美國總統(tǒng)派特使來北京商談。

其次，周恩來深深地懂得策略的重要性，及時(shí)搶抓機(jī)遇，實(shí)事求是地看待問題，能設(shè)身處地為對(duì)方考慮，最大限度地在對(duì)抗中對(duì)話，建立共同點(diǎn)。

“乒乓外交”伊始階段，在日參賽的美國隊(duì)向中方提出訪華請(qǐng)求時(shí)，外交部、國家體委本想拒絕，周恩來卻認(rèn)為這是一個(gè)契機(jī)，報(bào)送毛澤東審批。經(jīng)過反復(fù)考慮，毛主席同意了?！捌古彝饨弧蹦茏兂赏饨簧系木薮筠D(zhuǎn)機(jī)，與周恩來把握時(shí)機(jī)和默默奉獻(xiàn)分不開。

中美兩國分歧巨大，但周恩來實(shí)事求是，并不強(qiáng)加于人，多本著合作精神妥善解決問題?；粮裨诨貞涗浿胁坏貌怀姓J(rèn)：“在我與周恩來交往中，他含蓄、敏感的風(fēng)格幫我們克服了曾互為仇敵的兩個(gè)大國間新型關(guān)系中的很多隱患。中美和解起于冷戰(zhàn)期間的一種戰(zhàn)術(shù)，后來演變?yōu)樾聡H秩序中的核心因素。我們雙方都不抱幻想能改變對(duì)方的基本信念——我們的對(duì)話得以進(jìn)行正是基于這一點(diǎn)。但我們也聲明了雙方的共同目標(biāo)。這些共同目標(biāo)在我和周恩來都退出歷史舞臺(tái)后依然存在，這是一個(gè)政治家的最大榮耀。”在與基辛格談到戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的越南問題時(shí)，“周恩來聽了我的介紹，問了幾個(gè)尖銳的問題，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有施加道德壓力，更沒有進(jìn)行威脅。”周恩來對(duì)越南多年的戰(zhàn)亂和人民的疾苦表達(dá)了深深的同情，但“同情當(dāng)然不同于政治或軍事支持；他是在用一種微妙的方式向我表示中國不會(huì)卷入軍事行動(dòng)，也不會(huì)對(duì)我們施加外交壓力”。中國政府有原則和尊嚴(yán)，美國政府也有，周恩來明白這一點(diǎn)，也盡可能留給對(duì)方一定空間。在《聯(lián)合公報(bào)》關(guān)于臺(tái)灣問題的措詞沒能確定時(shí)，美方非常擔(dān)心公報(bào)不能發(fā)表，尼克松總統(tǒng)的訪華成果無法展現(xiàn)。周總理告訴美方，“反正雙方觀點(diǎn)已經(jīng)接近，我們也報(bào)告了毛主席，說已商定要寫最后從臺(tái)灣撤軍的問題，但還要設(shè)法用雙方都能接受的最佳措詞表達(dá)?！被粮裨俣葹橹蟹降目犊凸木袼袆?dòng)。

第三，周恩來擁有非凡的人格魅力，能坦誠待人，影響并改變對(duì)手的看法，創(chuàng)造了良好的交流環(huán)境。

中美兩國矛盾由來已久，如果拿不出誠意，即使再恢復(fù)華沙談判，也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果。周恩來直擊問題實(shí)質(zhì)，向尼克松開誠布公，加速了雙方對(duì)話的進(jìn)程。1971年4月，周恩來通過中國駐巴基斯坦大使館向美國遞交《周恩來總理給尼克松總統(tǒng)的口信》：“要從根本上恢復(fù)中美兩國關(guān)系，必須從中國臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國一切武裝力量。而解決這一關(guān)鍵問題，只有通過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接商談，才能找到辦法。中國政府重申，愿意公開接待美國總統(tǒng)特使如基辛格博士，或美國國務(wù)卿甚至美國總統(tǒng)本人來北京直接商談?！蹦峥怂山邮芰搜?qǐng)。5月17日，美方正式答復(fù)中方：尼克松總統(tǒng)將在北京同中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交談，雙方可自由提出各自主要關(guān)心的問題。基辛格在訪華之前從未見過周恩來，談到與周恩來會(huì)面留下的印象時(shí)，他說：“周恩來是我在60年來的公職生涯中遇到過的最有魅力的人……他風(fēng)度翩翩，目光炯炯，表情豐富。能以超人的智慧和能力壓倒談判對(duì)手，能憑直覺猜到對(duì)方的心理活動(dòng)?！薄八且晃唤艹龅臍v史人物。他精通哲學(xué)、熟諳往事，長于歷史分析，足智多謀，談吐機(jī)智而有風(fēng)趣，樣樣都卓越超群。他對(duì)情況的了解，特別是美國的情況，包括我個(gè)人的背景了如指掌，簡(jiǎn)直令人吃驚。”基辛格高度評(píng)價(jià)了周恩來在中美關(guān)系中的積極作用，“中國和美國在70年代初謀求和解，這是世界環(huán)境所決定的。但事情來得這樣快，發(fā)展又如此順利，則是由于中國總理的光輝品格和遠(yuǎn)見卓識(shí)起了不小的作用?！?/p>

三、周恩來之后的中美關(guān)系與構(gòu)建新型大國關(guān)系的提出

周恩來等老一輩中央領(lǐng)導(dǎo)人打開了中美關(guān)系的大門，改變了當(dāng)時(shí)的雙邊關(guān)系乃至世界格局，也為后來的中美關(guān)系奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。中美“破冰”之前，雙方對(duì)抗遠(yuǎn)大于合作，“破冰”后，隨著時(shí)間流逝，合作越來越多于對(duì)抗。

周恩來逝世后的1979年，中美正式互換大使，建立了正常的外交關(guān)系，隨后歷經(jīng)10年友好發(fā)展期，雙邊關(guān)系不斷加深。直到1980年代末蘇東劇變，共同的敵人不復(fù)存在，關(guān)系才出現(xiàn)波瀾。90年代經(jīng)歷了幾次大起大落，但日益緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終維系，美國對(duì)中國的依賴也在加深。新世紀(jì)以來，雙方關(guān)系趨于穩(wěn)定。2012年2月，習(xí)近平訪美期間，提出構(gòu)建“前無古人，后啟來者”的新型大國關(guān)系倡議。2013年，習(xí)近平總書記同奧巴馬總統(tǒng)在美國加州舉行了歷史性會(huì)晤，達(dá)成了共同構(gòu)建中美新型大國關(guān)系共識(shí)。2014年7月，習(xí)近平總書記在第6輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第5輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上致辭《努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系》，再次展現(xiàn)了新興大國的外交智慧和廣闊胸懷。他說：“我們所在的釣魚臺(tái)國賓館，見證了中美關(guān)系一系列重大歷史事件，基辛格秘密訪華、尼克松對(duì)中國的歷史性訪問、中美建交談判等都同這里有密切關(guān)系。1979年中美建立正式外交關(guān)系是當(dāng)時(shí)轟動(dòng)世界的大事件，不但改變了國際關(guān)系大格局,也開啟了中美兩國人民交流合作新時(shí)期?！?/p>

正如周恩來當(dāng)年在為尼克松舉辦歡迎宴會(huì)上所說：“中美兩國社會(huì)制度根本不同，在中美兩國政府之間存在巨大的分歧。但這種分歧不應(yīng)妨礙中美兩國在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立起正常的國家關(guān)系，更不應(yīng)該導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)?！薄巴ㄟ^雙方坦率交換意見，弄清楚彼此之間分歧，努力尋找共同點(diǎn)，使兩國關(guān)系能有一個(gè)新的開始?！?0多年后，習(xí)近平總書記指出：“中美兩國合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難。我們雙方更應(yīng)登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)合作，堅(jiān)持合作，避免對(duì)抗，既造福兩國，又兼濟(jì)天下?！薄?5年來，盡管國際環(huán)境和我們兩國各自國情都發(fā)生了深刻變化，但中美關(guān)系能克服困難、不斷前行，原因就是兩國幾代領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，不斷賦予中美關(guān)系新的內(nèi)涵和動(dòng)力。今天,我們雙方更應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新思維,不斷開創(chuàng)兩國合作新局面?！碑?dāng)代中國正在努力推進(jìn)“四個(gè)全面”，為實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興“中國夢(mèng)”而奮斗，繼承周總理的外交智慧，必將對(duì)新時(shí)代的中美關(guān)系和外交工作帶來助益。

[1]唐龍彬.一次神秘的外交使命：接待基辛格秘密訪華——新中國外交風(fēng)云（第4輯）[M].北京：世界知識(shí)出版社，1996：39.

[2][美]亨利·基辛格.論中國[M].北京：中信出版社，2012：237-238；246；235.

[3]金沖及主編.周恩來傳（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：2066；2056.

[4]周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984-11：475-476.

（作者單位：周恩來紀(jì)念館、周恩來紀(jì)念地管理局）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.039