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高鐵票價(jià)涉及社會平等

2016-03-17 10:01
民生周刊 2016年5期
關(guān)鍵詞:出遠(yuǎn)門基礎(chǔ)性票價(jià)

高鐵正成為大多數(shù)人出行的必選方式,一個低收入人群對高鐵票價(jià)仍是相當(dāng)敏感,充分考慮到低收入人群的出行利益,是十分必要的。

高鐵票價(jià)放開,將在今年內(nèi)成為事實(shí)。票價(jià)放開將增加低收入人群乘車負(fù)擔(dān),成為社會的擔(dān)心。

對此,相關(guān)方面顯然是有所預(yù)計(jì)的。兩會之前,中國鐵路總公司已獲得自主定價(jià)權(quán),總經(jīng)理盛光祖表示,沒有大規(guī)模調(diào)整高鐵運(yùn)價(jià)的安排,絕不允許擅自亂漲價(jià)。作為政府監(jiān)管部門的交通運(yùn)輸部,則由楊傳堂部長出面,表示“會考慮照顧低收入農(nóng)民工利益”,堅(jiān)持鐵路運(yùn)輸“一定的基礎(chǔ)性、公益性”。票價(jià)執(zhí)行細(xì)則還未公布,調(diào)整何時開始,調(diào)整到何種程度,還屬未知。但鐵總和交通部的態(tài)度,應(yīng)是在方向上給了人們一定的安慰。

鐵總獲得自行定價(jià)的權(quán)力,這種權(quán)力包括上調(diào)和下調(diào),票價(jià)浮動將被實(shí)施。鐵總定價(jià)將根據(jù)市場的承受能力、運(yùn)輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮。不過,根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn),浮動價(jià)格更多地帶來的將是上調(diào)而非下調(diào)。由于高鐵票價(jià)雖然漸漸已不再超出人們的承受能力,但在普通列車趨于減少的情況下,高鐵正成為大多數(shù)人出行的必選方式,低收入人群對高鐵票價(jià)仍是相當(dāng)敏感,充分考慮到低收入人群的出行利益,是十分必要的。

高鐵的速度,縮短了出行時間,也就是擴(kuò)大了人們的出行半徑。時間的縮短為人們跨越地理距離提供了方便,人們的出行頻率將趨于增加,從一個地方到另一個地方將是更加容易作出的決定。在途時間縮短,使異地辦事的時間延長,這也提高了每次出門的“投入產(chǎn)出比”。因此,價(jià)格是否能夠承受,就成為人們出行次數(shù)的重要因素。

日常情況下,人們將交通出行視為工作和生活的需要,例如人們要探親、返鄉(xiāng)、奔赴工作地點(diǎn)、進(jìn)行工作聯(lián)系等等。這固然是交通出行的基本功能,但并非交通出行的全部含義。要看到,交通出行不僅是一種身體的活動,也是社會交往。出遠(yuǎn)門有時是剛需,有時是選項(xiàng),那些更多出遠(yuǎn)門的人,具有更大的交往圈子,獲得更多的信息,見識更多的東西,擁有更多的人際關(guān)系。能否自如地出遠(yuǎn)門,取決于時間和經(jīng)濟(jì)能力上是否允許,這是一個人既有條件和社會位置的體現(xiàn),也進(jìn)一步拉大了人與人之間的見聞差、信息差、交往差、關(guān)系差。因此,低收入人群搭乘交通工具的經(jīng)濟(jì)能力不足,有時帶來了基本權(quán)利的受限(如親情探視的權(quán)利),有時拉大了發(fā)展能力的差距。

包括高鐵在內(nèi)的大眾交通,不管是市場定價(jià)還是國家定價(jià),都有基礎(chǔ)性、公益性。基礎(chǔ)性不只是指它影響多方面的價(jià)格,更在于它影響人們的多方面能力,公益性更是框定了它在一定程度上非利潤至上的取向。高鐵線越長,高鐵運(yùn)輸越常態(tài)化,它集中的人越多,取代或消滅的別的交通方式越多,其基礎(chǔ)性和公益性的要求就越高。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn),低收入人群是否坐得起高鐵,是否能盡量少地被價(jià)格排除掉出行的選擇,不能僅僅作為一個慈悲心、同情心的問題來考慮,而是應(yīng)該從發(fā)展的人民性、人的自由發(fā)展,以及社會平等上來考慮的問題。

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