張超

（陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710119）

抗日戰(zhàn)爭后期陜西隴縣禁煙事件探析（1945-1948）

張超

（陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710119）

1945-1948年是民國政府肅清煙毒的重要時(shí)期。隴縣處在陜西與甘肅的交界，煙毒問題極為復(fù)雜，伴隨著各方權(quán)力之間的博弈和對(duì)利益的追求，煙毒問題也呈越來越嚴(yán)重之態(tài)勢(shì)。在這一時(shí)期，隴縣當(dāng)?shù)夭扇『芏嘟麩煷胧┮越鉀Q這一頑疾。在政策的制定和實(shí)施上愈發(fā)嚴(yán)厲，雖在民國36年煙毒趨勢(shì)有所反彈，但整體來看仍向好的方向發(fā)展，效果也較明顯。這對(duì)于研究地方政府的具體禁煙過程和陜西乃至全國的禁煙有重要意義。

抗日戰(zhàn)爭后期；鴉片；禁煙

南京國民政府時(shí)期，鴉片問題已成為極其嚴(yán)重的國家和社會(huì)問題。中華民國政府發(fā)動(dòng)了三次大的禁煙運(yùn)動(dòng)，主要包括：“寓禁于征”“二年禁毒，六年禁煙”和“善后肅清煙毒”。[1]抗戰(zhàn)勝利后，南京政府決定在兩年之內(nèi)肅清煙毒。陜西省作為煙毒重災(zāi)區(qū)也積極響應(yīng)政府號(hào)召，開展肅清煙毒運(yùn)動(dòng)。目前學(xué)界關(guān)于陜西禁煙狀況的研究資料很少，且主要是從宏觀上來敘述。①學(xué)界關(guān)于陜西禁煙狀況研究的資料主要有：馬小惠《南京國民政府時(shí)期陜西煙毒未能禁絕原因探析》，《延安大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009（2）；韓錦《近代陜西鴉片的吸食情況及影響》，《西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011（1）；化世太《陜西民國時(shí)期鴉片問題研究（1912-1927年）》，《河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010（1）。而關(guān)于陜西各地尤其是隴縣禁毒的研究還是空白。本文著重論述隴縣鴉片問題的嚴(yán)重性、煙毒事件的表現(xiàn)和政府采取的措施與成效。

一、隴縣煙毒問題嚴(yán)重的成因

民國時(shí)期，鴉片在陜西泛濫成災(zāi)主要表現(xiàn)在種、運(yùn)、售、吸四個(gè)方面，特別是種、吸兩個(gè)方面。隴縣作為陜西相對(duì)偏遠(yuǎn)的縣在煙毒問題上表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，煙毒問題也更為復(fù)雜。

種植與販運(yùn)鴉片的利潤頗豐。以種煙為例，“種煙較之種麥所獲之利潤超出四五倍，農(nóng)民紛紛犁麥種煙?！盵2]販運(yùn)鴉片的情況一直持續(xù)，尤其到了20世紀(jì)40年代后期，更達(dá)到了它的高潮。[3]這主要是因?yàn)?0世紀(jì)30年代末期，陜西私種鴉片的行為已基本被禁止，此時(shí)鴉片的來源只能從外地走私。這也導(dǎo)致鴉片價(jià)格的持續(xù)上漲。也正因如此，鴉片屢禁不止。

鴉片喜陽光充足、土質(zhì)濕潤透氣的酸性土壤。隴縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，這種氣候恰好符合鴉片的生長習(xí)性。該地屬隴山山地和渭北黃土侵蝕地貌，地形復(fù)雜多樣?！暗貏?shì)西高、東低。土壤以棕壤和黃土性土壤為主”[4]1，山地面積廣大，導(dǎo)致隴縣糧食產(chǎn)量不大，其自然環(huán)境恰恰滿足鴉片的生長，農(nóng)民為了生計(jì)便廣種鴉片。也正因?yàn)槿绱?，隴縣的鴉片問題愈演愈烈。

隴縣位于渭北黃土高原南部，陜西省西陲?！皷|連千陽，南接寶雞，西、北與甘肅省清水、張家川、華亭、崇信、靈臺(tái)縣毗鄰”[4]1，是陜西省與甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化交流的重要交通樞紐。但因?yàn)榇说貫閮墒〗唤?，形?shì)復(fù)雜多變，也使得這里形成權(quán)力真空，查禁煙毒受到極大的阻礙，導(dǎo)致煙毒泛濫成災(zāi)。

二、隴縣煙毒典型案件與禁毒規(guī)定

隴縣是陜西省的邊緣小城，因?yàn)楸镜氐乩砦恢锰厥?，也?dǎo)致了煙毒案件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況。民國2年（1913），改隴州為隴縣，民國24年（1935），改屬陜西省第九行政督察專員公署（治所鳳翔）管轄。民國28年（1939），第九行政督察專員公署遷往寶雞，隴縣仍屬其領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)閼?zhàn)亂等客觀原因，至民國34年（1945），人口下降為9.5萬人。民國38年（1949）上半年，為10.67萬人。

筆者對(duì)陜西省檔案館隴縣煙毒案件資料進(jìn)行整理，1945-1948年之間的典型案例見表1。

從表1可以看出，被舉報(bào)者絕大多數(shù)為國家公職人員。雖然此時(shí)公開的販運(yùn)、種植和吸食被禁止，但仍有諸如此類問題被舉報(bào)，主要內(nèi)容包括：吸食鴉片、購毒販毒、賄放煙犯等類型。以上7例中6例的被舉報(bào)者為公職人員，雖然這幾個(gè)案件中最終的調(diào)查結(jié)果絕大多數(shù)被宣布無罪，但這足以說明公職人員與煙毒之間關(guān)系的密切。公職人員作為禁煙的主體不可避免地與煙毒發(fā)生或多或少的聯(lián)系；尤其是處在禁毒一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員與煙毒的關(guān)系更為復(fù)雜。

表1 隴縣煙毒案件表

鴉片有著巨大的利潤，所以導(dǎo)致鴉片價(jià)格在20世紀(jì)40年代飆升，更刺激了販毒人員的活動(dòng)范圍及活動(dòng)頻次。販毒人員想要順利地對(duì)鴉片及毒品運(yùn)輸，就不可避免地同地方勢(shì)力發(fā)生關(guān)系。鴉片與金錢、煙販、公職人員和權(quán)力斗爭相互交織，使煙毒事件變?yōu)樯鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)的問題。最能體現(xiàn)這一觀點(diǎn)的例子莫過于閆振經(jīng)案。

隴縣縣政府代電中是這樣描述閆振經(jīng)案件經(jīng)過的：

本縣天成鄉(xiāng)鄉(xiāng)長閆振經(jīng)本年六月七日?qǐng)?bào)稱，該鄉(xiāng)自衛(wèi)班長李生昌戶籍干事賈映旭，保隊(duì)附高五魁茍占勝、王丁卯率兵十人在咸宜鎮(zhèn)清查戶口。于六月四日午夜在第五保馬家溝突遇行人，恐系匪類，即喊令停止。該行人等聞風(fēng)四散奔逃，追捕約二小時(shí)未獲。當(dāng)在沿途檢出大小煙土七件，理合報(bào)請(qǐng)鑒核轉(zhuǎn)報(bào)等情附送煙土七件，計(jì)毛重一百一十兩。據(jù)此，除將煙土依法會(huì)同黨團(tuán)參議會(huì)檢定成分，加封另案呈解。鈞府并派員嚴(yán)密偵查，嚴(yán)飭警兵緝捕逃犯。[9]75

案件看似很簡單，就是一個(gè)普通的查禁販毒毒販的案件，但事情的發(fā)展遠(yuǎn)未結(jié)束。天成鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所戶籍員賈映旭呈送給民政廳長的文件顯示：

賈映旭以“縣長與鄉(xiāng)長間之密，切知已沆瀣一氣”[9]81，揭發(fā)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)長閆振經(jīng)勾結(jié)煙販，他認(rèn)為兩者已結(jié)為利益共同體，最后是由鄉(xiāng)長將煙販釋放，并且指出縣長為鄉(xiāng)長包庇此事。

鑒于該案件的特殊性及復(fù)雜性，陜西省政府派專人來查，最后終于形成調(diào)查鑒定結(jié)果。原來是閆崇詩競選天成鄉(xiāng)長一職失敗，且自己舉薦的門生又被拒，故而“惱羞成怒”。省府“將閆振經(jīng)移交縣府依法辦理，并具報(bào)憑轉(zhuǎn)呈等因，縣府派曹指導(dǎo)員前往調(diào)查有案存……”[9]128，對(duì)于閆振經(jīng)釋放煙犯一事“并無釋放煙犯證據(jù)”[9]131?！澳毛@煙犯劉建基一案，核具所供似與本案不無關(guān)系，經(jīng)職明密查訪，據(jù)民眾云屢次控告非賈映旭，乃閆崇詩所為”[9]134，“將閆崇詩父子一并拘案法辦”。[9]127

以本案為代表，這一時(shí)期的煙毒案件具有極其復(fù)雜性。煙毒案件的背后是復(fù)雜的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景。20世紀(jì)40年代中后期，屬于肅清煙毒階段的攻堅(jiān)時(shí)期，因此禁毒與不禁以種種煙毒案件的形式表現(xiàn)出來，其背后便是地方勢(shì)力的博弈，聯(lián)系的紐帶為煙販和金錢，每一件煙毒案件的背后總會(huì)涉及到地方勢(shì)力的介入。

根據(jù)隴縣煙毒案件可發(fā)現(xiàn)，大部分典型煙毒案件發(fā)生在1945年。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央政府把主要精力集中在抗日戰(zhàn)爭當(dāng)中，無暇顧及省市縣的鴉片禁毒，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)伉f片毒品呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。而自抗戰(zhàn)勝利后，中央政府暫時(shí)將注意力集中到地方禁毒，要求對(duì)陜西境內(nèi)煙毒進(jìn)行肅清。陜西省于1946-1948年頒布了諸多法令，見表2。

表2 陜西省禁煙法令（1946-1948年）

陜西省頒布了一系列具有針對(duì)性的法令條例，從一定程度上遏制了煙毒事件的瘋狂發(fā)生。但因?yàn)闋砍兜椒畹膱?zhí)行、煙毒背后的利益鏈和地方勢(shì)力的糾紛，所以這些法令的作用很有限。

三、隴縣縣政府的禁毒措施及成效

20世紀(jì)40年代開始，進(jìn)入到了肅清煙毒期間。隴縣縣政府自1945-1948年期間，縣政府主要進(jìn)行了三項(xiàng)工作：（1）充分發(fā)揮稽查機(jī)關(guān)的作用，緝拿煙犯繳獲煙毒。這項(xiàng)工作由陜西省第九區(qū)煙毒檢查所牽頭，隴縣警察局、本縣成立的煙毒檢查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門配合共同承擔(dān)了隴縣煙毒查禁的主要任務(wù)；（2）對(duì)嫌疑煙犯和煙民按月及固定時(shí)間進(jìn)行調(diào)驗(yàn)，掌握煙毒狀況；（3）將確認(rèn)吸毒或販毒等行為移交司法機(jī)關(guān)，按情節(jié)量刑。以下是1945-1948年度《調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》《隴縣縣政府抽調(diào)煙民姓名冊(cè)》和《隴縣縣政府移送司法機(jī)關(guān)煙毒案件判結(jié)情形報(bào)告表》等文件的相關(guān)情況及分析。

（一）1945年隴縣煙毒情況及分析

1945-1948年期間，隴縣政府每月都對(duì)煙毒嫌疑人犯進(jìn)行調(diào)驗(yàn)，制定調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表。所謂煙毒嫌疑人犯，即為疑似吸煙或走私販運(yùn)煙毒人員。對(duì)于煙毒嫌疑人犯，縣政府將這些人員收容于戒煙所，定期對(duì)煙毒嫌疑人犯調(diào)驗(yàn)，以此確定其人是否有罪。調(diào)驗(yàn)表的基本樣式見表3：

表3 隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表樣表[10]23

《1945年隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》中缺少四月份《調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》。1945年度共計(jì)抽調(diào)人數(shù)為123人，抽調(diào)男115人，女18人。顯而易見，樣本中男性占煙毒嫌疑中的絕大多數(shù)?，F(xiàn)將其他月份的調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表進(jìn)行整理，總結(jié)出本年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表4：

表4 1945年調(diào)驗(yàn)煙毒嫌犯統(tǒng)計(jì)表

從男女樣本選取數(shù)量之比來看，可知男女樣本的抽取比例極不平衡，與當(dāng)?shù)啬信丝诒壤蚕嗖钌踹h(yuǎn)（2、3月份相差較小）。年齡段分布上，抽調(diào)年齡分布主要集中在26-55歲之間，以31-41歲為最多。籍貫分布來看，本縣與外地?cái)?shù)量比例為3:1，調(diào)驗(yàn)嫌疑對(duì)象以隴縣本地為主。[11]4-22從職業(yè)來看，商人和農(nóng)民約占調(diào)驗(yàn)人數(shù)的69.9%，占絕大多數(shù)。

再從確定有癮者方面來看，根據(jù)《1945年隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》的統(tǒng)計(jì)可知確定有癮者人數(shù)為33人。有癮者從職業(yè)、年齡段的分布情況見表5。

表5 1945年有癮者統(tǒng)計(jì)表

從對(duì)有癮者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出商人、農(nóng)民和工人為吸煙主體，尤以商人和農(nóng)民為最，兩者約占有癮者的66.6%。當(dāng)然應(yīng)看到政府人員已經(jīng)與鴉片緊密聯(lián)系起來。

年齡分布上，可看出30-50歲為吸毒主體，這一點(diǎn)從調(diào)研嫌疑人犯的年齡段人數(shù)上也可以相互印證。性別上，最終確定有癮者全部為男性，女性不見一例。究其原因，首先，在抽調(diào)嫌疑人犯時(shí)，女性樣本數(shù)量過少，遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)時(shí)男女人口比例（從24年至36年（1935-1947年）13年的8年調(diào)查資料看，男女性別比例為2.11∶1）；其二，封建傳統(tǒng)文化重男輕女等思想的束縛，導(dǎo)致女性不想也不敢逾越雷池。

（二）1946年隴縣煙毒情況及分析

1946年，隴縣縣政府基本按照以前的煙毒政策每月都對(duì)煙毒嫌疑人犯進(jìn)行調(diào)驗(yàn)，制定調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表（1-12月份），具體調(diào)驗(yàn)內(nèi)容包括性別、年齡、籍貫、職業(yè)和調(diào)驗(yàn)結(jié)果等。以此從嫌疑煙犯中確定有癮者。

從1月到12月，每月均制定出《調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》。本年度共計(jì)調(diào)驗(yàn)人數(shù)為176人，其中男130人，女46人。[11]27-69抽調(diào)男性人數(shù)與抽調(diào)女性人數(shù)之比約為2.8。從這一數(shù)據(jù)中可以看出與1945年相比，女性煙毒嫌疑人數(shù)已經(jīng)大幅度增多。按照當(dāng)時(shí)隴縣男女人口比例（2.11:1）與樣本選擇比來看，也較為合理。但從月份上的數(shù)量比來看，有個(gè)別月份的樣本選取仍不合理。比如5月份樣本男女比為0.6；7、8月份女性樣本數(shù)為0[11]45-47；而12月份男女比例竟達(dá)到12:1[11]69。當(dāng)然，樣本中男性仍占據(jù)絕大多數(shù)，這在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)隴縣當(dāng)?shù)啬信鼰煚顩r。該年度調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表整理結(jié)果如表6：

表6 1946年調(diào)驗(yàn)煙毒嫌犯統(tǒng)計(jì)表

從調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯的年齡分布上來看，調(diào)驗(yàn)中以26-55歲占據(jù)絕大多數(shù)。從籍貫來看，調(diào)驗(yàn)主體仍以隴縣籍貫為主。與1945年相比，本籍人數(shù)增多而外籍人數(shù)減少。

從被調(diào)驗(yàn)對(duì)象的職業(yè)構(gòu)成來看，據(jù)此可得出以下結(jié)論：1.與上年相比，調(diào)驗(yàn)范圍更廣泛。其他職業(yè)的構(gòu)成比例由上年的4%上升到本年的8.5%。這在樣本的選取上會(huì)更為合理，同時(shí)也間接說明疑似吸煙群體的廣泛性。2.從政人數(shù)與上年相比選取的樣本較多，本年共計(jì)14人。從調(diào)驗(yàn)的政府人員與抽樣總?cè)藬?shù)之比來看，基本與上年持平。3.農(nóng)商比例仍舊很大，約占調(diào)驗(yàn)總?cè)藬?shù)的71.5%，值得注意的是，調(diào)驗(yàn)商人人數(shù)首次超過農(nóng)民人數(shù)。

再從確定有癮者方面來看，根據(jù)《1946年隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》的統(tǒng)計(jì)可知確定有癮者共計(jì)77人，占調(diào)驗(yàn)總數(shù)的43.75%。未檢測(cè)出者8人，均送省上復(fù)檢；潛逃1人。[11]27-69該年確定有癮者從職業(yè)、年齡段的分布情況見表7：

表7 1946年有癮者統(tǒng)計(jì)表

通過表7，可得出以下結(jié)論：（1）與1945年相比，有癮者（即吸毒者）人數(shù)和比例大幅增加。商人身份有癮者40人，占有癮者比例中的51.9%。商人有癮者數(shù)量已經(jīng)超越農(nóng)民有癮者人數(shù)成為第一吸毒群體。農(nóng)民有癮者24人，占比31.16%，成為第二大吸毒群體。商人有癮者與農(nóng)民有癮者共同占有癮者總數(shù)的83.1%，兩者共同構(gòu)成吸毒主體。（2）根據(jù)本年未檢測(cè)出是否有癮的人數(shù)達(dá)到8人，可以推測(cè)鴉片和毒品的復(fù)雜性及煙民復(fù)發(fā)煙癮的隱蔽性。當(dāng)時(shí)隴縣調(diào)驗(yàn)的方法主要以“臨床觀察及檢查記錄”為主，具體要點(diǎn)包括“化驗(yàn)便溺、檢查頭部及手指有無煙痕、生理變態(tài)正常與否”[12]97。（3）其他職業(yè)有癮者所占比例迅速上升。由上年度9%上升為本年度16.9%。（4）從有癮者年齡段分布可知，31-50歲之間是本年吸食鴉片的主體。

在查獲的過程中，有癮者主要以吸食煙土（煙土、煙膏、偽土、偽膏）為主。毒品（嗎啡，海洛因，紅丸）幾乎沒有涉及。[13]3-5以1946年6月為例（見表8）：

表8 1946年6月隴縣查獲偷售偷吸吸煙毒人犯報(bào)告表

對(duì)表8及其他月份的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，查獲煙棒等吸煙工具較多，吸煙方式以私吸為主，且地點(diǎn)分散。同時(shí)本年度出現(xiàn)三起聚眾男女吸食鴉片的事件，這也是當(dāng)時(shí)吸食的新型方式，值得注意和深入探討。

通過對(duì)1946年與1945年度的相關(guān)問題的比較，可發(fā)現(xiàn)此時(shí)的煙毒問題出現(xiàn)新的問題。雖然從當(dāng)?shù)乜h政府對(duì)煙毒問題的重視程度和政策的實(shí)施上越來越合理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也更為科學(xué)，但可以清晰地看出1946年的鴉片問題從吸食范圍、年齡分布等方面呈愈演愈烈的趨勢(shì)，更為復(fù)雜。

（三）1947年隴縣煙毒情況及分析

1947年，是國共雙方戰(zhàn)事焦灼的一年。在這一年當(dāng)中，相繼發(fā)生了魯南、萊蕪、孟良崮等戰(zhàn)役。尤其是6月30日，劉伯承、鄧小平率晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力第一、第二、第三、第六縱隊(duì)13個(gè)旅12萬余人強(qiáng)渡黃河，一舉突破國民黨軍黃河防線，轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，揭開人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。此時(shí)的國民政府完全將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)戰(zhàn)爭。對(duì)于禁煙運(yùn)動(dòng)完全由地方管理。陜西省內(nèi)國共之間也時(shí)常發(fā)生沖突。在如此社會(huì)政治背景下，對(duì)于肅清煙毒的開展極為艱難。

該年度共進(jìn)行五次《調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)上級(jí)。五個(gè)月調(diào)研人數(shù)總數(shù)為59人，其中調(diào)驗(yàn)?zāi)行?7人，女性2人。[14]74-88該年度調(diào)驗(yàn)煙毒嫌犯數(shù)據(jù)如表9所示：

表9 1947年調(diào)驗(yàn)煙毒嫌犯統(tǒng)計(jì)表

就這幾個(gè)月的統(tǒng)計(jì)來看，樣本中男性仍占絕大多數(shù)。男女選取的人數(shù)極不合理。本地戶籍者依舊占多數(shù)。年齡段分布上，26-55歲占絕大多數(shù)，15-25歲和56歲及以上的人數(shù)較少。這與前兩年的調(diào)驗(yàn)嫌疑人犯的年齡分布段基本相同。

職業(yè)分布上，商人和農(nóng)民占比83%，與1946年相比商農(nóng)占總調(diào)驗(yàn)數(shù)擴(kuò)大11.5%，農(nóng)民人數(shù)大幅度增加（此處因月份樣本缺失較多，故參考性有待商榷）。

根據(jù)《1947年調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表》可知確定有癮者共計(jì)5人，占抽調(diào)總數(shù)的8.47%。有癮者年齡段的分布來看，主要集中于中老年。

雖然本年度月份缺失一些，但對(duì)于隴縣煙毒情況仍有參考價(jià)值。與往年相比，有癮者大幅度下降。這有可能與抽取樣本數(shù)量有個(gè)中關(guān)系，但主要與1947年度政府實(shí)施嚴(yán)厲和切實(shí)有效的政策有關(guān)。正是因?yàn)樯夏甓葘?duì)嫌疑煙犯的細(xì)致調(diào)驗(yàn)和對(duì)煙毒案件的嚴(yán)厲查處，所以1947年，雖然國內(nèi)及地方形勢(shì)復(fù)雜，但仍享受到往年煙毒政策的紅利，整體上肅清煙毒，并朝著好的方向前進(jìn)。

（四）1948年隴縣煙毒情況及分析

在這一年當(dāng)中，國民黨與共產(chǎn)黨的交鋒徹底處于下風(fēng)。遼沈戰(zhàn)役的勝利和平津戰(zhàn)役的即將開展使得國民黨毫無招架之力。對(duì)于禁毒，地方政府也是在艱難中繼續(xù)前進(jìn)。針對(duì)隴縣查緝煙毒，多方查禁機(jī)關(guān)共同努力，取得一定效果（見表10）。

表10 1948年煙毒查緝機(jī)關(guān)與查禁次數(shù)表

根據(jù)表10可看出，隴縣查禁的主要機(jī)關(guān)為陜西省第九區(qū)煙毒檢查所和隴縣警察局其查禁力度和效率最為有效。陜西省第九區(qū)煙毒檢查所為陜西省第九行政督察專員公署管轄[4]4，承擔(dān)了查禁煙毒的主要任務(wù)。同時(shí)應(yīng)看到查緝部門很廣泛，省、府、縣三重查禁。從查獲到移送司法機(jī)關(guān)的日期基本在一個(gè)月之內(nèi)[15]9、12、18，一方面辦理煙毒案件的效率很快；另一方面，在量刑時(shí)的隨意性較大，同樣的罪行在不同人身上得到不同的懲罰。例如8月份查處的兩起持有鴉片事件，當(dāng)事人分別被判處1年和3個(gè)月有期徒刑[15]13。

1948年進(jìn)入到肅清煙毒的收尾階段，新的吸毒群體已經(jīng)大幅度減少。隴縣縣政府面臨的主要任務(wù)是煙民的復(fù)吸問題。鴉片，是陜西的頑疾，尤其是民國時(shí)期，“飲鴆止渴的煙民卻一直綿延不絕”[3]64。從《隴縣縣政府抽調(diào)煙民姓名冊(cè)》可知本年度共進(jìn)行至少五次對(duì)煙民復(fù)吸情況的調(diào)驗(yàn)（見表11）。

表11 隴縣縣政府抽調(diào)煙民姓名冊(cè)統(tǒng)計(jì)表

就這四期來看，抽調(diào)總數(shù)為131人，共五人仍有吸毒情節(jié)，復(fù)吸率為3.7%。這也充分說明隴縣通過政策實(shí)施降低了煙民的復(fù)吸率，在禁煙上取得了較大成果。

值得注意的是，青壯年和農(nóng)商占吸毒主體。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

1.陜西的經(jīng)濟(jì)狀況。鴉片價(jià)格不菲，需要有經(jīng)濟(jì)能力的才能購買吸食。當(dāng)時(shí)陜西經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工廠少，主要以農(nóng)業(yè)和商業(yè)為主。這種經(jīng)濟(jì)比例結(jié)構(gòu)決定了陜西的主要經(jīng)濟(jì)人員為農(nóng)民和商人。只要他們才有可能成為鴉片的主要銷售對(duì)象和有能力購買吸食的群體。工人不多，所以終究不可能成為主體。

2.距離和利益問題。農(nóng)民和商人是鴉片的生產(chǎn)者和銷售者，是離煙毒最近的群體。他們將鴉片投入市場，目的是為了獲取高利潤。購買鴉片的商人或吸食者，也是為了鴉片的高利潤。然而鴉片質(zhì)量有好壞，一般而言好鴉片自然價(jià)格高，壞的自然低。直接種植鴉片和販賣的農(nóng)民商人，必須對(duì)自己的鴉片質(zhì)量有切實(shí)體驗(yàn)，方能有效制定鴉片價(jià)格。如何把握質(zhì)量？最直接最省錢的辦法就是自己去吸食、比較。那些種植和販賣鴉片的農(nóng)民和商人有很高比例是吸毒者。

3.社會(huì)關(guān)系。這些種植者、售賣者、吸食者身處傳統(tǒng)人倫社會(huì)，最容易接觸和感染影響自己的親朋好友、同鄉(xiāng)工友。從行業(yè)特點(diǎn)來看，農(nóng)民接觸最多的多是農(nóng)民，商人接觸最多的也是商人。

4.文化程度和自我約束力。當(dāng)時(shí)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，普遍貧困，農(nóng)村城市文盲遍地，據(jù)《陜西省各縣戶口統(tǒng)計(jì)報(bào)告》載，民國34年（1945）9月，隴縣9.5萬人。具有各種文化程度的9029人，占9.5%；不識(shí)字者7.3萬多人，占76.8%；未入學(xué)兒童1.25萬人，文盲率高達(dá)90%。[4]20道德約束力低，個(gè)人的生活壓力大，抵抗誘惑能力低。不少青壯年參與售賣吸食高利潤的鴉片，不足為怪。

1945年至1948年的隴縣禁煙運(yùn)動(dòng)過程中，1945年和1946年的煙毒問題最嚴(yán)重，隴縣政府在1946年積極制定政策并努力落實(shí)。其查禁力度之大空前，取得巨大成就。因此隴縣的煙毒形勢(shì)緩和。當(dāng)然政策方面也時(shí)有漏洞（樣本的選取、男女比例的選取等欠合理），但這并不能否定地方政府禁煙取得的成績。

綜上所述，從整個(gè)趨勢(shì)看，該地的煙毒問題是朝著良性的方向發(fā)展的。無論是從煙民數(shù)量、煙毒案件的發(fā)生等方面都或多或少地減少。但因?yàn)樯鐣?huì)政治文化背景的復(fù)雜，也導(dǎo)致多方利益之間的糾葛，使得個(gè)別年份的煙毒問題有所加重。其中1946年的煙毒形勢(shì)甚至一度非常嚴(yán)峻。

隴縣在禁毒方面的努力是在曲折道路上的艱難探索。研究該地的禁煙活動(dòng)對(duì)于更好地把握陜西甚至中國的禁煙有一定的借鑒作用。

*感謝泰山學(xué)院金坡博士和中山大學(xué)在讀博士李彬?qū)Ρ疚奶岢鰧氋F的意見和建議。

［1］馬小惠.南京國民政府時(shí)期陜西的禁煙運(yùn)動(dòng)[D].延安：延安大學(xué)，2007.

［2］馬模貞，等.中國百年禁毒歷程[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1997.

［3］李慶東.煙毒禍陜述評(píng)[M].第一版.西安：陜西旅游出版社，1992.

［4］隴縣地方志編纂委員會(huì).隴縣志[M].西安：陜西人民出版社，1993.

［5］香泉鎮(zhèn)公民代表張秉西等呈控該鎮(zhèn)公所干事張志杰賄放煙民等情一案請(qǐng)[A].陜西省檔案館，9-2-1415.

［6］陜西省政府關(guān)于據(jù)茍克武報(bào)控高尚智包庇煙毒勒索民財(cái)貪污多端請(qǐng)查辦一事給隴縣縣政府的代電[A].陜西省檔案館，9-2-1415.

［7］隴縣煙毒案件[A].陜西省檔案館藏，9-2-1415.

［8］晉陜監(jiān)察省署發(fā)給省政府的代電等代電[A].陜西省檔案館藏，9-2-1417.

［9］隴縣煙毒案件[A].陜西省檔案館藏，9-2-1417.

［10］1945年隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)[A].陜西省檔案館藏，9-2-1207.

［11］1946年隴縣調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表[A].陜西省檔案館藏，9-2-1207.

［12］隴縣衛(wèi)生院調(diào)驗(yàn)鑒定書[A].陜西省檔案館藏，9-2-1207.

［13］1946年隴縣查獲偷售偷吸吸煙毒人犯報(bào)告表[A].陜西省檔案館藏，9-2-1293.

［14］1947年調(diào)驗(yàn)煙毒嫌疑人犯月報(bào)表[A].陜西省檔案館藏，9-2-1207.

［15］隴縣縣政府移送司法機(jī)關(guān)煙毒案件判結(jié)情形報(bào)告表[A].陜西省檔案館藏，9-2-1416.

［16］隴縣縣政府抽調(diào)煙民姓名冊(cè)[A].陜西省檔案館藏，9-2-1207.

（責(zé)任編輯：汪小珍）

K269.6

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1001-4225（2016）09-0089-08

2015-08-28

張 超（1988-），男，陜西延安人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生。