○ 文／郝宜斌

余秋里編制“三五”計劃

○ 文／郝宜斌

由于“文革”，在毛澤東直接過問下制定的“三五”計劃成了無言的泡影。

余秋里1964 年12 月正要前往山東，部署勝利油田下一個戰(zhàn)役，毛澤東主席決定調(diào)他到國家計委工作。

改變

1963 年，大慶油田建成相當(dāng)規(guī)模。1964 年1 月25 日，毛澤東發(fā)出了“工業(yè)學(xué)大慶”的號召。在這之后，毛主席多次表揚石油部和余秋里。

“石油部做出了偉大的成績。它既振起了人們的革命精神，又搞出了600萬噸石油，還有100萬噸的煉油廠，質(zhì)量是很高的，是國際水平的。只有這樣，才能說服人嘛！”1964年3 月，毛澤東在一次談話中說。

1964 年6 月，中共中央在北京召開工作會議。毛澤東在講話中提出要改編編制計劃的方法，進行計劃工作革命。

毛澤東認為五年計劃基本是照搬蘇聯(lián)模式，按蘇聯(lián)的那一套計劃是以鋼鐵生產(chǎn)為中心設(shè)計的，不計劃天老爺和戰(zhàn)爭，更不符合我國以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的方針，應(yīng)該有個革命性的改變。

陳伯達搞經(jīng)濟工作是個門外漢。但他兼任國家計委副主任。1964 年8 月20 日，陳伯達給李富春寫了一封信，強調(diào)要按毛澤東的指示改進計委工作。8 月27 日，他將這封信的抄件呈送毛澤東。毛澤東當(dāng)即批示道：“計劃工作方法，必須在今明兩年內(nèi)實行改變。如果不變，就只好取消現(xiàn)有計委，另立機構(gòu)?！?2 月7日，李富春組織國家計委干部進行討論，力求盡快改變計劃工作方法，擬定了一個《 關(guān)于編制長期計劃的程序問題》。12 月12日，毛澤東的批示中雖未完全否定，但說“仍然是形而上學(xué)的東西”。

坦陳

在1964 年12 月20 日的中央工作會議上，毛澤東以商量的口氣提議調(diào)余秋里到國家計委工作，問大家有何意見。有人說余秋里乃一員“猛將”、“闖將”。毛澤東聽了，反駁道：“余秋里做計委副主任不行么？他只是一員‘猛將’、‘闖將’么？石油部也有計劃工作嘛！是要他帶個新作風(fēng)去！”周恩來緊接著說：“去沖破一潭死水！”

就在會議休息的間隙，周恩來找到余秋里語氣平靜地說：“中央考慮調(diào)你到國家計委工作，任第一副主任。富春同志身體不大好，今后計委由你主持工作，余秋里一點思想準備也沒有，直通通地坦言：“總理呀，我對全面經(jīng)濟情況一點也不熟悉，恐怕做不好這個工作呀！”

周思來嚴肅地叮囑道：“你不了解情況可以帶點人去嘛。需要調(diào)什么人，你提一個名單報給我。調(diào)你去計委是毛主席提的名，你就不要推辭了?！?/p>

不幾天，中央正式任命余秋里為國家計委第一副主任兼秘書長、黨組書記。

毛澤東調(diào)余秋里到計委任職是別有深意的：他要余秋里負責(zé)組成一個“計劃參謀部”，亦即“小計委”, 負責(zé)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略全局的謀劃；原國家計委主要負責(zé)日常事務(wù)。毛澤東特別交待，“小計委”由周恩來總理直接領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院各副總理不得干預(yù)他們的工作。周恩來向余秋里轉(zhuǎn)達毛澤東的指示，提醒他立即做好兩個事，一是根據(jù)毛澤東對計劃工作的歷次指示，起草一個“計劃工作革命問題的設(shè)想”，二是提“小計委”名單。

1965 年l 月上旬，《關(guān)于討論計劃工作革命問題的一些初步設(shè)想》（草案）出爐，“計劃參謀部”名單也一一敲定：余秋里、李人俊、林乎加、朱理治、劉有光、張有萱、楊煜、賈庭三、安志文、王耕今、馬儀、白揚。他們基本是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防等部門的精英。最后確定由余秋里、李人俊、林乎加、賈庭三領(lǐng)銜組團，在中南海辦公。

對話

余秋里對周恩來的敬重除了上下級關(guān)系外更多的是師生之情。有同志發(fā)現(xiàn)，余秋里在任弼時、賀龍、彭德懷面前，首長遞一支煙過來，他忍不住會接過來過一把癮。可在周恩來面前，他從不吸煙。盡管他向周恩來坦陳自己對主持國家計委重責(zé)的憂慮，可一旦走馬上任，便對身邊的人說過一句狠話：“我就不信國民經(jīng)濟搞不上去！”

1965 年1月23日 、24 日下午，毛澤東主持召開政治局常委擴大會議，聽取余秋里“關(guān)于計劃革命問題”的口頭匯報。

兩個下午的匯報，毛澤東興致極高，不時插話，談古論今，想象紛呈。這幾年毛澤東對國家計委的批評意見，余秋里時有耳聞。他知道毛澤東最關(guān)心的是“準備打仗”和“建設(shè)三線”問題，便以此為中心，重點直陳自己的一些想法。整個匯報會，成了毛澤東和余秋里兩人對中國當(dāng)前和未來經(jīng)濟工作戰(zhàn)略性思考的對話。

準備1966 年開始執(zhí)行的“三五”計劃的編制，本質(zhì)上是要將這個匯報會上所傳導(dǎo)的基本精神，用經(jīng)濟決策綱領(lǐng)性文字和阿拉伯?dāng)?shù)字彰顯出來。這對余秋里來說，和當(dāng)年接手石油部長一樣，又進入了一個全新的領(lǐng)域。

●1969年，參加江漢石油會戰(zhàn)的職工卸運鉆井物資。

夜戰(zhàn)

1965 年2 月6 日開始，余秋里把各個經(jīng)濟部門的負責(zé)人請來開小型座談會。談現(xiàn)在的基礎(chǔ)和潛力，談今后的發(fā)展和設(shè)想，談第三個五年計劃的生產(chǎn)指標、建設(shè)項目和需要的投資制備以及物資保障…… 采取“車輪戰(zhàn)法”, 一個部談完了，再談一個部。

白天結(jié)束座談會，晚上再開參謀部作戰(zhàn)研討會。李人俊領(lǐng)略過夜戰(zhàn)風(fēng)采，林乎加和賈庭三等可是老將遇到新問題了，天天給折騰到夜里12 點以后，硬是要拿下這個“山頭”，弄出一個合情合理且有點新意的解決方案，才將這一天畫一個圓滿的句號。

為了讓中央及時了解和掌握“三五”計劃的編制情況，余秋里采取化整為零、逐一圍殲、“下毛毛雨”的辦法，談一個部寫一份摸底調(diào)研，做一個方案設(shè)想，出一期工作簡報，上報黨中央、國務(wù)院審閱。3個月后，各部座談會結(jié)束，簡報方案匯總，經(jīng)過一番綜合平衡，“三五”計劃的輪廓已清晰可見。

1965 年5 月31 日，劉少奇主持政治局常委會議，聽取了余秋里的匯報，指示“小計委”向在外地的毛澤東直接匯報。6 月15 日，余秋里隨周恩來直飛杭州。對“小計委”的每期座談會簡報，毛澤東早就一一看過了。即便是余秋里半個月前在劉少奇主持的政治局常委會上匯報的“三五”計劃提綱，毛澤東也看過了。

“提綱”的核心意思是在第三個五年計劃期間，我國建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，重點解決“立足于打仗”、“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)”、“加快以鋼鐵和機械為中心的基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)”、“猛攻科學(xué)技術(shù)”四個問題。

激賞

“已經(jīng)有了文件，還要談嗎？”毛澤東很開心地看著余秋里，笑瞇瞇地問。

“主席，”余秋里趕緊說，“我們還有幾個問題，需要向您請示匯報哩?！?/p>

“好嘛！那就談一談吧！”

盡管“匯報提綱”將“立足于打仗”放在首位，余秋里心里最關(guān)注的還是民生。他從“三五”期間要大體解決吃穿用、農(nóng)業(yè)和國防工業(yè)的關(guān)系、壓縮基本建設(shè)項目、減少各部三線投資規(guī)模等等有別于“匯報提綱”的思考，小心地一一陳述。讓余秋里大松一口氣的是，毛澤東大概鑒于“大躍進”的教訓(xùn)吧，對余秋里“壓縮”、“減少”等很是“消極”的內(nèi)容沒有責(zé)備之意，倒是激賞之情溢于言表，并指出有些生產(chǎn)指標過高，建沒規(guī)模太大，余地留得太小。余秋里聽著如飲甘醇，如釋重負。

從杭州回來，余秋里和參謀部戰(zhàn)友們?nèi)找辜影?，根?jù)毛澤東和周恩來的指示，對“三五”計劃進行了大刀闊斧的修改和完善，并于1965 年9月的中央工作會議上獲得一致通過。

許多年后，薄一波在《 若干重大決策與事件的回顧》一書中寫到 “三五”計劃時說:“應(yīng)該說，在毛上席直接過問下制定的‘三五’計劃，的確是一個有骨有肉的好計劃。”

●大慶油田1202鉆井隊參加遼河曙光油田會戰(zhàn)。

底牌

李富春出身書香門第，才調(diào)高卓，溫文爾雅。他主持紀委會議時，各部門負責(zé)人爭投資、要項目，相互叫陣，氣勢咄咄。李富春總是一臉忠厚長者的笑：“就是‘鴻門宴’，也要喝一杯酒嘛！”

李富春對余秋里來計委工作非常支持。他在1964年底的會議上提出：“今后黨組會議由余秋里主持，一切重大問題都通過余秋里同志?！?/p>

余秋里對李富春也很尊重。他在1965 年底的計委黨組會上說：“我在接觸李富春同志中，感到他任勞任怨，識大局顧大體…… 他有長期的革命斗爭實踐，有豐富的實際工作經(jīng)驗…… 我國目前政治經(jīng)濟形勢很好，是與富春同志的努力是分不開的?！?/p>

1965 年10 月13 日，余秋里第一次主持的全國計劃會議在北京召開。三年困難時期已遠，國民經(jīng)濟景氣回升，各地區(qū)各大單位摩拳擦掌，等著在這個會議上大卸幾塊肥肉。余秋里早就設(shè)置好了底線，在會議上亮出底牌：四個控制、兩個保證、三個搞活。

四個控制是：基本建設(shè)投資155.7 億元一定要控制，工資總額的指標一定要控制，846 個大中型建設(shè)項目一定要控制，財政支出510 億元一定要控制；兩個保證是：第一保證農(nóng)業(yè)，第二保證市場；三個搞活是：把基層搞活，把部門搞活，把地方搞活。余秋里重點講了“五個敢于”：敢于對黨、對國家、對人民負責(zé)，敢于堅持原則，敢于實事求是，敢于暴露矛盾，敢于斗爭。

抵近

會議結(jié)束后，余秋里的工作重點向毛澤東特別關(guān)注的三線建設(shè)轉(zhuǎn)移。小計委在研究鋼鐵工業(yè)建設(shè)時，余秋里發(fā)現(xiàn)三線地區(qū)鋼的產(chǎn)能為300 萬噸，而生鐵生產(chǎn)能力僅為150萬噸。他問不足的生鐵怎么解決？有同志回答說只能從內(nèi)地調(diào)?！斑@樣不行！”余秋里說，“必須在三線增加鐵的生產(chǎn)能力！”

李人俊建議道：“貴州省有豐富的煤炭資源，生產(chǎn)的煤主要供應(yīng)攀枝花鋼鐵基地，火車回來時形成空載。如果在貴州水城建設(shè)鋼鐵廠，就可以利用‘鐘擺運輸’，把貴州的煤運到攀枝花后，回來時把那里的鐵礦石運到水城煉鐵……”“好得很嘛！”李人俊話還沒說完，余秋里就拍板了，“這個辦法可以試試！”

不管是戰(zhàn)爭年代還是大慶石油會戰(zhàn)，余秋里都要親臨一線抵近指揮。這回，他先派國家計委負責(zé)鋼鐵工業(yè)計劃的裴英先到水城考察，自己和其他成員參加了鄧小平在昆明主持召開的三線會議后，乘汽車沿著正在修建的貴昆鐵路，一路調(diào)研鼓勁，披星戴月，風(fēng)塵仆仆，輾轉(zhuǎn)水城、重慶、西安。

余秋里天天都少不了座談會。一個多月的時間，從成昆鐵路到貴州礦區(qū)、四川農(nóng)村，開了數(shù)十個大大小小的座談會，對三線地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，暗暗對比交上去不久的“三五”計劃，有了更清晰的藍圖。他發(fā)現(xiàn)，“三五”計劃中的大部分指標，可以提前一至兩年完成。

無言

1966 年3 月間，余秋里陪鄧小平視察西北三線建設(shè)，對這個判斷更加堅定了。他把這個想法向鄧小平匯報并舉鋼鐵生產(chǎn)為例，“三五”期間每年增加200 萬噸，1970 年可達2200 萬噸，比原計劃1600 萬噸增加600 萬噸。鋼鐵是龍頭老大，必然拉動其他工業(yè)產(chǎn)品計劃指標大幅攀升。

“好嘛！”鄧小平一聽來勁了, “這是一個有干勁的計劃！不是沒有干勁的計劃！”

余秋里回到北京，迫不及待地向周恩來匯報制定“三五”計劃補充計劃的設(shè)想，得到了周恩來的首肯和支持。

余秋里和他的戰(zhàn)友們連續(xù)作戰(zhàn)，很快拿出一個《關(guān)于修改第三個五年計劃草案的設(shè)想?yún)R報提綱》，1966 年4 月17 日上報黨中央、國務(wù)院。這個《提綱》從攀枝花、酒泉鏡鐵山的產(chǎn)能到成昆鐵路可提前一年通車，石油、煤炭、機床、化肥、棉花、糧食等均將提前達標的現(xiàn)實，對“三五”期間的投資和計劃做了適當(dāng)?shù)纳险{(diào)。如果順利實施將會迎來國民經(jīng)濟發(fā)展的一個新時期，頗為激動人心。

余秋里將這個《提綱》小心地放在皮包里，不管到哪里都隨身帶著。他準備隨時找機會向毛澤東匯報。

1966 年7 月中旬，農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)場會在湖北召開，余秋里主持會議。會議原計劃7 月末或8 月初結(jié)束?？墒?，中共中央八屆十一中全會8 月1 日召開。8 月7 日，八屆十一中全會印發(fā)了毛澤東的《炮打司令部——我的一張大字報》。8月18日，毛澤東登上天安門城樓接見百萬紅衛(wèi)兵小將，史無前例的“文化大革命”轉(zhuǎn)瞬席卷全國。

余秋里珍藏在皮包里的《關(guān)于修改第三個五年計劃草案的設(shè)想?yún)R報提綱》和國家計委向農(nóng)業(yè)機械化會議提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃的幾個問題》，凝聚了余秋里、林乎加等人的心血和汗水，此刻成了無言的泡影。

責(zé)任編輯：陳爾東

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點 評

前事不忘 后事之師

“文化大革命”是我們黨和國家發(fā)展進程中的一個重大曲折?！拔幕蟾锩笔且粓鲇深I(lǐng)導(dǎo)者錯誤發(fā)動、被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災(zāi)難的內(nèi)亂，造成的危害是全面而嚴重的。

我們黨對自己包括領(lǐng)袖人物的失誤和錯誤歷來采取鄭重的態(tài)度，一是敢于承認，二是正確分析，三是堅決糾正，從而使失誤和錯誤連同黨的成功經(jīng)驗一起成為寶貴的歷史教材。

歷史總是向前發(fā)展的，我們總結(jié)和吸取歷史教訓(xùn)，目的是以史為鑒、更好前進。“前事不忘，后事之師”。我們一定要牢牢記取“文革”的歷史教訓(xùn)，毫不動搖走中國特色社會主義道路。