齊力

1月6日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

“跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等新型商業(yè)模式正逐步成為外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上?！痹诮照匍_的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)坦言， 同期的全國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)則是下降7%。跨境電商這個(gè)外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的未來(lái)還將迎來(lái)哪些機(jī)遇？

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容

1月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再一次利好跨境電商的發(fā)展。會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法：一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

2015年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。據(jù)介紹，杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)圍繞海關(guān)怎么驗(yàn)、商檢怎么辦、退稅怎么辦，外匯怎么辦四個(gè)方面，共有55項(xiàng)創(chuàng)新舉措均全部落實(shí)。截至2015年10月，杭州試驗(yàn)區(qū)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商規(guī)模已經(jīng)超過(guò)17億美元。

據(jù)了解，我國(guó)跨境電商目前仍在先試先行階段，應(yīng)至少試驗(yàn)3年以測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)和效果。不同于傳統(tǒng)的財(cái)政支持試點(diǎn)工作，國(guó)家對(duì)杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)的支持重在模式、理念、監(jiān)管制度創(chuàng)新上，打造了跨境電商的閉環(huán)生態(tài)圈。通過(guò)一段時(shí)間的試驗(yàn)，有必要把這些措施推廣到更多城市，畢竟中國(guó)電商80%的市場(chǎng)份額集中在杭州，杭州一地的試點(diǎn)有其單一性和局限性。

支持政策為何不斷升級(jí)

2015年是我國(guó)外貿(mào)歷史上極不尋常的一年。形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力加大。

2015年對(duì)于整個(gè)出口行業(yè)來(lái)說(shuō)并不景氣，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)及平臺(tái)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷的提升，大平臺(tái)在不同的發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)的改變以及對(duì)于賣家們的政策和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，賣家利潤(rùn)正在逐漸被壓縮。

外貿(mào)頹勢(shì)凸顯了跨境電商的逆勢(shì)生長(zhǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境電商企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過(guò)5000家。2015年上半年，我國(guó)跨境電商交易總額達(dá)2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42.8%，其中，進(jìn)口占15.2%，出口占84.8%。

有專家預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，而未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)外貿(mào)比例將提高至20%，年增長(zhǎng)速度超30%。

2015年以來(lái)，利好跨境電商的政策持續(xù)加碼。2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，要求支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；5月出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》，提出提升跨境電商通關(guān)效率、推動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際合作，以及將跨境電商作為新型貿(mào)易方式，培育一批跨境電商平臺(tái)和企業(yè)，大力支持、鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)；6月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，更對(duì)大力發(fā)展跨境電商作出全面部署。

2015年則是中國(guó)跨境電商蓬勃發(fā)展的一年。在傳統(tǒng)外貿(mào)整體低迷、增長(zhǎng)不足的情況下，跨境購(gòu)銷卻呈現(xiàn)出“井噴式增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，2015年1至11月，我國(guó)進(jìn)出口35655.3億美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2億美元，同比下降3%，進(jìn)口15132.1億美元，同比下降15.1%，據(jù)海關(guān)總署稱，2016年年初我國(guó)出口壓力仍然較大。而另一方面，2015年以來(lái)，跨境電子商務(wù)出口增速超過(guò)30%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易增幅超過(guò)70%，帶動(dòng)了大量中小微企業(yè)出口，成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2016年開年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上推出的以新設(shè)試驗(yàn)區(qū)支持跨境電商的措施，釋放出用新模式提振外貿(mào)增長(zhǎng)的信號(hào)。同時(shí)考慮到中小企業(yè)是電商的“主力”，加大力度扶持跨境電商還有利于中小企業(yè)降低成本，推動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，增加就業(yè)。

商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，2017年還將增長(zhǎng)至8萬(wàn)億元規(guī)模水平，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30%。值得一提的是，因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間尚短，跨境電子商務(wù)還有大量的問(wèn)題需要解決，比如物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等。即便是杭州這樣的先行者，目前許多的體系和聯(lián)動(dòng)尚未完全實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題都有待在今后的試點(diǎn)中進(jìn)一步探索解決。